Глава 10 фз 2003г: ст.24 фз 2003г., иные акты, гк, ук, КоАп, тк и др.

Юридическая ответственность:

1) ФЗ 2003 года взял классификацию по субъектам, перед которыми органы и должностные лица МСУ несут ответственность:

- ответственность переел населением

- перед ФЛ и ЮЛ (гражданско-правовая ответственность)

- перед государством (его органами)

2) в зависимости от характера правонарушения:

- уголовная

- административная

- дисциплинарная

- гражданско-правовая

- роспуск представительного органа

- в отношении глав муниципальных образований и глав местных администраций – отрешение от должности

В отношении выборных лиц возможен отзыв – конституционно-правовая или муниципально-правовая ответственность.

Ответственность перед населением.

Ст.71 ФЗ: ответственность несут депутаты члены выборных органов, выборные должностные лица.

Основания ответственности и порядок привлечения к ответственности определяется уставом муниципального образования в соответствии с ФЗ-ми.

Содержание ответственности заключается в отзыве указанных лиц.

Ст.24 ФЗ устанавливает, что основаниями для отзыва могут служить только конкретные противоправные действия и бездействия, если они подтверждены в судебном порядке.

Несколько постановлений КС РФ:

Например, апрель 2002 года №7Ф – отзыв депутатов и выборных должностных лиц в отношении корякского автономного округа и краснодарского края: отзыв только если деяние противоправно и подтверждено в судебном порядке.

Процедура отзыва проводится по инициативе населения, в порядке, установленном для местного референдума.

Депутат, член выборного органа, выборное лицо считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее ½ избирателей, зарегистрированных в соответствующем муниципальном образовании или избирательном округе.

Ответственность перед ЮЛ и ФЛ.

Ст.76 ФЗ 2003г, др НПА, например, ст.1069 ГК, ст.124 ГК.

Гражданско-правовая ответственность указанных лица несут, если:

- приняли противоправное решение в результате которого причинен вред ФЛ и ЮЛ.

Органы МСУ = ЮЛ могут нести ответственность в рамках обязательств из их договоров с иными ЮЛ и ФЛ.

За причинение ими вреда, нарушение прав ФЛ и ЮЛ, органы и должностные лица также несут гражданско-правовую ответственность, которая также возмещается из средств муниципальной казны.

Все доказывается в судебном порядке.

Органы и должностные лица могут быть привлечены к регрессной ответственности по ТК (ст.233)

Ответственность перед государством.

Ответственность:

- за нарушение ФЗ, законодательства субъектов федерации, уставов муниципального образований.

Ответственность:

1) должностных лиц

2) органов

1): уголовная (УК, глава 30), административная (КоАП), ответственность глав муниципальных образований и глав местных администраций (ст. 74 ФЗ 2003г): отрешение от должности главы местной администрации, либо главы муниципального образования.

Основания ответственности:

- противоречащего законодательству нормативного акта (подтвержденное в судебном порядке).

Через 2 месяца должно быть судебное заседание о том, что нарушение не устранено. Тогда высшее должностное лицо субъекта не ранее чем через 1 месяц и не позднее 6 месяцев вправе издать акт об отрешении от должности.

- также подлежит ответственности нарушения прав и свобод граждан актами целевого использования финансовых средств.

Ответственность представительных органов муниципального образования.

Ст.73 ФЗ 2003 года.

Основания – принятие незаконного правового акта (противоречащего в том числе и уставу).

Подтверждено в судебном порядке. Суд определяет срок для внесения изменений либо отменяет акт. Если срока нет, то срок 3 месяца. Если нарушения не устранены, что подтверждено в судебном порядке, то высшее должностное лицо вправе внести в законодательный орган субъекта законопроект о досрочном роспуске представительного органа муниципального образования.

31