Муниципальное право.

Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.

1. понятие и предмет МП как комплексной отрасли права.

2. метод МП. Сочетание публично-правовых и частно-правовых методов регулирования

3. муниципально-правовые нормы и институты.

4. субъекты муниципально-правовых отношений

5. источники МП

6. система МП

7. место МП в системе отраслей российского права

8. наука МП. Система науки. Источники науки МП. Развитие науки МП в России.

№1

Одной из особенностей развития государственности явилось формирование власти МСУ как отдельного вида публичной власти. С этим связано появление муниципального права (МП).

Несколько значений МП:

1. соответствующая отрасль российского права. Ее самостоятельный характер. Это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с организацией и деятельностью МСУ.

2. Отрасль российского законодательства, как внешняя форма выражения права. Определенная совокупность законодательных и иных НПА, регулирующих отношения в сфере МСУ.

3. Как определенная правовая наука. Система знаний, представлений, понятий и ее развитие.

4. Учебная дисциплина. С 1997 года МП в соответствии с гос стандартом – обязательно для любого ВУЗа высшего профиля.

Муниципалитет относят к республиканской эпохе Римской Империи. При переводе в основу кладутся различные латинские выражения.

Фадеев - 2 выражения:

Munis – тяжесть, бремя

Capio, recipio – беру, принимаю

Взятие на себя городским управлением бремени общественной власти для решения хозяйственных задач.

Тагодин:

Термин munis – любезность, услужливый

Capio, recipio – тоже не подходит для расшифровки понятия муниципалитет.

Он предлагал munus (munere pacta).

В последнее время муниципалитет – это не только городские поселения, но и сельские. Концепция МП как отрасли находится в развитии и правовой основой является МСУ.

МСУ (согласно КРФ) – одна из форм публичной власти наряду с государственной властью.

Ст.3 КРФ – народовластие:

- непосредственное волеизъявление

- органы гос власти

- органы МСУ

МСУ представляет собой систему общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением населением непосредственно, а также через выборные и другие органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

МП можно рассматривать как право МСУ, но это еще не все, МП регулирует иные отношения, возникающие на местном и территориальном уровне.

МП – комплексная отрасль российского права. Для нее характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей. МП рождается на стыке различных отраслей. Многие нормы МП яв-ся нормами иных отраслей российского права.

Классификация муниципально-правовых отношений:

1. в зависимости от объекта

2. в зависимости от субъекта

Отличительные признаки муниципально-правовых отношений:

- имеют локально-территориальный характер. Действуют не местном территориальном уровне.

- носят комплексный характер, связан с решением задач МСУ во всех сферах жизнедеятельности сообщества.

- обязательным субъектом муниципально-правовых отношений выступает либо население муниципального образования либо орган МСУ либо должностное лицо органа МСУ.

- в случае нарушения муниципально-правовых норм принуждение в МП всегда основывается на судебном решении.