2. Органы принудительного исполнения

Принудительное исполнение исполнительных докумен­тов, включая решения, определения, постановления судов общей юрисдикции, возлагается на службу судебных при­ставов, а именно на судебных приставов-исполнителей, ис­полняющих судебные акты и акты других органов.

Судебные приставы-исполнители вправе самостоятель­но решать большее число вопросов исполнительного про­изводства. Лишь на отдельные действия судебного приста­ва-исполнителя необходима санкция старшего судебного пристава-исполнителя или суда в зависимости от характе­ра исполнительного документа. Судебному приставу-ис­полнителю может быть заявлен отвод, основания и поря­док разрешения которого определены в ст. 43 Закона «Об исполнительном производстве».

Требования судебного пристава-исполнителя по испол­нению судебных актов и актов других органов обязатель­ны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории РФ. Судебный пристав-испол­нитель обязан принимать меры по своевременному, полно­му и правильному исполнению исполнительных докумен­тов. Поэтому в соответствии с исполнительным докумен­том, предъявленным к исполнению, судебный пристав-исполнитель должен предпринять все меры к его полной реализации.

. Обязанности и полномочия судебных приставов-испол­нителей в процессе принудительного исполнения судеб-

ных актов и актов других органов определены следующим образом. Судебный пристав-исполнитель должен:

1. принимать меры по своевременному, полному и пра­ вильному исполнению исполнительных документов;

2. предоставлять сторонам исполнительного производ­ ства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

3. рассматривать заявления сторон по поводу исполни­ тельного производства и их ходатайства, выносить соот­ ветствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

4. обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоя­ тельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности.

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

1. получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки;

2. проводить у работодателей проверку исполнения ис­ полнительных документов на работающих у них должни­ ков и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;

3. давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам со­ вершения конкретных исполнительных действий;

4. входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмот­ ры указанных помещений и хранилищ, при необходимо-' сти вскрывать их, а также на основании определения со­ ответствующего суда совершать указанные действия в от­ ношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им;

5. арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

6. налагать арест на денежные средства и иные ценно­ сти должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

7. использовать нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, а при согласии собственни­ ка — помещения, находящиеся в иной собственности, для временного хранения изъятого имущества, возлагать на

296

Лекция 26. Исполнительное производство

3. Суд в исполнительном производстве

297

соответствующих лиц обязанность по его хранению, ис­пользовать транспорт взыскателя или должника для пере­возки имущества с отнесением расходов за счет должника;

8. в случае неясности требований, содержащихся в ис­ полнительном документе, на основании которого соверша­ ются исполнительные действия, просить суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, о разъясне­ нии порядка его исполнения;

9. объявлять розыск должника, его имущества или ро­ зыск ребенка;

10. вызывать граждан и должностных лиц по исполни­ тельным документам, находящимся в производстве;

11. совершать иные действия, предусмотренные феде­ ральным законом об исполнительном производстве.

Законом «Об исполнительном производстве» преду­смотрено вознаграждение судебному приставу-исполните­лю за успешные исполнительные действия. В частности, судебный пристав-исполнитель, обеспечивший реальное и своевременное исполнение исполнительного документа, получает вознаграждение в размере 5% от взысканной им суммы или стоимости имущества, но не более 10 МРОТ, а по исполнительному документу неимущественного харак­тера — 5 МРОТ.

В случае частичного исполнения исполнительного до­кумента по независящим от судебного пристава-исполни­теля причинам вознаграждение выплачивается пропор­ционально взысканной сумме.

Исполнительное законодательство определяет не только круг полномочий судебного пристава-исполнителя, но и по­рядок оспаривания его действий и постановлений. Вред, причиненный судебным приставом-исполнителем, подле­жит возмещению в порядке, предусмотренном граждан­ским законодательством, а именно Российской Федераци­ей, поскольку система принудительного исполнения входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

3. Суд в исполнительном производстве. Другие участники исполнительного производства

Участники исполнительного производства в граждан­ском процессе подразделяются на четыре большие группы:

1) органы принудительного исполнения — судебные приставы-исполнители и в целом вся служба судебных

приставов в той мере, в какой ее отдельные должностные лица наделены полномочиями по разрешению вопросов в стадии исполнительного производства;

