41. Советская Россия в 1917 - 1929 гг.: политическое и экономическое развитие.

Маркс считал, что при социализме не будет товарно-денежных отношений, т.к. они являются питательной средой капитализма. Исчезнуть товарно-денежные отношения, по Марксу, могут только после того, как исчезнет частная собственность. Это не может произойти сразу: она будет уничтожена только тогда, когда будет создана необходимая для этого масса средств производства. В условиях России, переживающей Первую мировую войну и гражданскую войну, такой массы средств производства не было. Но здесь действовали другие факторы. Война разрушала товарно-денежные отношения, деньги обесценивались + к этим объективным условиям прибавлялась уверенность коммунистов в том, что социалистические производственные отношения можно создать по своему усмотрению, точно так же, как и «отменить» товарно-денежные. Характер революционных преобразований рассматривался как социалистический. «Военный коммунизм» превратился в нашей стране в метод построения социализма в условиях гражданской войны. Политика ВК вызревала постепенно. После национализации всей промышленности летом 1918 последовала национализация сети ж./д., затем – частных банков. Осенью 1918 почти повсеместно была ликвидирована частная торговля. 21 ноября 1918 СНК издаёт декрет о переходе всей системы распределения в руки государства. Для получения продуктов каждый гражданин обязан приписаться к какому-нибудь потребительскому обществу «кооператив» или «потребительская коммуна». 2 дек 1918 – декрет о роспуске комбедов. 11 января 1919 издан декрет «О развёрстке хлеба и фуража». Согласно этому декрету, государство заранее сообщало точную цифру своих потребностей в зерне, а в 1920 продразвёрстка распространяется на картофель, овощи и др. с/х продукты. Все граждане в возрасте от 16 до 50 лет обязаны трудиться: принцип «Кто не работает, тот не ест». Рабочие не могли не выйти на работу в религиозный праздник, уйти в деревню на уборку урожая. Для борьбы с этим к ним применяли такие же меры, как к дезертирам, вплоть до заключения в концлагеря. Мобилизация по труд повинности приравнивалась к мобилизации в армию. Переход в руки государства распределения продуктов вызвал рост бюрократизма. В годы гражданской войны начинают складываться элементы командно-административной системы. Вторая половина 1920х ознаменовала собой кульминацию политики ВК. Правительство взяло курс на отмену денежной системы: был введён бесплатный проезд на транспорте, отменена плата за почтово-телеграфные операции с учреждений, бесплатное пользование телефоном, водопроводом, газом, электричеством, топливом, жильём. Приняты декреты об отмене платы за лекарства и предметы широкого потребления. Подобная политика потребовала создания специальных сверхцентрализованных хозяйственных органов, ведающих учётом и распределением всей продукции. Созданные при ВСНХ главки (или центры) управляли деятельностью тех или иных отраслей промышленности, ведали их финансированием, материально-техническим снабжением, распределением изготовленной продукции.

Последствия политики ВК: С одной стороны, она позволила сконцентрировать все усилия для борьбы с внутренней и внешней контрреволюцией, т.е. была вынужденной. С др стороны, попав на неподготовленную материальную и культурную почву, социалистическая идея претерпела жестокое перерождение: вместо обобществления пришло огосударствление, вместо свободного развития каждого – трудовая повинность, вместо самой передовой демократии – жестокая диктатура, вместо справедливости – уравнительность. Пренебрежение к экономическим законам, интересам человека, его потребностям привело к тому, что страна оказалась в тяжелейшем кризисе. Самым опасным следствием такой политики был разрыв союза пролетариата и крестьянства.

Политика ВК вызвала сильное общественное недовольство(причины - см. абзац выше). ВК вызвал экономическую отсталость и социальную деградацию а также изменения и кризис в партии. Поворотным моментом стал Крондштадтский мятеж (февраль - март 1921г). Рабочие Петрограда(нач. февраля), где значительно ухудшилось экономическое положение, начали бастовать. Им разрешили ездить за продовольствием в деревню, что несколько сняло напряжение. Но волнения достигли моряков Кронштадта, которые 28 февраля на броненосце «Петропавловск» приняли резолюцию. Основная идея - Советы без коммунистов. Восстание было подавлено. Но это послужило индикатором социального напряжения (и поводом для испугов в партии). Следствием стал X съезд партии и переход к НЭП'у.

Экономический и политический кризис, охвативший страну, заставлял руководство искать выход из него. Временные рамки: 21 - 25 гг.( до этого времени взымался продналог), либо 21 - 36гг.

Причины НЭПа:

Обострение эконом кризиса после Гражданской войны;

Социальный кризис из-за безработицы, тяжелого материального положения, голода (крестьянские выступления, забастовки в городах;

Политический кризис (кризис правящей партии: РКП(б) была расколоты на фракции, шел спор о роли профсоюзов)

Сущность НЭПа:

Основные положения НЭП:

Замена продразверстки продналогом, стимулирование крестьянских хозяйств, возможность аренды земли и наём рабочих.

Создание мелких предприятий государственно-частной формы.

Перестройка управления национальным хозяйством.

Изменение оплаты труд на сдельную.

Создание новых рабочих мест для военнослужащих, уволенных в запас и выдача пособий по безработице должны сократить дефицит в рабочей силе.

