4.1. ниже низшего нельзя, тогда вопрос о малозначительности.

2.ч. ФЛ, 3ч. ЮЛ.

штраф не должен преследовать цели ликвидации ЮЛ.

3.1. нет презумпции невиновности. НН в автоматическом режиме – лицо не заслушивается и не учитываются инд обстоятельства – при назначении только штрафа – приметсяется мин. размер штрафа. Если есть альт – то максимальный размер штрафа.

4. после привлечения – неисполнения – новое

5. разница м/д двух однотипных и совершением одного

4.2. и 4.3. знать капец!!!

4.2. и 4.3.

перечень смягчающих обстоятельств открыт. Суд или ДЛ может признать смягч. любое иное обстоятельство.

отягчающих – закрытый перечень(т.е. должны быть прямо названы в кодексе). Можно в конкретном случае признавать отягчающее обстоятельство не отягчающим.

отличать отягч обст и схожий по характеру элемент состава. Совершение в состоянии алкогольного опьянения – отягч, но если итак привлекаем за пьяный вид, но всё.

Повторное совершение однородного – будет повторным если одновременно: оно посягает на тот же родовой объект что и ранее совершенное и если с момента окончания исполнения наказания по предыдущему правонарушению прошло менее года.

группа лиц – если субъекта два, т.е. если есть еще не совершеннолетний, то вовлечение.

НН при множественности правонарушений.

за каждое привлекается к ответственности отдельно(рассмотрение, протокол, всё отдельно)

последнее время арбитражные суды допускают в одном протоколе несколько правонарушений. там возникают проблемы при разной подведомственности. Т.о. общее правило. А исключения: ч.2. ст.4.4.

ч.3. суровость по 3.2.

Статья 4.4. Назначение адм наказаний за совершение нескольких административных правонарушений.

1. При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

2. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

3. В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание назначается:

1) в пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из указанных санкций предусматривается назначение административного наказания в виде предупреждения;

2) в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа.

4. При назначении административного наказания в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

Статья 4.5. Давность привлечения к административной ответственности

1. Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а за нарушение законодательства Российской Федерации об экспортном контроле, о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне Российской Федерации, таможенного, патентного, антимонопольного, бюджетного, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды, законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о безопасности дорожного движения (в части административных правонарушений, повлекших причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего), об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах, о защите прав потребителей, о государственном регулировании цен (тарифов), о естественных монополиях, об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, о рекламе, об электроэнергетике, о лотереях, о выборах и референдумах, об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг, об инвестиционных фондах, а также за нарушение иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), законодательства о несостоятельности (банкротстве), о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, о противодействии коррупции, об организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, о промышленной безопасности по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

2. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

3. За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

4. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении.

5. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о рассмотрении дела по месту жительства данного лица срок давности привлечения к административной ответственности приостанавливается с момента удовлетворения данного ходатайства до момента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело, по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. до прибытия документов.

6. Срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 14.9, 14.31, 14.31.1 - 14.33 настоящего Кодекса, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Срок

общий

специальный

при истечение срока д – безусловное прекращение дела по существу

после вынесения постановления двухмесячным сроком мы уже не связаны

вынесение постановления по делу – важно когда!!!!

есть единственный случай когда течение срока приостанавливается – если лицо заявляет ходатайство о рассмотрении его дела по месту жительства. ч.5.ст.4.5.

1. общий срок - для рассмотрения дел ОИВ и учреждениями – 2 месяца; для О_о дел судами – 3 месяца. ч.1.ст.4.5.

2. эта же статья перечисляет перечень нарушений через родовые объекты – где специальный срок составляет 1 год; специальные составы. + для прнар за которые в качестве наказания назначается дисквалификация.

нарушение таможенного законодательства – 2 года; есть отдельная статья.

нарушение законодательства о противодействии коррупции – 6 лет; в конце гл.19 есть составы 19.28/29.

исчисление сроков.

по общему правилу срок начинает течь с момента совершения.

спец. порядок для длящихся – с момента выявления(одно из основных моментов длящегося прнар); за нарушение антидопингого законодательства – с момента выявления; за нарушение антимонопольного законодательства –с момента констатации нарушения комиссией антимон органа.(?)