2) суд как участник исполнительного производства. Ор­ ганизационное отнесение исполнительного производства к ведению органов исполнительной власти не снимает с су­ дов целого ряда существенных полномочий по решению вопросов его развития, начиная от выдачи исполнительно­ го листа, заканчивая прекращением исполнительного про­ изводства. Участие суда в исполнительном производстве может быть сведено в основном к следующему:

• на суде лежит разрешение вопросов об обеспечении иска как гарантии будущего исполнения его решения;

• судебные приставы-исполнители исполняют ту часть решения, которая называется резолютивной, она впослед­ ствии переносится в исполнительный лист. Именно от правильности и точности формулировки судом резолютив­ ной части зависит в немалой степени быстрота и результа­ тивность исполнительных действий;

• в компетенции суда осталось решение ряда сущест­ венных вопросов исполнительного производства (напри­ мер, выдача исполнительного листа либо возможность выдачи нескольких исполнительных листов по одному судебному акту, решение вопросов восстановления пропу­ щенного срока для предъявления исполнительного доку­ мента к взысканию, разъяснение судебного акта для це­ лей его исполнения, отсрочка или рассрочка исполнения, изменение способа и порядка исполнения, поворот испол­ нения решения, отложение, приостановление, прекраще­ ние исполнительных действий и целый ряд других во­ просов);

• суд осуществляет контроль за действиями и постанов­ лениями судебного пристава-исполнителя и других долж­ ностных лиц Службы судебных приставов. Жалобы заинте­ ресованных лиц на их действия и постановления подаются в суд с учетом вида исполнительного документа;

3) лица, участвующие в исполнительном производстве. К их числу относятся стороны исполнительного производ­ ства — взыскатель и должник, их представители.

Стороны являются главными участниками исполни­тельного производства, поскольку от их юридических дей­ствий зависит развитие данной стадии гражданского про­цесса. Взыскателем является гражданин или организация,

_л

298

Лекция 26. Исполнительное производство

4. Исполнительные документы

299

в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ. Должником являются гражданин или организа­ция, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и 'иное имущество, исполнить иные обязанности или запре­ты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от их совершения. Не всегда совпадают в од­ном лице истец и взыскатель, ответчик и должник (напри­мер, если в иске истцу отказано, то ответчик при взыска­нии в свою пользу судебных расходов с истца в рамках ис­полнительного производства становится взыскателем, а бывший истец — должником).

В исполнительном производстве могут участвовать не­сколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников. Стороны исполнительного производства вправе выступать через своих представителей.

Стороны исполнительного производства наделяются со­ответствующими правами и обязанностями при соверше­нии исполнительных действий. В частности, они имеют право знакомиться с материалами исполнительного произ­водства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять хода­тайства, участвовать в совершении исполнительных дейст­вий, давать устные и письменные объяснения в процессе исполнительных действий, высказывать свои доводы и со­ображения по всем вопросам, возникающим в ходе испол­нительного производства, возражать против ходатайств, доводов и соображений других лиц, участвующих в испол­нительном производстве, заявлять отводы, обжаловать действия (бездействие) судебного- пристава-исполнителя. Взыскатель вправе отказаться от взыскания, стороны ис­полнительного производства вправе заключить мировое соглашение, взыскатель вправе отказаться от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполни­тельного документа о передаче их взыскателю, взыскатель вправе оставить за собой имущество должника, если оно не будет реализовано в двухмесячный срок и т. д.

Утверждение мирового соглашения сторон в исполни­тельном производстве осуществляется в общем порядке. Стороны могут самостоятельно либо через судебного при-

става-исполнителя обратиться в суд с проектом мирового соглашения. Оно рассматривается судом и утверждается с соблюдением правил ст. 39 ГПК.

В случае выбытия одной из сторон (смерть граждани­на, реорганизация юридического лица, уступка требова­ния, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установлен­ном федеральным законом. Для правопреемника все дей­ствия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник за­менил;

4) лица, содействующие совершению исполнительных действий. К их числу относятся различные субъекты — налоговые органы, банки, иные кредитные организации (по требованиям о взыскании денежных средств), органы государственной регистрации юридических лиц либо учре­ждения юстиции (по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним), другие органы, организации, должностные лица и граждане.

Кроме того, к числу лиц, содействующих совершению исполнительных действий относятся переводчик, поня­тые, специалисты, хранители имущества, работники орга­нов внутренних дел и другие лица, которые так или иначе осуществляют определенные обязанности в связи с осуще­ствлением исполнительных действий.