- •Тема 1. Кп как отрасль права и как наука
- •§ 1. Предмет конституционного права
- •§ 2. Метод конституционного права
- •§ 3. Конституционно-правовые нормы
- •§ 4. Конституционно-правовые отношения
- •§ 5. Структура отрасли конституционного права
- •§ 6. Место конституционного права в системе отраслей права
- •§ 7. Источники конституционного права. Особенности источников конституционного права рф
- •§ 8. Конституционно-правовая ответственность
- •§ 9. Конституционно-правовые санкции
- •§ 10. Наука конституционного права
- •§ 11. Соотношение понятий «конституционное» и «государственное» право
- •§ 12. Актуальные проблемы и тенденции развития науки конституционного права
- •Тема 2. Конституция рф
- •§ 1. Теоретические подходы к пониманию конституции
- •§ 2. История и теоретические предпосылки возникновения конституции
- •§ 3. Сущность и значение конституции: теории сущности конституции
- •§ 4. Виды конституций
- •§ 5. Теория свойств и функций конституции. Свойства и функции Конституции Российской Федерации 1993 года
- •§ 6. Особенности структуры и содержания Конституции Российской Федерации
- •§ 7. История конституционного развития России
- •7.1. Дореволюционный этап конституционного развития России
- •7.2. Правовая история конституционного кризиса и революций 1917 года
- •7.3. Конституция рсфср 1918 г.
- •7.4. Создание ссср и Конституция ссср 1924 г.
- •7.5. Конституция 1936 г.: основные черты
- •7.6. Организация государственной власти и правовой системы по конституции «развитого социализма» 1977 г.
- •7.7. Перестройка и начало конституционных реформ. Кризис 1991 г. И распад ссср. Конституционный кризис 1993 г. И принятие новой конституции
- •§ 8. Правопреемство рф в отношении ссср и рсфср
- •§ 9. Понятие механизма правовой охраны конституции. Правовая охрана Конституции рф 1993 г.
- •§ 10. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменений в Конституцию рф
- •§ 11. Модели конституционного контроля
- •§ 12. Конституционный контроль в рф, его особенности
- •Тема 3. Основы конституционного строя рф
- •§ 1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •§ 2. Виды основ конституционного строя. Конституционные основы взаимоотношений государства, общества и личности и конституционные основы организации и осуществления государственной власти
- •2. Группу принципов, отражающих форму государства и устройство государственной власти, составляют:
- •§ 3. Демократическая государственность и народовластие. Виды и формы народовластия. Прямое народовластие и народное представительство
- •§ 4. Понятие и виды референдумов в теории конституционного права
- •§ 5. Виды референдумов в Российской Федерации
- •§ 6. Принципы подготовки и проведения референдумов
- •§ 7. Требования к вопросам, выносимым на референдум
- •§ 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
- •§ 9. Порядок выражения инициативы, назначения и проведения кампании всероссийского референдума
- •9.1. Выражение инициативы проведения референдума Российской Федерации
- •9.2. Назначение референдума Российской Федерации
- •9.3. Порядок проведения кампании всероссийского референдума
- •9.4. Юридическое значение решения, принятого на референдуме
- •§ 10. Идеологическое и политическое многообразие. Правовой статус общественных объединений
- •§ 11. Особенности правового статуса политических партий
- •§ 12. Светское государство
- •Тема 4. Основы правового статуса личности в рф
- •§ 3. Понятие, юридические свойства и классификация прав и свобод человека и гражданина. Источники правового регулирования прав человека
- •4. Личные и политические права и свободы человека и гражданина
- •4.6. Свобода совести и вероисповедания
- •§ 5. Экономические, социальные и культурные права
- •6. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •7. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Общая характеристика конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина
- •§ 8. Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (чрезвычайного и военного положения)
- •Часть 3 ст. 56 Конституции рф содержит перечень прав и свобод, которые не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения. К ним относятся следующие:
- •Тема 5. Федеративное устройство России
- •1. Организация судебной системы России: принципы и структура. Принципы осуществления правосудия
- •2. Конституционный Суд рф как орган судебной власти и его роль в обеспечении правовой охраны Конституции рф
- •3. Направления деятельности Конституционного Суда рф, пределы его компетенции. Категории дел, рассматриваемые Конституционным Судом рф
- •4. Порядок формирования Конституционного Суда рф, структура и организация деятельности. Статус судей
- •5. Правила конституционного судопроизводства. Особенности производства по отдельным категориям дел
- •6. Решения Конституционного Суда рф: значение, юридическая сила, порядок исполнения. Правовые позиции Конституционного Суда рф, их юридическое значение
- •7. Конституционные (уставные) суды субъектов рф: место в судебной системе и системе органов государственной власти
- •Тема 11. Конституционные основы организации местного самоуправления
- •§ 1. Понятие и содержание местного самоуправления
- •§ 2. Соотношение государственной власти и местного самоуправления. Сочетание государственной и общественной природы в местном самоуправлении
- •§ 3. Субъекты права на осуществление местного самоуправления
- •§ 4. Понятие и признаки муниципальных образований
- •§ 5. Типы муниципальных образований. Принципы создания муниципальных образований и критерии разграничения муниципальных образований различных типов
- •§ 6. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации
- •Ситуация 1.
