- •Муниципальное право.
- •В зависимости от объекта все муниципально-правовые отношения делятся на:
- •В зависимости от субъекта выделяют 3 группы:
- •2 Группы отношений
- •2 Группы:
- •2 Базовых принципа формирования советской муниципально-правовой системы:
- •Территориальная организация мсу.
- •3 Инициативы проведения местного референдума:
- •Органы мсу.
- •Организационная модель мсу в России.
- •Правовой статус главы муниципального образования.
- •Гмо (глава муницип образования)
- •Правовая основа мсу.
- •Глава 7 фз – муниципально-правовые акты (мпа).
- •Глава 10 фз 2003г: ст.24 фз 2003г., иные акты, гк, ук, КоАп, тк и др.
Муниципальное право.
Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
-
понятие и предмет МП как комплексной отрасли права.
-
метод МП. Сочетание публично-правовых и частно-правовых методов регулирования
-
муниципально-правовые нормы и институты.
-
субъекты муниципально-правовых отношений
-
источники МП
-
система МП
-
место МП в системе отраслей российского права
-
наука МП. Система науки. Источники науки МП. Развитие науки МП в России.
№1
Одной из особенностей развития государственности явилось формирование власти МСУ как отдельного вида публичной власти. С этим связано появление муниципального права (МП).
Несколько значений МП:
-
соответствующая отрасль российского права. Ее самостоятельный характер. Это система правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в связи с организацией и деятельностью МСУ.
-
Отрасль российского законодательства, как внешняя форма выражения права. Определенная совокупность законодательных и иных НПА, регулирующих отношения в сфере МСУ.
-
Как определенная правовая наука. Система знаний, представлений, понятий и ее развитие.
-
Учебная дисциплина. С 1997 года МП в соответствии с гос стандартом – обязательно для любого ВУЗа высшего профиля.
Муниципалитет относят к республиканской эпохе Римской Империи. При переводе в основу кладутся различные латинские выражения.
Фадеев - 2 выражения:
Munis – тяжесть, бремя
Capio, recipio – беру, принимаю
Взятие на себя городским управлением бремени общественной власти для решения хозяйственных задач.
Тагодин:
Термин munis – любезность, услужливый
Capio, recipio – тоже не подходит для расшифровки понятия муниципалитет.
Он предлагал munus (munere pacta).
В последнее время муниципалитет – это не только городские поселения, но и сельские. Концепция МП как отрасли находится в развитии и правовой основой является МСУ.
МСУ (согласно КРФ) – одна из форм публичной власти наряду с государственной властью.
Ст.3 КРФ – народовластие:
- непосредственное волеизъявление
- органы гос власти
- органы МСУ
МСУ представляет собой систему общественных отношений, возникающих в связи с осуществлением населением непосредственно, а также через выборные и другие органы МСУ вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
МП можно рассматривать как право МСУ, но это еще не все, МП регулирует иные отношения, возникающие на местном и территориальном уровне.
МП – комплексная отрасль российского права. Для нее характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей. МП рождается на стыке различных отраслей. Многие нормы МП яв-ся нормами иных отраслей российского права.
Классификация муниципально-правовых отношений:
-
в зависимости от объекта
-
в зависимости от субъекта
Отличительные признаки муниципально-правовых отношений:
- имеют локально-территориальный характер. Действуют не местном территориальном уровне.
- носят комплексный характер, связан с решением задач МСУ во всех сферах жизнедеятельности сообщества.
- обязательным субъектом муниципально-правовых отношений выступает либо население муниципального образования либо орган МСУ либо должностное лицо органа МСУ.
- в случае нарушения муниципально-правовых норм принуждение в МП всегда основывается на судебном решении.