если не попадает под ч.1.ст.4.5. – общий срок 2 месяца, но если судом то 3 месяца, если наказание дисквалификация то год.

Статья 4.6. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

срок административной наказанности – 1 год. Практическое значение – то что при применении отягчающего признака – повторное совершение однородного. Подобие судимости из УП, но не полностью.

Начинает исчисляться с момента окончания исполнения наказания. Повторным же будет и до окончания исполнения наказания. Например наказание полгода, то в течении полутора лет всего.

Статья 4.8. Исчисление сроков

1. Сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

2. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

3. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

4. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Примечание. Положения настоящей статьи не применяются, если другими статьями настоящего Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний.

общее правило – со след. дня, другими статьями мб предусмотрены другие сроки – в конкретных составах.(администр. арест – спец.порядок; может иметь значение само время задержания).

Подведомственность при рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Подведомственность – свойство дела, быть рассмотренным определенным органом или должностным лицом.

Подведомственность при рассмотрении дел об адм.прнар. – часть компетенции органа.

КоАП дифференцирует тех субъектов которые в принципе уполномочены О_о дела в отношении федеральных и региональных составах. Регулируется разделов 3 КоАПа. глава 22 – общие правила; гл.23 – специальные правила.

Раздел III. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях

Глава 22. Общие положения

Статья 22.1. Судьи и органы, уполномоченные рассматривать дела об адм. правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса:

1) судьями (мировыми судьями);

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

выделены отдельно тк не ОИВ поэтому отдельно, это самостоятельный орган, на федеральном уровне есть положение 1967 года не имеющее отношение к действительности. по фз№84 комиссии отнесены к компетенции субъектов. Как правило туда входят представители органов правоохр, образовательных. соц. защиты, общ.организаций. Исключительная подведомственность – рассмотрение любых дел несовершеннолетними. Что же делать если это касается таможенного законодательства? в любом случае она будет первой инстанцией.

Плюс рассматривают часть дел в отношении родителей и иных законных представителях связанные с воспитанием детей. ст.23.2.

Несовершеннолетними дб на момент совершения – для материального с момента наступления последствий, №. При этом при назначении наказания уже совершеннолетнему к тому моменты нельзя применять меры воспит воздействия.

3) федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

от имени органа дела всегда могут рассматривать руководители и их замы; соотв. и в территориальных органах тоже. Право на О_о отдельных составов мб предоставлено рассмотрение отдельных дел. это как правило, инспекторам. ч.2.ст.23.3.

Еще предусмотрена возможность О_о дел структурными подразделениями и их ДЛ(сотрудники) – например ГИБДД.

Иные гос.органы – как правило это счетные палаты, тк прокуратура возбуждает но сама на О_о.

4) органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы;

5) органами, осуществляющими федеральный пробирный надзор и государственный контроль за производством, извлечением, переработкой, использованием, обращением, учетом и хранением драгоценных металлов и драгоценных камней;

п.4 и п.5. – учреждения могут рассматривать при условии прямого закрепления КоАПом полномочия учреждения по рассмотрению. Это как исключение – наделение учреждения такой компетенцией. Колония. Рассматривают руководители или заместители.

6) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае передачи им полномочий Российской Федерации на осуществление государственного контроля и надзора, указанными в главе 23 настоящего Кодекса.

если передаются полномочия по контролю и надзору в какой-то сфере то за ними и следуют полномочия по привлечению к ответственности.

7) государственными учреждениями, подведомственными соответственно федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного пожарного надзора, государственного портового контроля, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения. отдельные виды учреждений.

2. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами:

1) мировыми судьями;

2) комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;

3) уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

4) административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. специализированные коллегиальные органы создаваемые исключительно для О_о ? о привлечении к адм. ответственности за региональные составы. сРФ могут передать полномочия по их формированию ОМС, как в СО.

5) государственными учреждениями, подведомственными соответственно органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в соответствии с федеральными законами на осуществление федерального государственного лесного надзора, государственного надзора в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

сРФ могут наделить полномочиями для рассмотрения составов этих субъектов.

если орган ликвидируется и дело никому не передается то оно рассматривается судом по месту совершения.

если передается др органу или меняется название то соотв ими.

ч.1.ст.23. КоАП.