- •Ситуация 2.
- •«Рассмотрение территориальной избирательной комиссией жалобы гражданина о невключении его в список избирателей»
§ 8. Правопреемство рф в отношении ссср и рсфср
В международных отношениях Россия заняла место СССР. Большей частью это произошло с согласия всех бывших республик СССР, ставших членами СНГ. С согласия этих государств право применения ядерного оружия Указом Президента СССР от 25 декабря 1991 года было передано Президенту России, Россия заняла место СССР в Совете Безопасности ООН. Большинство третьих государств признали такое положение вещей.
Нотой МИД от 27 января 1992 г. было объявлено, что Россия считает себя связанной обязательствами, вытекающими из международных договоров СССР.
В отношении долга бывшего СССР первоначально были попытки заключить соглашения в рамках СНГ о солидарной, а затем – о долевой ответственности по долгу, но постепенно эта схема уступила так называемому «нулевому» варианту: получение РФ прав на всю собственность СССР за рубежом в обмен на признание обязательств по всем долгам. В рамках СНГ были заключены ряд договоров, по которым признавался этот вариант.
Относительно внутреннего правопреемства было признано действие всех актов бывшего СССР и РСФСР в части, не противоречащей Конституции. Органы исполнительной и судебной власти продолжали исполнять свои полномочия в соответствии с заключительными положениям Конституции РФ 1993 г. Несмотря на то, что новая Конституция была принята в нарушение действовавшей, формально отмена Конституция РСФСР 1978 года в Заключительных и переходных положениях состоялась.
Все эти обстоятельства позволяют сделать вывод, что произошла только замена органов власти и части правовой системы (правопреемство), но в целом государство, в отличие от 1918 года, осталось прежним и сохранилось в качестве правопреемника РСФСР, созданной 3 января 1918 года. Поскольку в СССР определенная правосубъектность союзных республик сохранялась, следует считать РСФСР в 1922 - 1991 гг. участником конфедеративного образования, не означавшем утрату собственной государственности.
§ 9. Понятие механизма правовой охраны конституции. Правовая охрана Конституции рф 1993 г.
Наличие особого механизма правовой охраны конституции — важная черта любого правового государства, позволяющая обеспечить верховенство конституции в системе нормативно-правовых актов. «Правовая охрана конституции» - понятие теоретическое, а не законодательное. Речь идет о комплексе средств и способов, обеспечивающих соблюдение конституционных норм всеми субъектами, о системе мер, направленных на защиту конституционного текста от произвольных изменений и на «предотвращение конституционных правонарушений» (К вопросу о понятии «охрана конституции» см.: Колосова Н.М. Охрана и защита Конституции // Конституционное законодательство России / Под ред. Ю.А. Тихомирова. М., 1999. С.374). При этом имеется в виду не всякая деятельность государства и его органов по обеспечению режима законности, а специальная система мер, направленных на обеспечение верховенства и стабильности конституции, на обеспечение соответствия ей иных нормативных актов и действий.
В российской литературе по конституционному праву отсутствует единство мнений по поводу конкретного содержания этой системы мер. В то же время в основном все российские исследователи-конституционалисты сходятся во мнении, что основными элементами механизма правовой охраны конституции (или способами ее правовой охраны) выступают: 1) особый порядок принятия и изменения конституции; 2) конституционный контроль. Среди иных элементов механизма правовой охраны конституции небезосновательным представляется выделение таких элементов, как: 3) толкование конституции; 4) конституционно-правовая ответственность. (Обзор позиций российских авторов по вопросу о механизме правовой охраны конституции см. подр.: Шульженко, Ю.Л. О понятии «правовая охрана конституции» // Государство и право. 2002. № 7. С. 5-12).
Правовая охрана Конституции РФ 1993 г. обеспечивается прежде всего следующими способами: