36. Изменения в политическом и государственном устройстве России после революции 1905-1907гг. Реформы п.А.Столыпина.

Революция 1905-1907гг. стала первой русской революцией. Ее предпосылками были обилие и острота противоречий, безынициативность правительства, поражение в русско-японской войне 1904-1905 года. Ее можно назвать буржуазно-демократической революцией, в которой движущей силой был пролетариат. В результате этой революции был обновлен политический строй в соответствии с требованиями времени. После 1905 г улучшилось положение народа, крестьяне перестали платить выкупные платежи, выросли заработная плата и социальное обеспечение рабочих, рабочий день сократился до 9-10 часов, однако углубился раскол в народе.

Тут еще можно сказать что-нибудь о деятельности Дум, о том, что император пошел на уступки при их создании или что-нибудь типа того. Я не уверен, что можно говорить, а что - нельзя, так что уж извините.

Петр Аркадьевич Столыпин родился в 1862 году в дворянской семье. Свою службу начал в Министерстве земледелия и государственных имуществ (отсюда внимание к аграрной реформе). Позднее занимал должность Саратовского губернатора (самый молодой губернатор того времени). На этом посту он сурово подавлял аграрные беспорядки, но в тоже время был одним из немногих губернаторов, приказавших открыть огонь по погромщикам в октябре 1905 года. Его деятельность по прекращению беспорядков в Балашовском уезде, когда он один вышел к толпе и утихомирил разбушевавшуюся массу, стала широко известна. Он был замечен и получил портфель министра внутренних дел, а в июле 1907 года сменил Горемыкина на посту председателя Совета министров.

Личные качества: вера в Бога и любовь к России.

Взгляды: поборник национальной идеи, но не единомышленник черносотенцев. Поддерживал умеренные элементы в монархических союзах и старался нейтрализовать экстремистов. Никогда не сомневался, что авторитаризм (самодержавие) и Россия – вещи неразрывные.

Столыпин оставался на своих постах при поддержке императора, который вне зависимости от симпатий и антипатий, видел необходимость реформ в стране.

Национальная политика: 17.07.1910 – по новому Российскому законодательству уничтожение автономной Финляндии. В Польше, Белоруссии – земские учреждения в 6 губерниях. В Казахстане решение переселенческой политики за счет местного населения.

Идеология: направленность антиреволюционная. Большое место уделялось церкви (строительство). Агитационная работа против революционеров. В семенариях – курс против социализма. Рабочие движение пошло на спад.

Отставка: Государственный совет отклонил правительственный проект о введении земства в нескольких польских губерниях. Столыпин демонстративно подал в отставку. Николай распустил законодательные палаты на 3 дня и принял закон императорским указом. Это продемонстрировало пренебрежение государственной власти к собственным учреждениям. Самодержавие поставило себя в изоляцию. Столыпин потерял поддержку Николая 2. 1 сентября 1911 года Столыпин был убит в Киеве. До этого было 10 покушений.

Девиз: сначала успокоение, а затем перемены.

Программа модернизации страны.

Модернизация проходила при поддержки Николая 2 и (частично) 3 Гос. Думы.

Считал, что для модернизации нужно 3 условия:

1. Сделать крестьян полновластными собственниками

2. Достичь всеобщей грамотности

3. Добиться усиленного роста промышленности, подкрепленного развитием внутреннего рынка

Основные реформы (1906-1911):

1. Аграрная

2. вероисповедальная (не отменяла ведущей роли православной церкви, но были смягчения для других конфессий: снятие ограничений для иудеев, свобода совести, созыв Собора православной церкви.)

2. судебная (против волостных судов, которые судят по обычаям, а не законам)

3. административная (внедрение чиновников на места)

4. вопрос самоуправления (волостные земства, но это не сделано, расширение земских избирателей за счет зажиточного крестьянства, увеличение прав земств, распространение земств на Западный Край, Прибалтику, Польшу)

5. народное образование (школьная: введение обязательного бесплатного обучения детей в возрасте 8-12 лет)

Аграрная реформа:

Цели:

снять все юридические ограничения прав крестьян и найти опору в крестьянах (кулаках)

создать условия для развития частного мелкого аграрного хозяйства

разрушение общины

насаждение хуторских хозяйств

переселение безземельных крестьян на окраины страны

Пути решения:

Программу реформы было намечено провести в два этапа: на первом предусматривалось укрепление в личную собственность домохозяина всего надела, принадлежавшего крестьянскому двору, и выделение его из общинного владения; на втором - сведение в одно место чересполосных земель этого надела, с последующим переносом на выделенный земельный участок крестьянской усадьбы со всеми ее жилыми и хозяйственными постройками.

недопущение пролетаризации крестьянства (нельзя скупать более 6 участков в одному уезде); задача – воспитать в каждом крестьянине “чувство хозяина, собственника”

Крестьянский банк мог давать ссуды под залог надельной земли, т.е. признавалась крестьянская личная собственность на землю

1905 г. – указ об отмене выкупных платежей.

разрешалась продажа через Крестьянский банк удельных и казенных земель малоземельным крестьянам по льготной цене

указ уравнивал в паспортном отношении крестьян с остальными сословиями.

Октябрь 1906 г. – отмена подушной подати и круговой поруки. ограничение прав властей;

Право свободного выхода из общины с переходом надела в личную собственность, а не двора (проект Гурко).

При очередном переделе земли в общине крестьянин мог потребовать вместо выделенных ему разрозненных полос в разных полях и угодьях предоставление ему равноценного участка в одном месте (отруба). Перенесение на него двора с жилыми и хозяйственными постройками превращало его в хутор. Столыпин не помышлял об уничтожении помещичьей земли, лишь об ее ограничении.

29 мая 1911 г. было издано "Положение о землеустройстве", направленное на форсированное создание отрубного и хуторского хозяйства при проведении "землеустроительных работ" (т.е. ликвидации чересполосицы).

До 1910 года всплеск выходцев из общины, потом спад. Хутора и отруба не обеспечивали подъем крестьянской агрикультуры. Было недостаточным и финансирование. Но удачно сложилось создание хуторов на банковских землях

переселенческое движение. Крестьяне-бедняки вынуждены наниматься батраками и уезжать в осваиваемые регионы страны. Увеличивались кредиты переселенцам

Промышленная политика:

поддержка иностранного капитала и крупных фирм

положение о страховании рабочих и сокращении рабочего дня (но не имел реальной силы)

увеличение косвенных и прямых налогов

Ошибки Столыпина:

Отсутствие продуманной политики в отношении рабочих. Закон о десятичасовом рабочем дне и страховании почти не применялся.

Не предвидел последствий интенсивной русификации нерусских народов (националистические и сепаратистские настроения).

Учреждение земств в западных губерниях. Лишился поддержки октябристов. Западные губернии продолжали зависеть от польской шляхты. Конфликт с Думой. Разрыв с Николаем. Отставка.

Политические итоги столыпинских преобразований

Реформы не завершена - сорвана мировой войной.

Реформа запоздала. Организована бюрократическими методами.

Не учитывали психологии крестьянина (заставляли выходить целыми селами).

Не хватает денег. Взятки, недодачи.

Крестьянам жалко земли, которую отрезали после 1861 г. и не вернули.

 крестьяне недовольны.

Аграрная реформа – начало цепной реакции реформирования.

Не устраивает Государственный совет.