- •Тема 1. Кп как отрасль права и как наука
- •§ 1. Предмет конституционного права
- •§ 2. Метод конституционного права
- •§ 3. Конституционно-правовые нормы
- •§ 4. Конституционно-правовые отношения
- •§ 5. Структура отрасли конституционного права
- •§ 6. Место конституционного права в системе отраслей права
- •§ 7. Источники конституционного права. Особенности источников конституционного права рф
- •§ 8. Конституционно-правовая ответственность
- •§ 9. Конституционно-правовые санкции
- •§ 10. Наука конституционного права
- •§ 11. Соотношение понятий «конституционное» и «государственное» право
- •§ 12. Актуальные проблемы и тенденции развития науки конституционного права
- •Тема 2. Конституция рф
- •§ 1. Теоретические подходы к пониманию конституции
- •§ 2. История и теоретические предпосылки возникновения конституции
- •§ 3. Сущность и значение конституции: теории сущности конституции
- •§ 4. Виды конституций
- •§ 5. Теория свойств и функций конституции. Свойства и функции Конституции Российской Федерации 1993 года
- •§ 6. Особенности структуры и содержания Конституции Российской Федерации
- •§ 7. История конституционного развития России
- •7.1. Дореволюционный этап конституционного развития России
- •7.2. Правовая история конституционного кризиса и революций 1917 года
- •7.3. Конституция рсфср 1918 г.
- •7.4. Создание ссср и Конституция ссср 1924 г.
- •7.5. Конституция 1936 г.: основные черты
- •7.6. Организация государственной власти и правовой системы по конституции «развитого социализма» 1977 г.
- •7.7. Перестройка и начало конституционных реформ. Кризис 1991 г. И распад ссср. Конституционный кризис 1993 г. И принятие новой конституции
- •§ 8. Правопреемство рф в отношении ссср и рсфср
- •§ 9. Понятие механизма правовой охраны конституции. Правовая охрана Конституции рф 1993 г.
- •§ 10. Порядок пересмотра, внесения поправок и изменений в Конституцию рф
- •§ 11. Модели конституционного контроля
- •§ 12. Конституционный контроль в рф, его особенности
- •Тема 3. Основы конституционного строя рф
- •§ 1. Понятие конституционного строя и основ конституционного строя
- •§ 2. Виды основ конституционного строя. Конституционные основы взаимоотношений государства, общества и личности и конституционные основы организации и осуществления государственной власти
- •2. Группу принципов, отражающих форму государства и устройство государственной власти, составляют:
- •§ 3. Демократическая государственность и народовластие. Виды и формы народовластия. Прямое народовластие и народное представительство
- •§ 4. Понятие и виды референдумов в теории конституционного права
- •§ 5. Виды референдумов в Российской Федерации
- •§ 6. Принципы подготовки и проведения референдумов
- •§ 7. Требования к вопросам, выносимым на референдум
- •§ 8. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
- •§ 9. Порядок выражения инициативы, назначения и проведения кампании всероссийского референдума
- •9.1. Выражение инициативы проведения референдума Российской Федерации
- •9.2. Назначение референдума Российской Федерации
- •9.3. Порядок проведения кампании всероссийского референдума
- •9.4. Юридическое значение решения, принятого на референдуме
- •§ 10. Идеологическое и политическое многообразие. Правовой статус общественных объединений
- •§ 11. Особенности правового статуса политических партий
- •§ 12. Светское государство
- •Тема 4. Основы правового статуса личности в рф
- •§ 3. Понятие, юридические свойства и классификация прав и свобод человека и гражданина. Источники правового регулирования прав человека
- •4. Личные и политические права и свободы человека и гражданина
- •4.6. Свобода совести и вероисповедания
- •§ 5. Экономические, социальные и культурные права
- •6. Конституционные обязанности человека и гражданина
- •7. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина. Общая характеристика конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина
- •§ 8. Защита прав и свобод человека и гражданина в условиях особых правовых режимов (чрезвычайного и военного положения)
- •Часть 3 ст. 56 Конституции рф содержит перечень прав и свобод, которые не могут быть ограничены даже в условиях чрезвычайного положения. К ним относятся следующие:
- •Тема 5. Федеративное устройство России
- •1. Организация судебной системы России: принципы и структура. Принципы осуществления правосудия
- •2. Конституционный Суд рф как орган судебной власти и его роль в обеспечении правовой охраны Конституции рф
- •3. Направления деятельности Конституционного Суда рф, пределы его компетенции. Категории дел, рассматриваемые Конституционным Судом рф
- •4. Порядок формирования Конституционного Суда рф, структура и организация деятельности. Статус судей
- •5. Правила конституционного судопроизводства. Особенности производства по отдельным категориям дел
- •6. Решения Конституционного Суда рф: значение, юридическая сила, порядок исполнения. Правовые позиции Конституционного Суда рф, их юридическое значение
- •7. Конституционные (уставные) суды субъектов рф: место в судебной системе и системе органов государственной власти
- •Тема 11. Конституционные основы организации местного самоуправления
- •§ 1. Понятие и содержание местного самоуправления
- •§ 2. Соотношение государственной власти и местного самоуправления. Сочетание государственной и общественной природы в местном самоуправлении
- •§ 3. Субъекты права на осуществление местного самоуправления
- •§ 4. Понятие и признаки муниципальных образований
- •§ 5. Типы муниципальных образований. Принципы создания муниципальных образований и критерии разграничения муниципальных образований различных типов
- •§ 6. Принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации
- •Ситуация 1.
