Тема 8. Бюджетное право и бюджетные правоотношения

Понятие и предмет бюджетного права как подотрасли финансового права.

Принципы бюджетного права.

Система бюджетного права.

Материальные и процессуальные нормы бюджетного права. Источники бюд­жетного права, его конституционные основы. Бюджетный кодекс РФ как основной источник бюджетного права. Характеристика закона о бюджете на очередной фи­нансовый год.

Понятие, виды бюджетных правоотношений. Отличительные черты бюджетных правоотношений.

Субъекты бюджетного права, их права и обязанности. Бюджетная компетенция Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных обра­зований.

Бюджетное обязательство.

Ответственность за нарушения бюджетного законодательства Российской Фе­дерации.

Развитие бюджетного права РФ в современных экономических и политических условиях.

Л итература Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.).

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (с изм. и доп.).

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 51-ФЗ (с

изм. и доп.).

Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп.)

Постановление Правительства РФ от 16.07.2005 № 440 «О порядке ведения реестра расходных обязательств Российской Федерации».

Постановление Правительства РФ от 21.04.2006 № 229 «О порядке управления средствами Стабилизационного фонда Российской Федерации».

Официальные акты высших судебных органов

Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 № 428-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пожарова Павла Вениаминовича на нарушение его конституционных прав положениями пункта 13 приложения 3 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2000 год», пункта 8 приложения 4 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2001 год», пункта 5 приложения 9 к Федеральному закону «О федеральном бюджете на 2002 год», статьи 97 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 34 пункта 1 приложения 20 к нему, статей 102 и 144 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год», подпункта 37 пункта 1 приложения 20 к нему, пункта 4 статьи 83 и пункта 2 статьи 180 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 2 статьи 5 Закона Российской Федерации «О государственной пошлине» и пункта 1 части первой статьи 89 ГПК Российской Федерации».

Определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2004 № 308-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса мирового судьи судебного участка № 3 города Кинешмы Ивановской области о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части первой статьи 128 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2003 год» и подпункта 17 пункта 1 приложения 20 к данному Федеральному закону».

Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 302-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Саратовской областной Думы о проверке конституционности положений абзаца второго пункта 5 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 2 статьи 26.14 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Постановление Президиума Верховного Суда РФ № 12пв04 от 13.10.2004.

Определение Верховного Суда РФ № 14-Г04-25 от 15.12.2004.

Определение Верховного Суда РФ № 60-Г05-10 от 09.11.2005.

Определение Верховного Суда РФ № 93-Г05-20 от 09.11.2005.

Определение Верховного Суда РФ № 47-Г05-21 от 23.11.2005.

Основная литература*

Финансовое право: Учебник / Под ред. СВ. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М. В. Карасева. – М.: Юристъ, 2007.

Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. – М.: Норма, 2008.

Дополнительная литература

Белопашко Ю.Н. Правонарушение и ответственность в финансовом и налоговом праве Российской Федерации // Правоведение. 2001. № 5. С. 58.

Бесчеревных В.В. Компетенция Союза ССР в области бюджета. М., 1976..

Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации. СПб., 1999.

Гапицкая СВ. Теория и практика бюджетного федерализма. М.: Экзамен, 2002.

Гейхман О.М. Бюджетное правонарушение: понятие и особенности квалификации отдельных составов // Финансовое право. 2004. № 4.

Гейхман О.М. Бюджетно-правовая ответственность в системе юридической от­ветственности // Финансовое право. 2004. № 5.

Горегляд В. Формирование современной модели бюджетного федерализма и России: вопросы методологии // Федерализм. 2002. № 1.

Демидов Ю.Н. Проблемы борьбы с преступностью в социально-бюджетной сфере: Монография. — М.: Изд-во «Щит-М», 2002.

Дорждеев А. Межбюджетные отношения в Российской Федерации: обеспечение единства интересов центра и регионов // Проблемы теории и практики управления. 2000. № 4.

Другова Ю.В. Ответственность за нарушения бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2003. № 3.

Евсеев П.И., Ялбулганов А.А. Проблемы правового регулирования полномочий субъектов РФ в сфере бюджетных отношений // Журнал российского права. 2005.

№ 2.

Емельянова Е.С. Бюджетное правонарушение и бюджетная ответственность: понятие и основные черты // Финансовое право. 2004. № 2.

Емельянова ЕС. Бюджетное правонарушение и бюджетная ответственность: понятие и основные черты // Финансовое право. 2004. № 2.

Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы. 1995. № 9.

Карасева М.В. Политика как фактор развития бюджетного законодательства // Право и политика. 2000. № 11.

Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации / Под ред. А.Н. Козырина. М.: Экар, 2002.

Конюхова Т. В. О системе российского бюджетного законодательства // Журнал российского права. 2001. № 6.

Конюхова Т.В. Развитие института ответственности за нарушение бюджетного законодательства // Законодательство и экономика. 2003. № 2.

Конюхова ТВ. Региональное бюджетное законодательство // Правовое регули­рование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Пет­ровой. СПб., 2003.

Крохина Ю.А. Вопросы бюджетно-правового статуса Российской Федерации // Право и политика. 2001. № 6.

Кучеров И.И. Бюджетное право России: Курс лекций. М.: АО «ЦентрЮрИн-фор», 2002.

Лавров A.M. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация // ЭКО. 1995. № 9.

Маркелов В.В. Правовая форма бюджетной деятельности субъектов Российской Федерации // Финансовое право. 2004. № 4.

Маркелов В.В. Решения Конституционного суда РФ как источник бюджетного и налогового права / Маркелов В.В. // Налоговое право в решениях Конституци­онного Суда Российской Федерации 2003 года: По материалам Междунар. научно-практической конференции Москва, 23-24 апреля 2004 г. / Ред. Пепеляев С.Г. — М.: Статус-Кво, 2004.

Маркелов Ф.В. Формирование и развитие института бюджетно-правовой ответ­ственности в бюджетном праве: отдельные вопросы разграничения бюджетно-право­вых санкций с иными мерами бюджетно-правового принуждения // Юридический вестник Ростовского государственного экономического университета. 2005. № 2 (34).

Мурзабеков М.Р. Бюджетная деятельность муниципальных образований в Рос­сийской Федерации. М., 2003.

Пискотин М.И. Советское бюджетное право. М., 1971..

Поветкина Н.А. Проблемы правового обеспечения бюджетной ответственнос­ти // Финансовое право. 2003. № 4.

Поветкина Н.А. Современная концепция субъектов бюджетного права // Фи­нансовое право. 2004. N° 1.

Погосов И.А. Бюджет государства. В кн.: Финансы, денежное обращение и кре­дит/ Под ред. В.Н. Сенчагова, А.И. Архипова. М., 1999.

Подпорина И. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Фи­нансы. 1999. № 16.

Пономарев С.А. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства / / Государство и право. 1999. № 2.

Разгильдиева M.S. Основные тенденции реформирования бюджетных отношений и проблемы ответственности // Финансовое право. 2005, № 7.

Родионова В.М. Современные требования к бюджетному федерализму // Финансы. 1998. № 7.

Рыжкова Е.А. Бюджет и бюджетное право в зарубежных странах // Финансовое право зарубежных стран: Сборник научных трудов / Под обшей ред. Г.П. Толсто-пятенко. М.: МГИМО(У) МИД России, 2001. Выпуск II.

Толковый словарь современных бюджетных терминов. М., 1999.

Химичева Н.И. Субъекты советского бюджетного права. Саратов, 1979.