Тема 16. Развитие государства и права ссср в послевоенный период План семинара

1. Модернизация системы управления. Перестройка государственного аппарата.

2. Восстановление народного хозяйства.

3. Изменения в законодательстве.

Литература

1. Басков В.И. Отечественная прокуратура в 1922-1996 гг. / В.И. Басков // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11, Право. 1998. № 1.

2. Бессарабов В.Г. Советская прокуратура (1922-1991 гг.) / В.Г. Бессарабов // Журнал российского права. 2002. №12.

3. Борисов В.А. Высшие органы военного руководства СССР (1923-1991 гг.) / В.А. Борисов // Правоведение. 1996. №2.

4. Веденеев, Ю.А. Организационные реформы государственного управления промышленностью СССР: историко-правовое исследование. 1957-1987 гг. / Ю.А Веденеев. М., 1990.

5. Коржихина, Т.П. Советское государство и его учреждения (ноябрь 1917 – декабрь 1991 гг.) / Т.П. Коржихина. М., 1994.

6. Кузин, В.Н. История отечественного права в новейшее время. 1917-2000: учебное пособие / В.Н. Кузин, Ю.В. Франциферов. М., 2002.

7. Лукьянова Е.А. Источники советского государственного права в период между двумя Конституциями (1936-1977 гг.) / Е.А. Лукьянова // Сов. государство и право. - 1990. - № 2.

8. Мулукаев Р.С. Милиция России (1917-1993 гг.): Ист.-правовой очерк / Р.С. Мулукаев, Н.Н. Карташов. - Орел, 1995.

9. Сырых В.М. История государства и права России. Советский и современный периоды: Уч. пособие. / В.М. Сырых. М., 2000.

10. Хрисанфов В.И. История государства и права России 1917-1999 гг.: Курс лекций / В.И. Хрисанфов. СПб, 1999.

11. Хрестоматия по истории отечественного государства и права: Послеоктябрьский период / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1994.

Методические рекомендации

В связи с окончанием Великой Отечественной войны была осуществлена перестройка органов власти и управления. Упразднялся ГКО, был реформирован СНК и преобразован Верховный Совет СССР. Изучите предложенные документы и укажите, в чем заключалась суть изменений в системе государственных органов.

В политической системе Советского Союза Коммунистическая партия продолжала оставаться руководящей и организующей силой. В октябре 1952 г. состоялся XIX съезд партии, на котором было принято решение о переименовании ВКП (б) в Коммунистическую партию Советского Союза (КПСС), внесены изменения в партийный Устав. На съезде были утверждены Директивы пятилетнего плана развития СССР на 1951-1955 гг.

В 1945 г. был подготовлен пятилетний план полного восстановления и развития народного хозяйства СССР на 1945—1950 гг. В мае 1945 г. было принято одно из последних постановлений ГКО «О мероприятиях по перестройке промышленности в связи с прекращением производства вооружения». Здесь предусматривалась поэтапная конверсия промышленности. В марте 1946 г. на первой сессии Верховного Совета СССР второго созыва был утвержден план восстановления народного хозяйства на IV пятилетку (1946-1950 гг.).

Ситуация в сельском хозяйстве была сложнее, чем в промышленности и усугублялась засухой и голодом 1946 г. Какие дополнительные меры предпринимались для восстановления сельского хозяйства? В декабре 1947 было издано Постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольствие и промышленные товары». Какие меры принимались в рамках данной реформы и чем определялась ее необходимость?

После окончания боевых действий на фронтах войны была проведена демобилизация армии с изменением ее управления и структуры. В июне 1945 г. на XII сессии Верховного Совета СССР был принят «Закон о демобилизации старших возрастов личного состава Действующей Армии». Изучите данный документ. Перечислите его основные положения. Какие изменения произошли в руководстве вооруженными силами СССР и в названии армии?

В 1945-1953 гг. произошли изменения в гражданском, трудовом, колхозном праве. Отменялось чрезвычайное законодательство военного времени, принимались новые акты в соответствии с курсом на восстановление промышленности и сельского хозяйства.

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 г. восстанавливал нормы трудового права, измененные во время войны в 1941 г. Вновь вводились трудовые отпуска, 8-часовой рабочий день, отменялись обязательные сверхурочные работы и мобилизации (изучите предложенные нормативные акты). В экономике страны получают развитие договорные отношения (21 апреля 1949 г. вышло постановление Совмина СССР «О заключении хозяйственных договоров»). С целью решения «жилищного вопроса» 26 августа 1948 г. Президиум Верховного Совета СССР издал Указ «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов».

Несколько постановлений Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) были направлены на восстановление колхозов: в сентябре 1946 г. появилось постановление «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах»; с января 1948 г. устанавливались типовые договоры МТС и колхозов; в апреле 1948 г. принято постановление «О мерах по улучшению организации, повышению производительности и упорядочению оплаты труда в колхозах».