Финансовая реформа в период НЭПа:

Подавление бесконтрольной эмиссии бумажных денег.

Создание местных бюджетов, лишь частично финансируемых министерством финансов.

Новая систем прямых и косвенных налогов.

Внедрение червонца, имеющего свободное хождение за рубежом со стабильным курсом.

Х съезд РКП(б) в марте 1921 г. по докладу В.И. Ленина принял решение о замене продразверстки продналогом. Это положило начало новой экономической политики (НЭП). Размер продналога был в 2 раза меньше по сравнению с продразверсткой. Также был допущен товарообмен. Переход к рыночным отношениям завершился к осени 1921 г., побудив руководство страны перейти к реформам в гос. промышленности (переход предприятий на хоз. расчет) и гос. финансах(замена натур. налогов денежными, формирование бюджета, контроль за денежной эмиссией и т.д.).

Наиболее бедная, малоприспособленная к труду часть крестьянства, являв­шаяся опорой власти в деревне, и коллективные хозяйства от налога освобождались или получали существенные льготы. Наибо­лее трудоспособные, зажиточные слои сельского населения под­вергались усиленному налогообложению. (нэпманы – это частные предприниматели, которые облагались налогом, ставились под контроль, ограничивались в правах(не имели избирательных прав, не могли быть членами профсоюзов)).

В городах советская власть также предоставила некоторую экономическую свободу населению: была частично де­национализирована мелкая промышленность (наиболее крупные предприятия были поставлены под прямой контроль ВСНХ, а остальные подлежали сдаче в аренду), разрешена частная торговля. На место трудовых мобилизаций пришел свободный найм рабочей силы. Произошла перестройка управления экономикой. Была ослаблена централизация. Предприятия переводили на хозрасчет, они получили больше самостоятельности.

Нэп рассматривался большевистским руководством страны как временное отступление, как уступка частному капиталу. На его базе в целом успешно проходило восстановление народного хозяйства. Восста­навливались старые предприятия, строились новые.

Кризис нэпа. Обострение внутрипартийной борьбы. К концу 20-х гг. народное хозяйство СССР в основном достигло дореволюционного уровня развития (показателей 1916 г.); имевшиеся резервы оборудования были исчерпаны, обостряется топливный, металлический, товарный голод; растет городское население; значительные до революции внешние источники финансирования практически отсутствовали; объем экспорта, на доходах от которого базировался ввоз оборудования, был в 2 раза ниже, чем до войны — и это на фоне стагнации зернового хозяйства. Индустриализация на основе нэпа заходит в тупик.

Из-за нехватки промышленных товаров для обмена на зерно, неурожая в ряде районов к январю 1928 г. заготовили на 128 млн. пудов хлеба меньше, чем к январю 1927 г., что обострило проблему снабжения городов, армии. Государство прибегло к чрезвычайным мерам — насильственному изъятию хлеба у зажиточных слоев деревни, ограничению рыночной торговли зерном, что было воспринято деревней как отмена нэпа. Осенью 1928 г. озимые посевы сократились на 3%, начался массовый забой скота. В конце 1928 — начале 1929 г. в городах вводится карточное распределение основных продуктов. Осенью 1928 — весной 1929 г. при хлебозаготовках приняли чрезвычайные меры, что обеспечило города зерном ценой подрыва рыночных отношений в деревне.

В партии в 1928—1929 гг. столкнулись две линии. Бухаринская группа (редактора Правды”, лидер Коминтерна Н. И. Бухарин(он являлся идеологом НЭПа), председатель Совнаркома А. И. Рыков, лидер профсоюзов М. П. Томский, секретарь Московской парторганизации Н. А. Угланов и др.) объясняла кризис просчетами партийно-государственного руководства (неверной налоговой, ценовой, инвестиционной политикой), выступала против применения чрезвычайных мер весной 1929 г., за стабилизацию положения в сельском хозяйстве на основе рыночных методов (импорт хлеба, корректировка политики цен и др.), постепенное развертывание крупных коллективных зерновых хозяйств, сравнительно умеренные темпы индустриализации на основе сбалансированного подъема тяжелой и легкой промышленности и др. Сталинская группа (генеральный секретарь ЦК ВКП(б) И. В. Сталин, председатель ВСНХ СССР В. В. Куйбышев, нарком обороны К. Е. Ворошилов, председатель ЦКК Г. К. Орджоникидзе и др.) считала кризис неизбежным результатом ускоренной индустриализации при отсутствии внешних источников финансирования, измельчания производства в аграрном секторе. Ее программа включала максимальную концентрацию ресурсов в тяжелой промышленности за счет перекачки средств из легкой, пищевой индустрии, сельского хозяйства, укрупнение сельскохозяйственного производства на путях коллективизации. Объединенный пленум ЦК и ЦКК (апрель 1929 г.) выступил в поддержку сталинской группы, в ноябре 1929 г. Бухарин, в 1930 г. Рыков и Томский были выведены из состава Политбюро.

В конце 1920-х НЭП, в том виде, в котором он был введен, требовал обновления, что не предпринималось. В итоге НЭП был свернут и был взят курс на форсирование темпов развития экономики.