- •I. Понятие, методы и задачи курса «Правоведение»
- •II. Предмет курса «Правоведение»
- •I. Основные теории происхождения государства и права
- •II. Государство как социальный институт. Взаимодействие государства и права
- •III. Сущность и основные признаки права
- •IV. Право в системе социальных норм. Взаимодействие права и морали
- •Нормы права План:
- •I. Понятие и признаки правовой нормы
- •II. Структура правовой нормы
- •III. Виды гипотез, диспозиций и санкций
- •Виды диспозиций
- •IV. Классификация норм права
- •I. Понятие и элементы системы права
- •II. Предмет и метод правового регулирования
- •III. Общая характеристика отраслей права Российской Федерации
- •Основные правовые системы современности План:
- •II. Особенности романо-германской правовой системы
- •III. Англосаксонская правовая семья (система общего права)
- •IV. Характерные черты мусульманского права
- •V. Международное право как особая система права
- •VI. Проблемы развития права России в современный период
- •Источники (формы) права План:
- •I. Определение источников (форм) права
- •II. Классификация форм (источников) права
- •III. Нормативный правовой акт как основная форма права в России
- •IV. Действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц
- •I. Понятие и принципы правотворчества
- •II. Виды правотворчества
- •Законотворчество: понятие и основные стадии
- •III. Правоприменение: понятие, признаки, необходимость. Толкование норм права
- •Правоотношения и их участники План:
- •I. Понятие, признаки и структура правоотношения
- •II. Субъекты правовых отношений. Понятие правосубъектности. Объекты правоотношений
- •III. Виды правоотношений
- •Сложные правоотношения могут быть смешанными: здесь объединяются правоотношения пассивного и активного типа, относительные и абсолютные.
- •IV. Возникновение, изменение и прекращение правоотношений. Юридический факт. Презумпция
- •I. Понятие правонарушения
- •II. Классификация правонарушений
- •III. Юридическая ответственность: понятие и принципы
- •Принципы юридической ответственности.
- •IV. Виды юридической ответственности
- •Правовое государство План:
- •I. Понятие и признаки правового государства
- •II. Принципы организации деятельности правового государства
- •III. Правовое государство и гражданское общество
- •IV. Практика становления правового государства в России
- •Федеративное устройство россии План:
- •I. Понятие и принципы федеративного устройства России
- •II. Основы конституционного статуса Российской Федерации и ее субъектов
- •III. Разграничение предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами
- •I. Понятие, признаки и виды конституций
- •II. Конституция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 года
- •III. Понятие конституционности государства
- •IV. Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации
- •5. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Основы гражданского права План:
- •I. Предмет, метод и источники гражданского права
- •II. Понятие гражданского правоотношения
- •III. Субъекты и объекты гражданского права
- •Граждане как субъекты гражданского права.
- •V. Право собственности
- •Наследственное право План:
- •I. Правовая база и основные понятия наследственного права
- •II. Понятие наследственных правоотношений
- •III. Субъектный состав наследственных правоотношений
- •IV. Наследование по закону и по завещанию
- •Основы уголовного права План:
- •I. Понятие уголовного права. Принципы и задачи уголовного законодательства
- •II. Понятие уголовного закона. Строение и система норм уголовного закона
- •Строение и система норм уголовного закона.
- •III. Действие уголовного закона во времени и в пространстве
- •Основы трудового права План:
- •Предмет, метод и источники трудового права
- •Система и принципы трудового права.
- •Трудовой Кодекс: общая характеристика
- •III. Ключевые позиции Трудового Кодекса
- •Глава 19 Трудового кодекса регулирует вопрос отпусков.
- •Основы семейного права План:
- •I. Нормы семейного права и семейное законодательство
- •Цель и принципы семейного законодательства.
- •II. Брак и супружество. Условия вступления в брак и препятствия к заключению брака
- •Права супругов на имущество.
- •III. Права и обязанности родителей и детей
- •IV. Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей
- •Приёмная семья.
- •Экологическое право План:
- •I. Понятие, предмет и методы экологического права
- •II. Экологические правоотношения
- •III. Источники экологического права
- •Эколого-правовой механизм охраны окружающей природной среды
- •Основы административного права План:
- •I. Понятие, источники и субъекты административного права
- •II. Административная ответственность и административное правонарушение
- •III. Виды административных наказаний
- •Основы Финансового права Российской Федерации План:
- •I. Основные понятия, предмет и система финансового права
- •II. Бюджетное право
- •III. Налоговое право
- •IV. Понятие, значение и функции страхования.
- •V. Понятие и предмет банковского права
- •Основы антимонопольного законодательСтВа План:
- •I. История создания антимонопольного законодательства
- •Характеристика и основные понятия антимонопольного законодательства
- •Основные понятия данного законодательства (Ст. 4 названного выше закона):
- •III. Антимонопольные органы и ответственность за нарушение антимонопольного законодательства
- •Защита государственной тайны План:
- •1. Законодательство по защите государственной тайны в рф
- •II. Структура органов по защите государственной тайны.
- •III. Перечень сведений, составляющих государственную тайну в рф.
II. Виды правотворчества
Правотворчество подразделяют на виды по различным основаниям.
