- •Тема 1. Кп как отрасль права и как наука
- •§ 1. Предмет конституционного права
- •§ 2. Метод конституционного права
- •§ 3. Конституционно-правовые нормы
- •§ 4. Конституционно-правовые отношения
- •§ 5. Структура отрасли конституционного права
- •§ 6. Место конституционного права в системе отраслей права
- •§ 7. Источники конституционного права. Особенности источников конституционного права рф
- •§ 8. Конституционно-правовая ответственность
- •§ 9. Конституционно-правовые санкции
- •§ 10. Наука конституционного права
- •§ 11. Соотношение понятий «конституционное» и «государственное» право
- •§ 12. Актуальные проблемы и тенденции развития науки конституционного права
- •Тема 2. Конституция рф
- •§ 1. Теоретические подходы к пониманию конституции
- •§ 2. История и теоретические предпосылки возникновения конституции
- •§ 3. Сущность и значение конституции: теории сущности конституции
- •§ 4. Виды конституций
- •§ 5. Теория свойств и функций конституции. Свойства и функции Конституции Российской Федерации 1993 года
- •§ 6. Особенности структуры и содержания Конституции Российской Федерации
- •§ 7. История конституционного развития России
- •7.1. Дореволюционный этап конституционного развития России
- •7.2. Правовая история конституционного кризиса и революций 1917 года
- •7.3. Конституция рсфср 1918 г.
- •7.4. Создание ссср и Конституция ссср 1924 г.
- •7.5. Конституция 1936 г.: основные черты
- •7.6. Организация государственной власти и правовой системы по конституции «развитого социализма» 1977 г.
- •7.7. Перестройка и начало конституционных реформ. Кризис 1991 г. И распад ссср. Конституционный кризис 1993 г. И принятие новой конституции
- •§ 8. Правопреемство рф в отношении ссср и рсфср
- •§ 9. Понятие механизма правовой охраны конституции. Правовая охрана Конституции рф 1993 г.
- •§ 10. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменений в Конституцию рф
- •§ 11. Модели конституционного контроля
- •§ 12. Конституционный контроль в рф, его особенности
- •Тема 3. Основы конституционного строя рф
- •§ 1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •§ 2. Виды основ конституционного строя. Конституционные основы взаимоотношений государства, общества и личности и конституционные основы организации и осуществления государственной власти
- •2. Группу принципов, отражающих форму государства и устройство государственной власти, составляют:
- •§ 3. Демократическая государственность и народовластие. Виды и формы народовластия. Прямое народовластие и народное представительство
- •§ 4. Понятие и виды референдумов в теории конституционного права
- •§ 5. Виды референдумов в Российской Федерации
- •§ 6. Принципы подготовки и проведения референдумов
- •§ 7. Требования к вопросам, выносимым на референдум
- •§ 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
- •§ 9. Порядок выражения инициативы, назначения и проведения кампании всероссийского референдума
- •9.1. Выражение инициативы проведения референдума Российской Федерации
- •9.2. Назначение референдума Российской Федерации
- •9.3. Порядок проведения кампании всероссийского референдума
- •9.4. Юридическое значение решения, принятого на референдуме
- •§ 10. Идеологическое и политическое многообразие. Правовой статус общественных объединений
- •§ 11. Особенности правового статуса политических партий
- •§ 12. Светское государство
- •Тема 4. Основы правового статуса личности в рф
- •§ 3. Понятие, юридические свойства и классификация прав и свобод человека и гражданина. Источники правового регулирования прав человека
- •4. Личные и политические права и свободы человека и гражданина
- •4.6. Свобода совести и вероисповедания
- •§ 5. Экономические, социальные и культурные права
- •6. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •7. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Общая характеристика конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина
- •§ 8. Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (чрезвычайного и военного положения)
- •Часть 3 ст. 56 Конституции рф содержит перечень прав и свобод, которые не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения. К ним относятся следующие:
- •Тема 5. Федеративное устройство России
- •1. Организация судебной системы России: принципы и структура. Принципы осуществления правосудия
- •2. Конституционный Суд рф как орган судебной власти и его роль в обеспечении правовой охраны Конституции рф
- •3. Направления деятельности Конституционного Суда рф, пределы его компетенции. Категории дел, рассматриваемые Конституционным Судом рф
- •4. Порядок формирования Конституционного Суда рф, структура и организация деятельности. Статус судей
- •5. Правила конституционного судопроизводства. Особенности производства по отдельным категориям дел
- •6. Решения Конституционного Суда рф: значение, юридическая сила, порядок исполнения. Правовые позиции Конституционного Суда рф, их юридическое значение
- •7. Конституционные (уставные) суды субъектов рф: место в судебной системе и системе органов государственной власти
- •Тема 11. Конституционные основы организации местного самоуправления
- •§ 1. Понятие и содержание местного самоуправления
- •§ 2. Соотношение государственной власти и местного самоуправления. Сочетание государственной и общественной природы в местном самоуправлении
- •§ 3. Субъекты права на осуществление местного самоуправления
- •§ 4. Понятие и признаки муниципальных образований
- •§ 5. Типы муниципальных образований. Принципы создания муниципальных образований и критерии разграничения муниципальных образований различных типов
- •§ 6. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации
- •Ситуация 1.
