Тема 8. Структура системы управления государственными финансами: инструменты, объекты и цели управления

Управление – сознательное воздействие на объект с целью изменения, совершенствования или уничтожения объекта.

Объекты финансового управления – различные виды финансовых отношений, связанные с формированием денежных доходов, накоплений, резервов.

В соответствии с классификацией выделяют такие объекты как: финансы предприятий, страховые отношения, кредитные, государственные и муниципальные финансы, финансы домохозяйств.

Субъекты финансового управления – организационные структуры, которые осуществляют управление.

Элементы управления:

Элементы управления:
Прогнозирова-ние	Планирование	Бюджетирова-ние	Оперативное управление	Контроль

Методы управления:
Метод экстраполяции	Метод нормативный	Метод математического моделирования	Балансовый метод

Метод экстраполяции – состоит в том, что финансовые показатели определяются на основе их динамики, в расчетах исходят из показателей отчетного периода, корректируя их на относительно устойчивый темп изменений

Метод нормативный – основан на использовании установленных норм и нормативов

Метод математического моделирования – заключается в построении математических моделей, которые имитируют течение реальных экономических и социальных процессов

Балансовый метод – применяется для согласования направлений использования финансовых ресурсов с источниками их формирования, для увязки всех разделов финансовых планов между собой

Составляющие системы управления финансами

Субъект управления	Инструмент воздействия	Объект управления	Конечная цель
Финансовая система	Финансовая политика	Система финансов	Финансовая устойчивость
Органы гос. и мун. власти: Президент и его аппарат; Парламент; Правительство: Минфин, ФНС, МЭРТ , Мингосимущества и др. Центральный банк Счетная палата ФСФР	Принципы управления; Финансовое прогнозирование; Планирование; Регулирование; Контроль; Финансовый анализ; Законодательство	Отношения по образованию, использованию бюджетных, фондов, внеюджетных фондов, страховых фондов, фондов развития, стабилизационных, инвестиционных фондов	Макро-экономическая сбалансированность; Профицит бюджетов; Снижение государственного долга; устойчивая национальная валюта.

Тема 9. Функции и роль Министерства финансов рф в управлении государственными финансами

Функции Министерства финансов РФ в управлении государственными финансами:

- подготовка предложений по совершенствованию бюджетной системы, развитию бюджетного федерализма

- участие в разработке прогнозов социально-экономического развития на кратко, средне- и долгосрочную перспективу

- подготовка целевых государственных программ

- участие в разработке проектов правовых актов, принятие нормативных правовых актов по финансовым вопросам

- разработка проектов федерального бюджета и консолидированного бюджета РФ

- осуществление контроля за целевым использованием средств бюджетов

- исполнение федерального бюджета, составление отчета о исполнении федерального бюджета, установление порядка ведения бюджетной отчетности

- разработка совестно с ФНС и др.органами гос.власти предложений по развитию налогового законодательства

- разработка и реализация концепции государственных заимствований

- разработка предложений по развитию рынка ценных бумаг, регистрация выпусков отдельных видов ценных бумаг

- эмиссия ценных бумаг

- методическое руководство в сфере бухгалтерского учета и отчетности предприятий и организаций

- проведение комплексных ревизий и тематических проверок поступления и расходования средств федерального бюджета, ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности организаций в пределах установленной компетенции

- права Минфина:

- ограничивать, приостанавливать, прекращать финансирование из федерального бюджета при выявлении нецелевого использования средств федерального бюджета

взыскивать средства федерального бюджета

- формировать фонды финансовой поддержки субъектов РФ

- предоставлять финансовую помощь

- выдавать ссуды на покрытие кассовых разрывов бюджетов

- контроль целевого использования средств федерального бюджета, внебюджетных фондов (ПФР, ФСС, ФОМС и пр фондов) и др.