По кругу субъектов правотворчество может быть: полисубъектным – разработка и принятие актов проходит в режиме коллегиальности; моносубъектным – разработка и принятие актов проходит в режиме единоначалия.
По характеру правотворческих полномочий: непосредственное правотворчество – осуществляется самим государством, законодательными органами; делегированное правотворчество – осуществляется по специальному разрешению иными субъектами общественных отношений.
По юридической силе принимаемых актов: законотворчество; правотворчество.
Законотворчество: понятие и основные стадии
Законотворчество – это процесс создания, изменения и отмены нормативных правовых актов высшей юридической силы.
Как особая форма правотворчества, законотворчество отличается:
а) особым ограниченным кругом субъектов – только высшие представительные органы (парламенты) и электорат;
б) процедура принятия законов подробно, детально регламентирована;
в) законотворчество регулирует наиболее важные виды общественных отношений;
г) в результате законотворчества применяются акты, обладающие высшей юридической силой.
Стадии законотворчества – это имеющие правовые основания, начала и окончания, процессуально урегулированные этапы разработки, принятия и вступления в силу законодательных актов (законов).
К числу основных стадий законотворческого процесса относят: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие и утверждение закона, и его обнародование. Каждая из этих стадий относительно самостоятельна и имеет свою специфику, свой статус. Все вместе они образуют законодательный процесс, отражающий и закрепляющий прохождение законопроекта от его зарождения до принятия и опубликования1.
-
Законодательная инициатива представляет собой право внесения законопроектов в законодательный орган в соответствии с действующим законодательством и установленной процедурой. В некоторых источниках термин законодательная инициатива трактуется более широко, включая внесение в законодательные органы не только готовые законопроекты, но и предложения об издании, изменении или отмене действующих законов2. Право законодательной инициативы, согласно ст.104 Конституции РФ, принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, а также Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ по вопросам их ведения.
-
Следующая стадия – обсуждение законопроекта проходит, как бы в два этапа – его предварительное и официальное обсуждение. Предварительное обсуждение проводится, как правило, с привлечением широкого круга заинтересованных лиц, экспертов, представителей государственных и общественных организаций. На этом этапе законопроект проходит юридическую, экономическую, социально-политическую и иную экспертизу.
Официальное обсуждение законопроекта осуществляется на двух уровнях: на уровне парламентских комиссий, комитетов и подкомитетов и на уровне парламентских палат. Процесс прохождения обсуждения законопроекта регулируется специальными положениями и регламентами. Согласно Регламенту Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представленные законопроекты могут обсуждаться в трех чтениях.
При первом чтении обсуждаются лишь основные, принципиально важные положения законопроекта. При этом учитываются все высказанные замечания и предложения. После обсуждения в первом чтении законопроект передается со всеми предложениями и замечаниями в соответствующий парламентский комитет, который дорабатывает законопроект и передает его в Государственную Думу для рассмотрения во втором чтении. На этом этапе происходит подробное, постатейное обсуждение законопроекта вместе с внесенными изменениями и дополнениями. Во время третьего чтения в законопроект не разрешается вносить какие-либо поправки или предложения. На данном этапе законопроект одобряется или не одобряется.
Дальнейшее прохождение законопроекта регулируется регламентом Совета Федерации, куда он должен поступить в течение пяти дней после его принятия Государственной Думой. Согласно положениям Конституции РФ Совет Федерации может не обсуждать некоторые законы и не рассматривать их, что будет означать согласие Совета Федерации с принятием данного закона.
Принятие и утверждение закона рассматривают как две относительно самостоятельные стадии законно творческого процесса. Первая из них связана с принятием закона. Принятие закона происходит в высшем законодательном органе государства. Его утверждение (подписание) осуществляется главой государства. Существуют различия в процедуре принятия законов в зависимости от их видов. Так, для принятия обычного закона требуется простое большинство голосов, а для принятия конституционного закона необходимо квалифицированное большинство голосов. Согласно части 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации федеральный конституционный закон считается принятым, если за его принятие проголосовало не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. В то время как федеральный закон принимается большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации. Закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
Утверждение принятого закона происходит главой государства, что является важным балансиром между законодательной и исполнительной ветвями власти. Глава государство, являясь главой исполнительной власти, может наложить вето (запрет) на приятый законодательным органом закон. Это заключается в отказе главы государства подписать принятый закон, без чего он не будет иметь юридической силы.
Обнародование (опубликование) принятого закона заключается в доведении до населения текста принятого закона. Существует двухуровневое обнародование – официальное и неофициальное.
Официальное обнародование нормативного правового акта осуществляется путем его опубликования в официальных изданиях, каковыми в Росси считаются – «Российская газета» и Собрание законодательства Российской Федерации.
Неофициальное обнародование закона (и других нормативных правовых актов) осуществляется в виде сообщения об их издании или изложения их содержания в неофициальных изданиях (средствах массовой информации), например, в научных изданиях или сообщениях по радио, телевидению, сети интернет1.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.
Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.
Обязательному рассмотрению в Совете Федераций подлежат, принятые Государственной Думой федеральные законы, по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии, ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации, статуса и защиты государственной границы Российской Федерации, войны и мира.