II. Основы конституционного статуса Российской Федерации и ее субъектов

Конституционный статус Российской Федерации включает наряду с рассмотренными выше фундаментальными положениями и некоторые другие главнейшие черты российской федеративной государственности. Это, прежде всего:

а) суверенитет Российской Федерации, распространяющийся на всю ее территорию и проявляющийся в верховенстве Конституции и федеральных законов;

б) Конституция и федеральные законы;

в) федеральные органы государственной власти (законодательные, исполнительные, судебные), чьи полномочия распространяются на всю территорию Российской Федерации;

г) государственная территория, целостная и неприкосновенная, включающая в себя территории всех субъектов Федерации, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними (на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств);

д) единое гражданство РФ;

е) единый государственный язык;

ё) единые Вооруженные Силы;

ж) единая денежная единица – рубль (введение и эмиссия других денег в России не допускается, денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ);

з) государственные символы: государственный флаг, герб и гимн Российской Федерации;

и) столица Российской Федерации – город Москва.

В России существует несколько видов субъектов Федерации, это ее особенность. Сегодня общее число субъектов – 88, среди которых:

21 республика (Республика Адыгея (Адыгея), Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Карелия, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан (Татарстан), Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика – Чувашия);

7 краев (Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край);

2 города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург);

1 автономная область (Еврейская автономная область);

9 автономных округов (Агинский Бурятский автономный округ, Корякский автономный округ, Ненецкий автономный округ, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Чукотский автономный округ, Эвенкийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ);

48 областей (Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Камчатская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Читинская область, Ярославская область).

Конституция РФ допускает возможность принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта. Это делается в порядке, установленном федеральным конституционным законом.

Республика как субъект РФ – это государство в составе Российской Федерации, обладающее всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции Российской федерации. Она образована как форма национальной государственности, воплощает самоопределение соответствующих наций.

Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. Республика имеет государственно-правовые признаки государства в составе РФ. К ним относятся:

а) Конституция республики, республиканское законодательство;

б) система органов государственной власти республики; территория, причем границы между субъектами могут быть изменены только с их взаимного согласия;

в) республиканское гражданство;

г) государственный язык;

д) собственные символы государства.

Края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа – это государственные образования в составе РФ, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции РФ. Автономии образованы по национально-территориальному принципу, а остальные из них – по территориальному. Автономные образования были созданы как формы национальной государственности соответствующих народов. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Для конституционного статуса субъектов федерации характерно наличие следующих элементов:

а) устава (в республиках – конституции);

б) своего законодательства;

в) системы органов государственной власти соответствующего субъекта федерации;

г) территории, границы субъекта могут быть изменены только с взаимного согласия органов власти сопредельных субъектов РФ.

Пребывание в составе Российской Федерации в качестве субъекта предполагает взаимодействие с федеральными органами, участие в их работе. Равноправие всех субъектов Российской Федерации между собой, в том числе во взаимоотношениях с федеральными государственными органами, обусловливает их равные правомочия в таких взаимоотношениях. Субъекты имеют гарантированное представительство в Совете Федерации, их законодательным (представительным) органам принадлежит право законодательной инициативы в Государственной Думе.