4. Обжалование определений суда

Обжалование определений в апелляционном порядке

(ст. 331—335 ГПК). Определения мирового судьи могут быть обжалованы в районный суд отдельно от решения су­да сторонами и иными лицами, участвующими в деле,

280 Лекция 23. Апелляционное и кассационное производство

также в случаях, установленных ГПК, а также когда оп­ределение мирового судьи препятствует дальнейшему дви­жению дела. В иных случаях на определения мирового су­дьи частные жалобы не подаются, возражения против этих определений могут быть включены в апелляционную жалобу.

Подача и рассмотрение частных жалоб происходят в порядке, предусмотренном для обжалования решения ми­рового судьи.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, вправе:

1) оставить определение мирового судьи без изменения, а жалобу — без удовлетворения;

2) отменить определение мирового судьи полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

Определение суда апелляционной инстанции, вынесен­ное по частной жалобе, обжалованию в кассационном по­рядке не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения.

Обжалование определений в кассационном порядке (ст. 371—375 ГПК). Определения всех судов первой ин­станции, за исключением определений мировых судей, могут быть обжалованы отдельно от решения суда сторо­нами и другими лицами, участвующими в деле, в кассаци­онную инстанцию в следующих случаях, когда это прямо предусмотрено ГПК, а также когда определение суда пре­граждает возможность дальнейшего движения дела. На остальные определения суда первой инстанции частные жалобы не подаются, но возражения против этих опреде­лений могут быть включены в кассационную жалобу.

Подача и рассмотрение частных жалоб происходит по общим правилам кассационного производства.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жа­лобу, вправе:

1. оставить определение без изменения, а жалобу — без удовлетворения;

2. отменить определение и передать вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции;

3. отменить определение полностью или в части и раз­ решить вопрос по существу.

Л е к ц и я 24

ПРОИЗВОДСТВО В НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ

План

1. Возбуждение надзорного производства.

2. Рассмотрение дела судом надзорной инстанции.

1. Возбуждение надзорного производства

Любое вступившее в законную силу судебное решение, определение, постановление может быть пересмотрено в порядке судебного надзора.

Перечень и полномочия должностных лиц, имеющих право возбуждать судебно-надзорное производство, опреде­лены ст. 376 ГПК. Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в де­ле, и другими лицами, если их права и законные интере­сы нарушены судебными постановлениями.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. Согласно ст. 380 ГПК пропуск указанно­го срока обжалования является основанием для возвраще­ния надзорной жалобы ее заявителю.

Право на обращение в суд надзорной инстанции с пред­ставлением о пересмотре вступивших в законную силу ре­шений и определений суда, если в рассмотрении дела уча­ствовал прокурор, имеют должностные лица органов про­куратуры, указанные в ст. 377 ГПК. В частности, с представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов в Российской Федерации вправе обращаться:

1) Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд надзорной инстанции;

282

Лекция 24. Производство в надзорной инстанции

1. Возбуждение надзорного производства

283

2) прокурор республики, края, области, города феде­рального значения, автономной области, автономного ок­руга, военного округа (флота) — соответственно в прези­диум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Порядок подачи надзорной жалобы или представле­ния прокурора. Надзорная жалоба или представление про­курора подается непосредственно в суд надзорной инстан­ции. Законом установлен круг судов и органов в них, осу­ществляющих полномочия по судебному надзору.

Согласно ст. 377 ГПК надзорная жалоба или представ­ление прокурора подаются:

1. на вступившие в законную силу решения и опреде­ ления верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда авто­ номной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и оп­ ределения не были предметом кассационного или надзор­ ного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассацион­ ные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, реше­ ния и определения районных судов и мировых судей — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального зна­ чения, суда автономной области, суда автономного округа;

2. на кассационные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов — в президи­ ум окружного (флотского) военного суда;

3. на определения президиумов верховных судов рес­ публик, краевых, областных судов, судов городов феде­ рального значения, суда автономной области, судов авто­ номных округов; на вступившие в законную силу реше­ ния и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, при­ нятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмот-

рения в Верховном Суде РФ; на кассационные определе­ния верховных судов республик, краевых, областных су­дов, судов городов федерального значения, суда автоном­ной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения рай­онных судов, принятые ими по первой инстанции, если жалобы на указанные решения и определения были остав­лены без удовлетворения президиумами соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной об­ласти, судов автономных округов, — в Судебную колле­гию по гражданским делам Верховного Суда РФ;

4. на определения президиумов окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, при­ нятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмот­ рения в Верховном Суде РФ; на кассационные определе­ ния окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гар­ низонных военных судов, если жалобы на указанные су­ дебные постановления были оставлены без удовлетворения президиумом окружного (флотского)' военного суда, — в Военную коллегию Верховного Суда РФ;

5. на вступившие в законную силу решения и опреде­ ления Верховного Суда РФ, принятые им по первой ин­ станции; на определения Кассационной коллегии Верхов­ ного Суда РФ; на определения Судебной коллегии по гра­ жданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке; на определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном по­ рядке, — в Президиум Верховного Суда РФ.

