Тема 15. Політика державного регулювання економіки

Необхідність урядового втручання в економіку пов’язують з відмовами ринку.

Відмови ринку (фіаско ринку)- це небажання або неспроможність ринку задовольнити потреби суспільства чи окремих груп індивідів ринковою економічною системою.

Структура відмов ринку:

1. Конкуренція породжує свавілля монополізм, держава приймає антимонопольне законодавство.

2. Необхідність виробництва не тільки приватних, а й суспільних благ.

Приватні блага – це блага, споживання яких одними особами включає можливість їх одночасно споживання іншими. Доступ до споживання приватних благ має той, хто хоче їх придбати та може їх оплатити. Це їжа, взуття, одяг, засоби гігієни, а також верстати, машини, сировина і т.ін.

Суспільні блага – це ті блага, які водночас можуть споживатися багатьма особами, незалежно від того, може чи не може їх оплатити кожний окремий споживач.

3. Ринок не дбає про збереження ресурсів

4. Ринок продовжує екстерн альні ефекти ( в тому числі негативні) Уряд: накладає податки, штрафи, заборони та обмеження зменшує екстремальні ефекти (відновлює) та відшкодовує збитки, завдані ними.

5. Уряд обмежує вплив циклічних коливань, забезпечує соціальну спрямованість економічної системи

6. Уряд забезпечує баланс інтересів суб’єктів економічної та соціальної діяльності.

Типи урядового регулювання економіки:

• повна монопольна влада в управлінні економікою (СРСР та країн соціалістичного світу)

• поєднання ринкових та урядових регуляторів (Японія, Швеція, ФРН, Австрія, Китай)

• крайній лібералізм, який визнає ефективною тільки необмежену свободу підприємницької діяльності (США).

Моделі урядового регулювання економіки:

• адаптивну модель, чутливу до змін і відмов ринку, що дає можливість уряду сумісно з приватним бізнесом гнучко пристосуватись до умов економічного (національного та міжнародного) довкілля. Прикладом цієї моделі урядового впливу на економіку є США.

• проактивна модель, спрямована на попередження фіаско ринку шляхом „виваженої міри” державного втручання в діяльність бізнесових структур. Ця модель властива японській системі урядового регулювання економіки.

Економічна політика – це система економічних цілей та засобів (інструментів), які забезпечують вирішення стратегічних (довгострокових ) і тактичних завдань розвитку економічної системи країни, втілених у державних (урядових) програмах.

Основні завдання урядів держав:

1. Розробка законів, норм і правил

2. Здійснення державних (урядових) закупівель

3. Здійснення трансфертних виплат. Здійснення трансфертних (соціальних) виплат.

4. Справляння податків

5. Прямий вплив уряду на розподіл ресурсів. Уряд рекомендує „що”, впливає на те „як” та „для кого” виробляти.

6. Опосередкований вплив уряду на розподіл ресурсів здійснюється через податки і субсидії.

7. На уряд покладається вирішальна роль у розв’язанні проблем довкілля.

8. Національна безпека держави забезпечується включно урядовим фінансуванням.

9. Захист конкурентного середовища.

10. Урегулювання проблем, пов’язаних з порушенням дії ринкових сил тощо.

Інструменти (засоби) – це ті дії, за допомогою яких можна реалізувати цілі та завдання, що постають перед урядом.

Методи урядового впливу:

Прямі (адміністративні, вертикальні)

• дозволи

• регламентація

• заборони

• застосування покарань та заохочень (стимулів)

• різноманітні форми цільового фінансування

• прямий вплив на експорт

• державне замовлення

Непрямі (економічні, горизонтальні) – грунтуються на економічному інтересі та використовують інструменти фіскальної, монетарної, зовнішньоекономічної, соціальної, цінової, антициклічної політики.

Міри впливу уряду на економіку:

1. частка ВВП, яка перерозподіляється через бюджет

2. індекс економічної свободи (ІЄС)

Мінімальна межа урядового впливу:

• правова база функціонування економіки

• організація грошового обігу

• урегулювання екстернальних негативних ефектів

• виробництво суспільних благ

Максимальна межа – точка рівноваги між затратами, пов’язаними з державним втручанням, та виграшем у соціально-економічній ефективності.

Вплив уряду на економічне зростання:

• стимулювання економічного зростання

• обмежувальна політика (фіскальні і монетарні заходи)

• антиінфляційна політика (довгострокова і короткострокова)

• соціальна політика