
- •080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
- •Модуль 1. Методологические и организационные основы теории организации Тема 1. Введение в теорию организации
- •1.1. Сущность понятия «организация»
- •1.2. Предмет и метод теории организации
- •1.3. Теория организации и смежные области научных знаний
- •1.4 Теория организаций как ветвь теории управления
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 2. Организация как система
- •2.1. Общее и особенное в соотношении понятий «организация» и «система».
- •2.2. Системные свойства организации.
- •2.3. Организация и управление
- •2.4. Использование комплексного, системного, функционального и исторического подходов в теории организации
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 3. Социальные организации
- •3.1 Виды социальных систем
- •3.2 Классификация организаций
- •3.3 Особенности социально-экономических организаций
- •3.4 Особенности организации человеко-машинных коммуникаций
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 4. Хозяйственные организации
- •4.1 Общие понятия хозяйственной организации
- •4.2 Организационно-правовые формы организаций
- •4.3 Организационные формы
- •4.4 Элементы теорий мотивации в хозяйственных организациях
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 5. Организация и управление
- •5.1. Система управления организации. Состав, структура и особенности
- •Вопросы для самоконтроля
- •5.2. Организация функциональной подготовки
- •Вопросы для самоконтроля
- •5.3. Коммуникации в организации
- •Ступени противоречий в межличностных отношениях
- •Вопросы для самоконтроля
- •5.4 Самоорганизация и самоуправление Регламентация и самоорганизация в процессе управления
- •Управление
- •Управление
- •Управление
- •Виды самоорганизации
- •Основные элементы самоуправления
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 6. Теория организации, и ее место в системе научных знаний
- •6.1 Структура научной теории
- •6.2 Предмет теории организации
- •6.3 Пример создания элементов научной теории для малого бизнеса
- •Глава 1. Сущность стратегического анализа и особенности его использования в малом бизнесе.
- •Глава 2. Анализ влияния факторов внутренней и внешней среды на функционирование предприятия малого бизнеса.
- •Глава 3. Методологические рекомендации по проведению стратегического анализа и использование его результатов на предприятиях малого бизнеса.
- •6.4 Инновационные методики прорывов
- •Вопросы для самоконтроля
- •Модуль 2: Законы организации и их применение
- •Тема 7. Общие понятия о зависимостях, законах и закономерностях организации. Закон синергии.
- •7.1 Понятия «зависимость», «закон», «закономерность»
- •7.2 Закон синергии
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 8. Закон информированности-упорядоченности
- •8.1. Роль информации в системе управления
- •8.2.Особенности закона информированности-упорядоченности
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 9. Закон самосохранения и механизм устойчивости
- •9.1. Философия самосохранения
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 10. Закон единства анализа и синтеза
- •10.1.Анализ и синтез как элементы человеческого познания
- •10.3. Методы управленческого анализа и синтеза организаций
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 11. Закон развития
- •11.1.Философия развития.
- •11.2.Закон и принципы развития
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 12. Закон композиции и пропорциональности
- •12.1. Понятие пропорциональности
- •12.2.Закон композиции и пропорциональности (гармонии)
- •12.3.Принципы закона
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 13. Специфические законы социальной организации
- •Вопросы для самоконтроля
- •Модуль 3: Принципы, проектирование и развитие организации
- •Тема 14. Принципы статической организации.
- •14.1.Понятие принципа и его значение в проектировании организации
- •14.2. Универсальные принципы организации
- •Тема 15. Принципы динамической организации.
- •15.1. Понятие процесса.
- •15.2. Формы и содержание процессов. Виды процессов.
- •Принципы процессуализации
- •Тема 16. Принципы рационализации.
- •Тема 17. Проектирование организационной структуры.
- •17.1. Понятие структуры организации
- •17.2. Виды конфигурации
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 18. Развитие организационно-управленческой мысли.
- •Вопросы для самоконтроля
- •Тема 19. Организационная культура.
- •Тема 20. Субъекты организаторской деятельности
- •Рекомендуемая литература
- •Тесты по дисциплине «Теория организации», для специальности «Менеджмент организации», (Модуль № 1)
- •Тесты по дисциплине «Теория организации», для специальности «Менеджмент организации» (Модуль № 2: законы организации)
- •Тесты по дисциплине «Теория организации», для специальности «Менеджмент организации». (Модуль 3: принципы, проектирование и развитие организаций)
6.3 Пример создания элементов научной теории для малого бизнеса
Малый бизнес рассматривается как явление и как процесс.
В качестве явления - это государственные, частные или смешанные организации с численностью работников в среднем до 20 человек.
В качестве процесса - это деятельность преимущественно в одной сфере предпринимательства (например, торговля с ограниченной номенклатурой товаров; ремонт телевизоров и радиоприемников; выпечка и продажа горячего хлеба).