- •Ситуация 2.
- •«Рассмотрение территориальной избирательной комиссией жалобы гражданина о невключении его в список избирателей»
§ 12. Конституционный контроль в рф, его особенности
В России функция конституционного контроля осуществляется специальным судебным органом конституционного контроля — Конституционным Судом РФ в рамках конституционного судопроизводства (ст.125 Конституции РФ, ст.1 ФКЗ «О Конституционном Суде РФ»), т.е. реализуется европейская модель конституционного контроля. Таким образом, правовая охрана российской Конституции обеспечивается конституционной юстицией или конституционным правосудием.
В то же время задачи конституционной юстиции в РФ состоят не только в охране Конституции РФ, но и в охране конституций (уставов) субъектов РФ. Федеративный характер российского государства предполагает особую и непосредственную связь конституций (уставов) субъектов РФ с российской Конституцией, а также учредительный характер этих важнейших нормативных актов субъектов РФ. Отсюда вытекает необходимость особой правовой охраны конституций (уставов) субъектов РФ, обеспечения соответствия им иных нормативных правовых актов (НПА) субъектов РФ и муниципальных нормативно-правовых актов. Эту функцию в ряде субъектов РФ выполняют конституционные (уставные) суды, создание которых в соответствии с ФКЗ «О судебной системе РФ» отнесено к ведению и усмотрению самих субъектов РФ (п.2, 4 ст.4, ч.2 ст.17). По данным на начало 2005 года конституционные (уставные) суды созданы и действуют в 15 субъектах РФ. Деятельность органов конституционной юстиции субъектов РФ направлена на обеспечение внутренней согласованности системы НПА в субъектах РФ, их соответствия конституции (уставу) субъекта РФ, и тем самым Конституции РФ и федеральному законодательству.
Как показывает анализ ст. 125 Конституции РФ, конституционное судопроизводство реализуется Конституционным Судом РФ в следующих основных формах:
-
абстрактный нормоконтроль,
-
конкретный нормоконтроль,
-
разрешение споров о компетенции.
Абстрактный нормоконтроль состоит в проверке указанных в Конституции нормативных правовых актов и их отдельных положений на предмет соответствия Конституции РФ вне связи с конкретным делом. К числу таких актов ч. 2 ст. 125 Конституции РФ относит:
-
нормативные акты федерального уровня — федеральные законы (как обычные, так и федеральные конституционные), нормативные акты Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
-
нормативные акты уровня субъекта Российской Федерации — конституции республик, уставы, а также законы и иные нормативные акты субъектов Российской Федерации, изданные по вопросам ведения органов государственной власти Российской Федерации, а также в рамках совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
-
внутригосударственные договоры — договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоры между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
-
не вступившие в силу международные договоры Российской Федерации.
Поводом для разрешения дела о соответствии Конституции РФ в рамках абстрактного нормоконтроля является запрос одного из следующих субъектов: Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Конкретный нормоконтроль предполагает проверку конституционности акта в связи с конкретным делом. В ч. 4 ст. 125 Конституции РФ предусмотрены полномочия Конституционного Суда РФ проверять конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, по жалобам граждан на нарушение их конституционных прав и свобод (индивидуальные или коллективные конституционные жалобы граждан) или по запросам судов.
Разрешение споров о компетенции способствует более четкому уяснению конституционных полномочий органов государственной власти. Согласно ч. 3 ст. 125 Конституции РФ Конституционный Суд РФ разрешает три вида споров о компетенции в зависимости от того, какие органы выступают сторонами в споре:
-
между федеральными органами государственной власти;
-
между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
-
между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.
Поводом к разрешению спора о компетенции является обращение соответствующего государственного органа или Президента РФ после проведения необходимых согласительных процедур в Конституционный Суд РФ с ходатайством.
Решения Конституционного Суда РФ, принимаемые по результатам реализации функции конституционного контроля, характеризуются окончательностью и обязательностью. Акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции РФ международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ).