10 Качество жизни населения характеризуют показатели:

а) условий и безопасности труда;

б) наличия и возможности использования свободного времени;

в) культурного и образовательного уровня населения;

г) физического развития и продолжительности жизни;

д) личной и имущественной безопасности и т. д.;

е) ответы верны;

ж) ответы неверны.

11 Социальная устойчивость общества обеспечивается;

а) социальной политикой государства;

б) экономической политикой государства;

в) фискальной политикой государства;

г) кредитно-денежной политикой государства;

д) ответы верны;

е) ответы неверны.

Т е м а 19

Разгосударствление и приватизация а. Краткое содержание темы

Под разгосударствлением следует понимать процесс сокращения функций государственных органов по управлению предприятием, расширение прав предприятий в принятии решений. Приватизация – процесс преобразования государственной собственности в любую другую негосударственную форму собственности. Разгосударствление и приватизация могут осуществляться в следующих формах: аренда государственного имущества с последующим его выкупом; преобразование государственных предприятий в акционерные общества; продажа государственных предприятий по конкурсу или на аукционе, безвозмездная передача имущества трудовым коллективам или отдельным гражданам.

Бесплатная приватизация обычно осуществляется путем выдачи приватизационных ваучеров. Такой подход является наименее конфликтным, так как больше всего отвечает принципам социальной справедливости. В России ваучеры представляют собой ценную бумагу на предъявителя. В Беларуси в качестве ваучеров выступают приватизационные чеки «Жилье» и «Имущество». Это ценные государственные именные бумаги в форме записи на чековом счете в сберегательном банке страны. Такие чеки могут получить только граждане Республики Беларусь на сумму, соответствующую их доле (квоте) в безвозмездно передаваемой государством собственности. Они дают владельцу право на бесплатное приобретение акций приватизируемых предприятий и получение дивидендов на эти акции.

Такая приватизация позволяет оперативно передать в частные руки наиболее сложные объекты – крупные промышленные предприятия. Бесплатность ваучеров или их зачастую символическая цена вовлекает в процесс приватизации большую часть населения. Однако успех такого способа приватизации в решающей степени зависит от развитости рынка ценных бумаг.

Второй, часто применяемый способ приватизации – продажа имущества государственных приватизируемых предприятий. Существует несколько вариантов использования данного подхода, так как имущество может продаваться отечественным или иностранным инвесторам, а также трудовому коллективу. Достоинством этого способа является быстрое пополнение казны государства и устранение бюджетного дефицита, укрепление денежного обращения. Основной недостаток – нехватка средств у населения. Поэтому в данном случае число инвесторов, как и приватизируемых предприятий, крайне ограниченно. Кроме того, предприятия должны быть привлекательными для инвестора, т. е. прибыльными. Количество же таких предприятий в условиях трансформирующейся экономики резко сокращается.

При продаже на аукционе объекты государственной собственности приобретаются по правилам аукционных торгов. Приватизируемое имущество переходит в собственность того покупателя, который предлагает наивысшую цену. Как правило, такой вид приватизации используется, когда не оговариваются специальные условия по дальнейшему использованию приватизируемого объекта.

Второй способ платной приватизации – продажа по конкурсу. Он используется в тех случаях, когда покупатель должен выполнить определенные условия по дальнейшему использованию предприятия. Эти условия могут предусматривать: сохранение или создание новых рабочих мест, проведение определенных природоохранных мероприятий, отказ от изменения в течение определенного времени профиля предприятия, сохранение объектов социальной сферы предприятия и др. Победителем конкурса объявляется покупатель, предложение которого лучше всего соответствует условиям конкурса.

На аукционе и по конкурсу обычно продаются небольшие предприятия, в первую очередь низкорентабельные или убыточные. Эта форма предпочтительна в рамках «малой» приватизации для объектов торговли, общественного питания, сферы услуг, промышленности и строительной индустрии. Преимущества такого способа заключаются в обеспечении одинаковых прав всем потенциальным покупателям.

Конкурсы и особенно аукционы позволяют выявить рыночную цену продаваемых предприятий. Однако значительная их часть (в основном промышленных) реализуется по заниженным ценам, что является существенным недостатком данной формы приватизации.

Т е м а 20