В уголовном праве отмечается усиление репрессий. После окончания войны в страну вернулись около 5 млн. репатриантов, многие из которых по возвращении на родину оказались в лагерях. Амнистия, проводимая в связи с победой в войне, не распространялась на осужденных за контрреволюционные преступления (рассмотрите Указ Президиума Верховного Совета СССР от 7 июля 1945 г. «Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией»). В соответствии с Указами Президиума Верховного Совета СССР усиливалась ответственность за наиболее тяжкие уголовные преступления. В 1947 г. были приняты указы «Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества в целях усиления охраны социалистической собственности» и «Об ответственности за разглашение государственной тайны и утрату документов, содержащих государственную тайну». В 1948 г. появились указы об усилении уголовной ответственности за изнасилование, самогоноварение и другие преступления против чести, здоровья, жизни граждан.

В мае 1947 г. указом Президиума Верховного Совета СССР отменялась смертная казнь ЭХ. Какой вид наказания заменил смертную казнь? Как долго смертная казнь не применялась?

В 1951 г. в СССР впервые в мире был принят Закон «О защите мира». Рассмотрите данный акт, укажите его основные положения. Какой вид ответственности предлагалось ввести за пропаганду войны?

4 сентября 1945 г.

Об упразднении Государственного Комитета Обороны

(Указ Президиума Верховного Совета СССР)

В связи с окончанием войны и прекращением чрезвычайного положения в стране признать, что дальнейшее существование Государственного Комитета Обороны не вызывается необходимостью, в силу чего Государственный Комитет Обороны упразднить и все его дела передать Совету Народных Комиссаров СССР.

Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период) / Под ред. О. И. Чистякова. М., 1994.

15 марта 1945 г.

О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народный Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик

(Закон СССР)

[Извлечение]

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Преобразовать Совет Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Народные комиссариаты СССР - в Министерства СССР. В соответствии с этим впредь именовать Председателя Совета Народных Комиссаров СССР - Председателем Совета Министров СССР, заместителей Председателя Совета Народных Комиссаров СССР - заместителями Председателя Совета Министров СССР и Народных комиссаров СССР-Министрами СССР.

2. Преобразовать Советы Народных Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик и Народные комиссариаты союзных и автономных республик - в Министерства союзных и автономных республик. В соответствии с этим впредь именовать Председателей Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик - Председателями Советов Министров союзных и автономных республик, заместителей Председателей Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик - заместителями Председателей Советов Министров союзных и автономных республик и Народных комиссаров союзных и автономных республик - Министрами союзных и автономных республик.

Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период) / Под ред. О. И. Чистякова. М., 1994

23 июня 1945 г.

О демобилизации старших возрастов личного состава действующей армии

(Закон СССР)

В связи с победоносным завершением Великой Отечественной войны против фашистской Германии, Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик считает необходимым провести демобилизацию старших возрастов личного состава действующей армии.

В соответствии с этим Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Утвердить предложение Совета Народных Комиссаров Союза ССР о демобилизации первой очереди – тринадцати старших возрастов личного состава действующей армии.

2. Демобилизацию указанных в пункте 1 настоящего Закона тринадцати старших возрастов личного состава действующей армии закончить во второй половине 1945 года.

3. Перевозку демобилизуемых произвести за счет государства до места их жительства.

4. Обеспечить демобилизуемых питанием в пути следования за счет государства.

5. Обеспечить демобилизуемых полным комплектом обмундирования и обуви.

6. Выдать демобилизуемым единовременное денежное вознаграждение за каждый год службы в армии в период Великой Отечественной войны в следующих размерах:

а) рядовому составу всех родов войск и служб, получающему денежное содержание по общевойсковому тарифу, – годовой оклад за каждый год службы;

б) рядовому составу специальных частей и подразделений, получающему повышенное денежное содержание, – полугодовой оклад за каждый год службы;

в) сержантскому составу всех родов войск – полугодовой оклад по должностным ставкам в пределах до 900 рублей и не ниже 300 рублей за каждый год службы;

г) офицерскому составу, прослужившему в период Великой Отечественной войны:

один год – двухмесячный оклад,

два года – трехмесячный оклад,

три года – четырехмесячный оклад,

четыре года – пятимесячный оклад.

7. Обязать Советы Народных Комиссаров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых и областных Советов депутатов трудящихся, руководителей предприятий, учреждений и организаций в городских районах предоставлять работу демобилизованным не позднее месячного срока со дня прибытия их к месту жительства, с учетом приобретенного ими опыта и специальности в Красной Армии, но не ниже выполнявшейся ими работы до ухода в армию, а также обеспечить демобилизованных жилой площадью и топливом.

8. Обязать исполнительные комитеты районных и сельских Советов депутатов трудящихся и правления колхозов оказывать всемерную помощь возвращающимся в деревню демобилизованным из армии крестьянам в деле устройства их на работе и обзаведении хозяйством.

9. Обязать Советы Народных Комиссаров союзных и автономных республик, исполнительные комитеты краевых и областных Советов депутатов трудящихся в районах, пострадавших от немецкой оккупации, отводить бесплатно демобилизованным из Красной Армии, нуждающимся в постройке или ремонте жилищ, лесосечный фонд для заготовки строительного леса.

10. Обязать Всесоюзный банк финансирования коммунального и жилищного строительства (Цекомбанк) в районах, пострадавших от немецкой оккупации, выдавать нуждающимся демобилизованным ссуды на строительство и восстановление жилых домов в сумме от 5 до 10 тысяч рублей со сроком погашения ссуды от 5 до 10 лет.

