- •I. Понятие, методы и задачи курса «Правоведение»
- •II. Предмет курса «Правоведение»
- •I. Основные теории происхождения государства и права
- •II. Государство как социальный институт. Взаимодействие государства и права
- •III. Сущность и основные признаки права
- •IV. Право в системе социальных норм. Взаимодействие права и морали
- •Нормы права План:
- •I. Понятие и признаки правовой нормы
- •II. Структура правовой нормы
- •III. Виды гипотез, диспозиций и санкций
- •Виды диспозиций
- •IV. Классификация норм права
- •I. Понятие и элементы системы права
- •II. Предмет и метод правового регулирования
- •III. Общая характеристика отраслей права Российской Федерации
- •Основные правовые системы современности План:
- •II. Особенности романо-германской правовой системы
- •III. Англосаксонская правовая семья (система общего права)
- •IV. Характерные черты мусульманского права
- •V. Международное право как особая система права
- •VI. Проблемы развития права России в современный период
- •Источники (формы) права План:
- •I. Определение источников (форм) права
- •II. Классификация форм (источников) права
- •III. Нормативный правовой акт как основная форма права в России
- •IV. Действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц
- •I. Понятие и принципы правотворчества
- •II. Виды правотворчества
- •Законотворчество: понятие и основные стадии
- •III. Правоприменение: понятие, признаки, необходимость. Толкование норм права
- •Правоотношения и их участники План:
- •I. Понятие, признаки и структура правоотношения
- •II. Субъекты правовых отношений. Понятие правосубъектности. Объекты правоотношений
- •III. Виды правоотношений
- •Сложные правоотношения могут быть смешанными: здесь объединяются правоотношения пассивного и активного типа, относительные и абсолютные.
- •IV. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Юридический факт. Презумпция
- •I. Понятие правонарушения
- •II. Классификация правонарушений
- •III. Юридическая ответственность: понятие и принципы
- •Принципы юридической ответственности.
- •IV. Виды юридической ответственности
- •Правовое государство План:
- •I. Понятие и признаки правового государства
- •II. Принципы организации деятельности правового государства
- •III. Правовое государство и гражданское общество
- •IV. Практика становления правового государства в России
- •Федеративное устройство россии План:
- •I. Понятие и принципы федеративного устройства России
- •II. Основы конституционного статуса Российской Федерации и ее субъектов
- •III. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами
- •I. Понятие, признаки и виды конституций
- •II. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года
- •III. Понятие конституционности государства
- •IV. Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации
- •5. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Основы гражданского права План:
- •I. Предмет, метод и источники гражданского права
- •II. Понятие гражданского правоотношения
- •III. Субъекты и объекты гражданского права
- •Граждане как субъекты гражданского права.
- •V. Право собственности
- •Наследственное право План:
- •I. Правовая база и основные понятия наследственного права
- •II. Понятие наследственных правоотношений
- •III. Субъектный состав наследственных правоотношений
- •IV. Наследование по закону и по завещанию
- •Основы уголовного права План:
- •I. Понятие уголовного права. Принципы и задачи уголовного законодательства
- •II. Понятие уголовного закона. Строение и система норм уголовного закона
- •Строение и система норм уголовного закона.
- •III. Действие уголовного закона во времени и в пространстве
- •Основы трудового права План:
- •Предмет, метод и источники трудового права
- •Система и принципы трудового права.
- •Трудовой Кодекс: общая характеристика
- •III. Ключевые позиции Трудового Кодекса
- •Глава 19 Трудового кодекса регулирует вопрос отпусков.
- •Основы семейного права План:
- •I. Нормы семейного права и семейное законодательство
- •Цель и принципы семейного законодательства.
- •II. Брак и супружество. Условия вступления в брак и препятствия к заключению брака
- •Права супругов на имущество.
- •III. Права и обязанности родителей и детей
- •IV. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
- •Приёмная семья.
- •Экологическое право План:
- •I. Понятие, предмет и методы экологического права
- •II. Экологические правоотношения
- •III. Источники экологического права
- •Эколого-правовой механизм охраны окружающей природной среды
- •Основы административного права План:
- •I. Понятие, источники и субъекты административного права
- •II. Административная ответственность и административное правонарушение
- •III. Виды административных наказаний
- •Основы Финансового права Российской Федерации План:
- •I. Основные понятия, предмет и система финансового права
- •II. Бюджетное право
- •III. Налоговое право
- •IV. Понятие, значение и функции страхования.
- •V. Понятие и предмет банковского права
- •Основы антимонопольного законодательСтВа План:
- •I. История создания антимонопольного законодательства
- •Характеристика и основные понятия антимонопольного законодательства
- •Основные понятия данного законодательства (Ст. 4 названного выше закона):
- •III. Антимонопольные органы и ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Защита государственной тайны План:
- •1. Законодательство по защите государственной тайны в рф
- •II. Структура органов по защите государственной тайны.
- •III. Перечень сведений, составляющих государственную тайну в рф.
III. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами
Российская Федерация, реализуя суверенитет, имеет и осуществляет все права независимого государства. В то же время субъекты Федерации также имеют свою компетенцию. Конституция РФ, Федеративный договор, законодательство наделяют Российскую Федерацию в лице федеральных органов государственной власти широкой, многогранной компетенцией, оставляя в то же время обширные права ее субъектам.
Предметы ведения Российской Федерации
Российская Федерация не может обладать неограниченными полномочиями по управлению страной, она обязана делиться этими полномочиями с субъектами Федерации, без чего государственная власть не может носить демократический характер. Субъекты Федерации заинтересованы в существовании сильной федеральной власти, наделенной широкими полномочиями для защиты и обеспечения общих интересов. Но в то же время они, не желая утратить своей самостоятельности, стремятся обладать правом решать лишь второстепенные вопросы жизни своего населения. Это – объективное противоречие любой федерации, заставляющее власти тщательно и оптимально проводить разграничение, компетенции государственных органов федерации и ее субъектов.
Мировая практика выработала формулу решения этой проблемы, которая состоит в установлении:
а) исключительной компетенции федеральных органов власти,
б) совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов,
в) исключительной компетенции субъектов федерации.
Статья 71 Конституции РФ содержит перечень вопросов, находящихся в ведении Российской Федерации; здесь определен перечень вопросов, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов; а ст.73 указывает на то, что вне ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов, последние обладают полнотой государственной власти.
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами возможно только на основе Конституции, Федеративного договора и иных договоров по этим вопросам. Это положение включено в число основ конституционного строя (ч. 3 ст. 11 Конституции). Здесь самый чувствительный нерв федерализма и одновременно залог стабильности власти на всей территории Российской Федерации.
Предметы ведения и полномочия органов Федерации, закрепленные в 18 пунктах ст. 71 Конституции РФ, условно можно разделить на:
1) вопросы государственного строительства;
2) вопросы регулирования экономики и социального развития;
3) вопросы внешней политики и внешнеэкономической деятельности;
4) вопросы обороны и охраны границы;
5) вопросы создания правоохранительных органов и правовой системы;
6) вопросы метеорологии, статистической отчетности и др.;
7) государственные награды и почетные звания Российской Федерации.
Из этого перечня вопросов, составляющих предметы ведения Российской Федерации, можно сделать ряд важных выводов в отношении конституционных прерогатив Российской Федерации, а в частности:
а) только на федеральном уровне можно изменять Конституцию, принимать законы, имеющие общее федеральное значение, например, о гражданстве и др.;
б) на территории субъектов Федерации могут располагаться объекты федеральной собственности;
в) только на федеральном уровне решаются вопросы ядерной энергетики, развития путей сообщения и деятельности в космосе;
г) только федеральные органы власти вправе осуществлять внешнюю политику, объявлять войну и заключать мир;
д) Вооруженные Силы являются едиными для всей страны, ни один субъект Федерации не вправе создавать собственные вооруженные формирования;
е) судоустройство и прокуратура являются едиными для всей страны;
ж) только на федеральном уровне можно объявлять об амнистии и помиловании и др.
Исключительные полномочия федеральных органов затрагивают далеко не все сферы деятельности граждан и общественной жизни. Но именно в этих сферах проявляется суверенитет и территориальное верховенство Российской Федерации, ее назначение обеспечивать общие интересы многонационального населения страны.
Предметы совместного ведения Федерации и ее субъектов
Под совместным ведением понимается отнесение определенных вопросов к компетенции в равной степени, как Российской Федерации, так и ее субъектов. По этим вопросам, следовательно, могут издаваться федеральные законы и законы субъектов Федерации, указы Президента РФ и акты президентов и глав администраций субъектов Федерации, постановления Правительства Российской Федерации и акты исполнительной власти субъектов Федерации. Вопросы совместного ведения не требуют жесткой централизации, а лишь регулирования в определенной части со стороны федеральных органов государственной власти.
Предметы ведения и полномочия органов Федерации, закрепленные в статье 72, можно условно разделить на:
1) вопросы государственного строительства и защиты прав и свобод;
2) вопросы регулирования экономики и социального развития;
3) вопросы деятельности правоохранительных органов и правовой системы;
4) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации, выполнение международных договоров РФ.
Из этого перечня вопросов следует, что определенная часть отраслей права (административное, трудовое и др.) регулируется Федерацией и ее субъектами совместно, в то время как другие (гражданское, уголовное и др.) — только Федерацией. Российская Федерация совместно с ее субъектами регулирует такую огромную сферу общественной жизни, как социальная сфера. В отношении создания системы органов государственной власти и местного самоуправления Российская Федерация претендует только на совместное установление общих принципов.
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
– ОСНОВНОЙ ЗАКОН ГОСУДАРСТва
План:
-
Понятие, признаки и виды конституций.
-
Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года.
-
Понятие конституционности государства.
-
Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации.
-
Конституционные основы местного самоуправления в российской Федерации.