Первый этап.
Наблюдение за происходящими процессами и попытка их анализа с помощью методов, известных из других наук.
Исходя из практики малого бизнеса, составим перечень возникающих ситуаций:
1) многим желающим создать свое дело не хватает начального капитала;
2) в процессе деятельности возникают трудности с поставщиками;
3) в процессе начальной деятельности не хватает средств, для развития;
4) финансовая и бухгалтерская деятельность оказываются не под силу;
5) между учредителями часто возникают непреодолимые разногласия о текущей и перспективной деятельности организации;
6) существуют большие проблемы с помещениями;
7) большинство организаций через 5 лет после регистрации ликвидируется.
Попытка анализа:
- с помощью экономической науки можно проанализировать только 1, 3 и 5 пункты;
- с помощью теории и практики финансов можно проанализировать только 1, 3 и 4 пункты;
- с помощью информатики можно проанализировать только пункт 2 и т.д.
Все семь ситуаций в комплексе не могут быть проанализированы ни одной из перечисленных выше наук.
Второй этап.
Формализация и систематизация наблюдаемых процессов, составление их типологии.
Наблюдаемые процессы могут быть систематизированы следующим образом:
- по количеству вновь образованных и ликвидируемых организаций;
- по стадиям функционирования исходя из кривой жизненного цикла.
Для организаций основными стадиями являются: создание, рост, стабилизация, спад и ликвидация.
Этапы рост, стабилизация и спад относят к функционированию организации, что представлено на рисунке.6.1
В рамках функционирования выделяют этап «реорганизация» в случае, когда организация, сохраняя в основном свою систему управления и производства (статус 1), параллельно формирует дополнительные структуры (статус 2) для перехода на выпуск новой продукции.
Этап
реорганизации составляет время Т1
+
Т2
Объём
продаж
|
Рост |
Стабилизация |
Спад |
Ликвидация |
|
|
|
|
|
Функционирование
организации Стадии
Рисунок 6.1-Упрощенный жизненный цикл организации
На стадии функционирования могут быть следующие варианты:
- сразу спад и ликвидация,
- рост и сразу спад,
- рост, стабилизация и спад,
- рост, стабилизация и рост;
- рост и обширная стабилизация.
Третий этап. Создание понятийного аппарата новой науки (категории, термины и др.).
В практике рыночных отношений весьма распространены термины менеджер, руководитель, менеджер-консультант, чиновник, конституционный работник, предприниматель, предпринимательский риск, бизнесмен. Что они означают? В понимании приведенных слов часто бывают разночтения, а наука требует однозначного понимания ключевых терминов. Сгруппируем однотипные слова:
- менеджер – руководитель- менеджер-консультант,
- предприниматель - бизнесмен - предпринимательский риск,
- чиновник - конституционный работник.
Начнем с первой пары взаимосвязанных слов.
Менеджер - это наемный (приглашенный) работник аппарата управления, имеющий в подчинении нескольких специалистов, непосредственно занятых в обслуживающей или производственной деятельности, и выполняющий вместе с ними поставленную цель. Менеджер не является собственником пригласившей его организации. Деятельность менеджера хорошо описана в книге Ли Яккока «Карьера менеджера».
Например, декан факультета или его заместители являются менеджерами, глава семьи также является менеджером. Таким образом, менеджеры могут быть либо профессионалами с соответствующей подготовкой, либо практиками. Обычно практики долго доходят до уровня профессионалов, так что терять время на самообучение нет смысла.
Руководитель - это также наемный работник, имеющий в своем подчинении несколько менеджеров (количество подчиненных определяется нормой управляемости), его иногда называют боссом, т. е. это менеджер менеджеров. Босс также не является собственником. Например, ректор университета или другого учебного заведения является боссом, так как ему подчиняются несколько менеджеров, среди них деканы, заведующие кафедрами, главный бухгалтер и руководители других подразделений. Руководители получают установленную контрактом заработную плату и материально не отвечают за убытки этой организации, если не доказана их прямая вина.
Консультант-менеджер - это работник консультационной фирмы, который может совмещать работу специалиста в области управления и временного руководителя или менеджера какого-либо подразделения организации. Как консультант он производит диагностику, разрабатывает набор предложений по совершенствованию объекта договора и согласовывает их с руководством организации. Как менеджер он может стать у руля процесса внедрения этих предложений. Консультант-менеджер является активизатором и методистом в коллективной работе со специалистами данной организации для выработки инновационных решений.
Профессиональный менеджер - это довольно прибыльная, интересная и престижная специальность.