- •Ситуация 2.
- •«Рассмотрение территориальной избирательной комиссией жалобы гражданина о невключении его в список избирателей»
§ 8. Конституционно-правовая ответственность
В юридической литературе для обозначения самостоятельного вида юридической ответственности, выявившегося вследствие развития общественных отношения за последние десятилетия, помимо термина «конституционно-правовая ответственность» используются понятия «конституционная ответственность» и «государственно-правовая ответственность». Поскольку исследователи при рассмотрении данного вопроса изучают как правовые, так и политические и моральные аспекты данного вида ответственности, обусловленные спецификой конституционных правовых отношений, то между обозначенными понятиями выявляются значительные различия, связанные с узким (исключительно юридическим) и широким (учитывающим и социально-политические составляющие) пониманием. Однако представляется, что при изучении отраслевых правовых дисциплин в учебных целях следует исходить только из правовых составляющих обозначенных терминов и понимать их как тождественные. Тем более, что большинство конституционалистов также полагают, что термины «конституционно-правовая ответственность», «конституционная ответственность» и «государственно-правовая ответственность» являются тождественными (См., например, Безуглов А. А., Солдатов С. А. Конституционное право РФ. М., 2001. С. 65, Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. С. 385).
Сущность конституционно-правовой ответственности заключается в применении мер конституционного принуждения и реализации тем самым санкции конституционно-правовой нормы за совершение конституционного правонарушения. По своему характеру конституционно-правовая ответственность носит исключительно карательный характер и налагается за ненадлежащее осуществление государственной и муниципальной власти.
Правовой институт конституционной ответственности в правовой системе предназначен осуществлять охранительные функции в области формирования и осуществления государственной и муниципальной власти. Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности обладает всеми общими признаками юридической ответственности вместе с тем отличает от других видов юридической ответственности рядом специфических свойств:
-
целью конституционно-правовой ответственности является охрана публичного интереса при осуществлении государственной и муниципальной власти;
-
субъектом конституционно-правовой ответственности - орган государственной, муниципальной власти или лицо, замещающее государственную или муниципальную должность;
-
кругом конституционно-правовых санкций и специальным порядком применения каждой конституционно-правовой санкции;
-
установлением в особых правовых формах: Конституции Российской Федерации, федеральном конституционном законе, федеральном законе, конституции (уставе) субъекта Российской Федерации, законе субъекта Российской Федерации, уставе муниципального образования;
-
основанием конституционно-правовой ответственности, которым является конституционное правонарушение.
Элементами состава конституционного правонарушения являются объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Объектом конституционного правонарушения являются общественные отношения, возникающие по поводу осуществления государственной, муниципальной власти. Объективная сторона конституционного правонарушения состоит из противоправного деяния, его вредных последствий и причинной связью между деянием и последствиями. Вариантами противоправного деяния могут быть неприменение конституционно-правовой нормы, недолжное применение конституционно-правовой нормы, прямое нарушение конституционно-правовой нормы.
Субъектами конституционного правонарушения могут быть органы государственной, муниципальной власти или лица, замещающего государственную, муниципальную должность: Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, депутат Государственной Думы, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации, высший орган исполнительной власти субъекта, иной орган государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации, депутат законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, глава муниципального образования, представительный орган местного самоуправления, иной орган местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования, депутат представительного органа муниципального образования, иное выборное должностное лицо органа муниципального образования.
Субъективная сторона конституционного правонарушения характеризует наличием вины, мотивом и целью правонарушения. Виновность определяется наличием реальной возможности не совершать конституционное правонарушение, которым субъект правонарушения не воспользовался.
В качестве примеров конституционных правонарушений можно привести следующие совершение Президентом Российской Федерации государственной измены, иного тяжкого (особо тяжкого) преступления; непринятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами и должностными лицами муниципального образования в течение установленного срока мер по внесению изменений и дополнений либо принятие нового нормативно-правового акта взамен признанного неконституционным или незаконным; переход депутата, избранного по партийным спискам, из одной депутатской фракции в другую и т.д.