Содержание надзорной жалобы. Надзорная жалоба должна содержать (ст. 378 ГПК):

1. наименование суда, в который они адресуются;

2. наименование лица, подающего жалобу или пред­ ставление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;

3. наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;

4. указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержа­ ние принятых ими решений;

284

Лекция 24. Производство в надзорной инстанции

1. Возбуждение надзорного производства

285

5. указание на решение, определение суда, которые об­ жалуются;

6. указание на то, в чем заключается допущенное суда­ ми существенное нарушение закона;

7. просьбу лица, подающего жалобу или представление.

В надзорной жалобе на вынесенное в надзорном поряд­ке определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ или военной коллегии Верховного Суда РФ должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения. В надзор­ной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, долж­но быть указано, какие права или законные интересы это­го лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Если надзорная жалоба ранее подавалась в надзорную инстанцию, в ней должно быть указано на принятое решение суда.

Надзорная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной пред­ставителем, прилагается доверенность или другой доку­мент, удостоверяющие полномочия представителя. Пред­ставление прокурора должно быть подписано уполномочен­ным на то прокурором (ч. 5 ст. 378 ГПК).

К надзорной жалобе прилагаются заверенные соответ­ствующим судом копии судебных постановлений, приня­тых по делу. Они подаются с копиями по числу лиц, уча­ствующих в деле. Если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, к жалобе должен быть приложен документ, подтверждаю­щий уплату государственной пошлины.

Рассмотрение надзорной жалобы. После поступления в суд надзорной инстанции надзорная жалоба по поручению председателя соответствующего суда или его заместителя передается на рассмотрение судьи данного суда. Судья изучает жалобу и вправе возвратить ее без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня поступления в суд надзорной инстанции, если:

1. жалоба или представление не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 378 ГПК;

2. жалоба или представление поданы лицом, не имею­ щим права на обращение в суд надзорной инстанции;

3. пропущен срок обжалования судебного постановле­ ния в порядке надзора;'

4. до принятия жалобы или представления к рассмот­ рению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;

5. жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности.

В суде надзорной инстанции, за исключением Верхов­ного Суда РФ, надзорная жалоба рассматривается не более чем месяц, а в Верховном Суде РФ — не более чем два ме-'сяца. По результатам рассмотрения надзорной жалобы су­дья выносит определение об истребовании дела, если име­ются сомнения в законности судебного постановления ли­бо об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного по­становления. В определении суда об отказе в истребовании дела излагаются мотивы, и оно направляется лицу, подав­шему надзорную жалобу. В случае истребования дела су­дья вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, пред­ставлении или ином ходатайстве.

Председатель соответствующего суда либо его замести­тель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в истребовании дела. В этом случае они выносят свое оп­ределение об истребовании дела.

Рассмотрение дела, истребованного в суд надзорной инстанции. Истребованное дело рассматривается судьей, кроме судьи Верховного Суда РФ, не более чем два меся­ца, судьей Верховного Суда РФ — не более чем четыре ме­сяца. Такой срок может быть продлен председателем суда, ' его заместителем соответственно до четырех и шести меся­цев. По результатам рассмотрения дела судья выносит од­но из двух определений: об отказе в передаче дела для рас­смотрения по существу в суд надзорной инстанции либо о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы по су­ществу в суд надзорной инстанции. Однако председатель соответствующего суда и его заместитель вправе не согла­ситься с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. В этом случае председатель соответствующего суда или за­меститель Председателя Верховного Суда РФ выносит свое определение о передаче дела для рассмотрения по сущест­ву в суд надзорной инстанции.

286

Лекция 24. Производство в надзорной инстанции

2. Рассмотрение дела судом надзорной инстанции

287

В случае передачи дела на рассмотрение суда надзор­ной инстанции лицам, участвующим в деле, направляют­ся копии соответствующего определения суда и копии надзорной жалобы или представления прокурора. Время рассмотрения дела суд назначает с учетом того, чтобы ли­ца, участвующие в деле, имели возможность явиться в суд на заседание. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует его рассмотрению.

Следует иметь в виду правило ст. 389 ГПК, согласно ко­торому председатель Верховного Суда РФ или его замести­тель имеет право внести в Президиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных по­становлений в порядке надзора в целях обеспечения един­ства судебной практики и законности. По смыслу закона такое представление может быть внесено и при отсутствии обращения участвующих в деле лиц без соблюдения обще­го порядка подачи и рассмотрения надзорных жалоб.