Предприниматель и бизнесмен - это прежде всего собственники, владельцы или совладельцы имущества организации. Это на их средства создается и функционирует организация. Например, три гражданина решили организовать производство и продажу устройств для телефонов - АОН. Они рассчитали, что нужно внести в это дело по 2 тыс. долл., т. е. всего 6 тыс.. долл. На эти средства они создали ООО - общество с ограниченной ответственностью. Три гражданина - собственники (совладельцы) этой организации и несут материальную ответственность за ее работу. Сами владельцы могут и не участвовать в деятельности ООО, пригласив (наняв) профессионального менеджера и соответствующих специалистов. Вся прибыль, полученная организацией, идет не менеджеру, а владельцам. И воля владельцев - поделиться с менеджером прибылью или нет.
Предприниматель организует свое дело в какой-то одной сфере, например, продажа продуктов в собственной или арендованной палатке, производство клипов, выращивание цветов и т.д. Характерной чертой такой деятельности является высокий риск быстрого обогащения, так и быстрого разорения, вплоть до банкротства. Хотя в настоящее время все-таки преобладает разорение, тем не менее, это не отпугивает людей от попыток найти свою нишу и разбогатеть. Таким образом, предприниматель всегда находится в области неустойчивого дела. Он много переживает, все время ищет новые пути развития своего дела. Те люди, которые вступили на путь предпринимательства, создания своего дела, очень редко с него сворачивают на тихие пути жизни.
Предпринимательство - это источник прогресса во всем мире.
Бизнесмен организует свое дело в нескольких разноплановых сферах деятельности. Например, строительство коттеджей, финансовая деятельность в страховой компании и дилерская деятельность с инофирмами по продаже мехов в супермаркете. Характерная черта такой деятельности - низкий суммарный риск. Если в одной сфере деятельности дела стали идти плохо, то это обычно перекрывается ростом в других сферах деятельности. Получается как бы взаимное страхование от убытков. При этом общая вероятность краха и быстрого обогащения невелика. Таким образом, аура бизнесмена более спокойная и привлекательная. Не каждый предприниматель может стать бизнесменом, но стремиться к этому нужно, особенно в расцвет предпринимательской деятельности.
Предприниматель или бизнесмен может быть одновременно и менеджером или боссом в своей организации, если бремя управления он полностью или частично возьмет на себя. Таким образом, менеджер работает в команде либо предпринимателя, Либо бизнесмена. Менеджер - это ресурс, с помощью которого бизнесмен надеется наладить работу своей организации и получать прибыль. Каждый собственник старается получить наилучший ресурс и соответственно оплатить его труд.
Предпринимательский риск - это вероятность (обычно оцениваемая в процентах) достижения или не достижения запланированных результатов в инициативной самостоятельной деятельности. Например, риск «50 на 50» означает равную вероятность положительного и отрицательного результата. Так, в Японии часто начинают свое дело при риске «30 на 70», т. е. 30% - вероятность положительного исхода и 70% - вероятность отрицательного. Как правило, риск связывают с производственной, управленческой, инвестиционной, кредитной и рыночной деятельностью.
Чиновник - это государственный служащий, нанимаемый в федеральные или муниципальные органы управления. На чиновников распространяется одинаковый в пределах государства набор привилегий, обязанностей и ответственности. Например, в РФ чиновники обязаны декларировать свои годовые доходы, даже если они не превышают минимального уровня для декларирования. В ряде стран чиновники должны декларировать также и свои расходы.
Конституционный работник - это человек, занимающий должность, предусмотренную конституцией государства. Например, человек в должности президента страны, председателя правительства, председателя конституционного суда и т.д. Деятельность такого работника определяется государственными регламентами.
Разработка прикладных научных основ анализа и синтеза наблюдаемых процессов. Обобщение знаний и создание теоретических основ науки (принципы, зависимости, законы и закономерности).
Стадии функционирования хорошо описываются в экономической теории. Наша задача на базе этого цикла создать теорию развития организации, с помощью которой руководитель или консультант смогли бы обеспечить условия не только для процветания организации, но и для своевременной ее реорганизации и даже прекращения ее деятельности. Эта теория базируется на законах организации и законах для организаций, изучаемых в курсах по предпринимательству и хозяйственному праву. Процессы коммуникаций также хорошо разработаны в ряде наук (психологии и социологии, управлении персоналом, менеджменте и др.). Объединяющим началом многих процессов, происходящих в малом бизнесе, служит мощный закон синергии, механизм достижения целей - в теории «Инкубаторы бизнеса». Таким образом, собрав по крупицам научные теории ряда дисциплин и объединив их в систему, можно в первом приближении сформировать научную теорию малого бизнеса.
Создание методологии исследования процессов заданной типологии.
В качестве примера приведем содержание научной работы по теории организации на тему: «Стратегический анализ в малом бизнесе».