Русский архив: Великая Отечественная: Приказы Народного Комиссара Обороны СССР. Т. 13 (2-3). М. 1997.

30 июня 1945 г.

Об отпусках рабочим и служащим

(Указ Президиума Верховного Совета СССР)

В связи с окончанием Великой Отечественной войны Президиум Верховного Совета СССР постановляет:

1. Восстановить с 1 июля 1945 г. очередные и дополнительные отпуска рабочим и служащим, отмененные на период военного времени Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 г. “О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время”.

Предоставить Совету Народных Комиссаров СССР право отсрочить предоставление отпусков рабочим и служащим в отдельных отраслях промышленности до конца 1945 г. с тем, чтобы за неиспользованный в связи с этим отпуск в текущем году выплатить рабочим и служащим соответствующую денежную компенсацию.

2. В соответствии со статьей 1 настоящего Указа прекратить, начиная с 1 июля 1945 г., перечисление государственными, кооперативными и общественными предприятиями, организациями и учреждениями в сберегательные кассы денежной компенсации за неиспользованный отпуск в качестве специальных вкладов рабочих и служащих.

3. Поручить Совету Народных Комиссаров СССР установить порядок и сроки выдачи рабочим и служащим сумм денежной компенсации за неиспользованный отпуск, переведенных в качестве специальных вкладов в сберегательные кассы.

Русский архив: Великая Отечественная: Приказы Народного Комиссара Обороны СССР. Т. 13 (2-3).

7 июля 1945 г.

Об амнистии в связи с победой над гитлеровской Германией

(Указ президиума Верховного Совета СССР)

В ознаменование победоносного завершения войны с гитлеровской Германией, Президиум Верховного Совета СССР постановляет: 1. Освободить от наказания:

а) осужденных к лишению свободы на срок не свыше трех лет и к более мягким мерам наказания;

б) осужденных за самовольный уход с предприятий военной промышленности и других предприятий, на которые распространено действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 года;

в) военнослужащих, осужденных с отсрочкой исполнения приговора в порядке примечания 2 к статье 28 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующих статей Уголовных кодексов других союзных республик;

г) лиц, осужденных за воинские преступления по статьям 193-2, 193-5, 193-6, 193-7, 193-9, 193-10, 193-10а, 193-14, 193-15 и 193-16 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующим статьям Уголовных кодексов других союзных республик.

2. Сократить наполовину остающийся срок наказания лицам, осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет, кроме осужденных за контрреволюционные преступления, хищение социалистической собственности (Закон от 7 августа 1932 г.), бандитизм, фалыпивомонетчество, умышленное убийство и разбой.

3. Снять судимость:

а) с осужденных к лишению свободы на срок не свыше одного года и к более мягким мерам наказания;

б) с осужденных по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 декабря 1941 года;

в) с военнослужащих, указанных в пункте “в” статьи 1-й настоящего Указа.

4. Прекратить производством все следственные дела и дела, не рассмотренные судами, о совершенных до издания настоящего Указа преступлениях, за которые в законе установлено наказание не свыше трех лет лишения свободы, о самовольном уходе с предприятий военной промышленности и приравненных к ним, а также о воинских преступлениях, указанных в пункте “г” статьи 1-й настоящего Указа.

По делам об остальных преступлениях суд, если признает необходимым избрать меру наказания не свыше трех лет лишения свободы, — освобождает подсудимого от наказания; если же признает необходимым избрать меру наказания свыше трех лет лишения свободы, — сокращает срок наказания в соответствии со статьей 2-й настоящего Указа.

5. Снять все невзысканные административные штрафы и все неприведенные в исполнение административные взыскания, предусмотренные статьей 4, п. “а” Указа Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 года “О военном положении”, за действия, совершенные до издания настоящего Указа.

6. Не применять амнистии к лицам, неоднократно осужденным за растраты, кражи, грабежи и хулиганство.

Русский архив: Великая Отечественная: Приказы Народного Комиссара Обороны СССР. Т. 13 (2-3).

12 марта 1951 г.

О защите мира

(Закон СССР)

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик, руководствуясь высокими принципами миролюбивой политики, преследующей цели укрепления мира и дружественных отношений между народами, признает, что совесть и правосознание народов, перенесших на протяжении жизни одного поколения бедствия двух мировых войн, не могут мириться с безнаказанностью ведущейся агрессивными кругами некоторых государств пропаганды войны, и солидаризируется с призывом Второго Всемирного конгресса сторонников мира, выразившего волю всего передового человечества в отношении запрещения и осуждения преступной военной пропаганды.

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:

1. Считать, что пропаганда войны, в какой бы форме она ни велась, подрывает дело мира, создает угрозу новой войны и является ввиду этого тягчайшим преступлением против человечества.

2. Лиц, виновных в пропаганде войны, предавать суду и судить как тяжких уголовных преступников.

Хрестоматия по истории отечественного государства и права (послеоктябрьский период) / Под ред. О. И. Чистякова. М., 1994.