Особенности местного самоуправления сша

Местное самоуправление характеризуется широкой децентрализацией. Органы местной власти независимы от центрального Правительства.

1) отсутствует прямое подчинение местного самоуправления государственной власти

3. муниципальная система развивается в рамках англо – саксонского типа

4. местное самоуправление регламентируется муниципальными хартиями, которые принимаются законодательным органом штата.

В хартиях содержится:

1. порядок создания местных органов власти

2. права и обязанности местных органов власти, их правовой статус

3. отрицательной чертой местного самоуправления США является раздробление органов в системе местного самоуправления. Она обусловлена отсутствием адекватности между территориями муниципальных образований и финансовой базы. Вследствие этого возникает невозможность муниципальных подразделений выполнять возложенные на них функции.

Местное самоуправление развивается по двум направлениям:

1. посредством заключения межмуниципальных соглашений о проведении соответствующего вида обслуживания

2. посредством перемены территориальной юрисдикции муниципальных единиц

Организация местного самоуправления в административно – территориальных единицах с континентальной системой права

Система управления местными делами в странах с континентальной системой права строится в соответствии с административно – территориальным делением, единицы которого выступают простым базисом для функционирования местных органов власти. Административно - территориальное деление может быть двух, трех и четырехзвенным.

Различают:

1. уровень общинных единиц, в частности, общины коммуны, которые существуют в виде естественных поселений

2. региональный уровень, которые устанавливается актами органов государственной власти. Под данными видами выступают подразделения области, губернии, района.

В странах европейского континента встречаются все виды административно – территориальных единиц.

Франция	Италия	Германия	Бельгия
Коммуны, кантон, округ, департамент, регион	Коммуны, провинция, область	Община, округ	Округ. провинции

Коммуны, общины – это низовые административно – территориальные единицы. Самые многочисленные звенья в системе административно – территориального устройства. Основными органами местного самоуправления в коммунах и общинах являются муниципальные советы. В системе советов. Как правило, формируются представительные органы и исполнительные органы власти.

Организация местного самоуправления во Франции

В каждой коммуне путем всеобщего прямого голосования образуется муниципальный совет. Число членов совета устанавливается от десяти человек (коммуна с населением менее 100 человек), 60 человек (с населением более 300 000 человек). Исключением является:

1) Париж 163 человека в совете

2) Марсель 101 человек

3) Лион 173 человека

Совет из своего состава избирает главу исполнительной власти, мэра, его заместителей на шесть лет. Последние образуют муниципалитет – исполнительный орган коммуны. Мэр является главой исполнительной власти, одной стороны, а с другой, представляет центральную власть в коммуне. Как представитель государства мэр осуществляет:

7. регистрацию актов гражданского состояния

8. выполнение функций представителя общей полиции

9. опубликование государственных законов и постановлений

10. организация выборов

11. удостоверение подписей

12. составление списков военнообязанных

13. надзор за функционированием начальных школ

14. выдача разрешений на застройку

Как представитель коммуны мэр осуществляет полномочия трех групп:

1. собственные полномочия

2. полномочия по исполнению решений Совета

3. полномочия, делегированные Советом

В пределах собственных полномочий мэр осуществляет:

1) руководство муниципальной полицией

2) руководство различными муниципальными службами

3) в рамках собственных полномочий вправе создавать свой Кабинет из советников и доверенных лиц

Как глава исполнительной власти в коммуне мэр подконтролен Совету. Осуществляя контрольные функции Совет вправе обратиться в суд в случае обжалования деятельности мэра.