Тема 3. Финансовые правоотношения. Финансово-правовые нормы

Понятие, особенности и классификация финансово-правовых отношений.

Субъекты финансовых правоотношений: понятие, виды, особенности правового статуса.

Содержание финансовых правоотношений.

Основания возникновения, изменения и прекращения финансовых правоотношений.

Понятие и виды финансово-правовых норм.

Действие финансово-правовых норм во времени, пространстве и по кругу лиц.

Структура финансово-правовой нормы, особенности санкции финансово-правовой нормы.

Защита прав субъектов финансовых правоотношений.

Л итература

Основная литература*

Финансовое право: Учебник / Под ред. СВ. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М. В. Карасева. – М.: Юристъ, 2007.

Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. – М.: Норма, 2008.

Дополнительная литература

Бойков О.В. Арбитражный суд и налоговые споры // Право. 1998. № 1.

Карасева М.В. Финансовое правоотношение. Воронеж, 1997.

Крохина Ю.А. Финансовое право России. М.: Норма, 2004.

Ровинский Е.А. Финансовые правоотношения: Вопросы советского финансово­го и государственного права. Ученые записки ВЮЗИ. Вып. 12. М., 1960.

Тема 4. Финансовый контроль

Понятие и задачи финансового контроля. Отличие финансового контроля от других видов государственного контроля.

Формы финансового контроля.

Методы осуществления финансового контроля.

Принципы осуществления финансового контроля.

Предварительный, текущий и последующий финансовый контроль.

Аудиторский контроль в России: понятие, виды, субъекты, основы финансово-правового регулирования.

Органы финансового контроля. Полномочия органов обшей компетенции по осуществлению финансового контроля.

Счетная палата Российской Федерации.

Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и финансовые органы местного самоуправления.

Федеральная служба по финансово-бюджетному надзору.

Федеральное казначейство.

Налоговые органы, таможенные органы.

Полномочия органов внутренних дел в сфере осуществления финансового контроля.

Финансово-правовая ответственность и финансовое правонарушение.

Понятие и виды финансово-правовых санкций. Порядок применения финансово-правовых санкций.

Л итература

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с изм. и доп.).

Лимская декларация руководящих принципов контроля // Правовое регули­рование государственного финансового контроля в зарубежных странах. М., 1998.

Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Кон­ституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года (с изм. и доп.).

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть первая (с изм. и доп.)

Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 11 января 1995 года № 4-ФЗ «О Счетной палате Рос­сийской Федерации» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Федеральный Закон РФ от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп.).

Федеральный закон от 07.08.2001 № 119-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (ред. от 03.11.2006).

Закон РФ от 21 марта 1991 года № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации от 30.01.2002 № 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22.01.1998 № 2134-Н ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.).

Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О Полномочном Представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» (с изм. и доп.).

Указ Президента РФ от 08.06.2004 N° 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 20.08.2004 № 1086 «Об утверждении Положения об Экспертном управлении Президента Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации» (с изм. и доп.).

Постановление Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 703 «О Федеральном казначействе» (с изм. и доп.).

Постановление Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» (с изм. и доп.).

Постановление Правительства РФ от 15.06.2004 № 278 «Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора».

Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 330 «Об утверждении Положения о Федеральной службе страхового надзора».

Постановление Правительства РФ от 23.06.2004 № 307 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по финансовому мониторингу».

Постановление Правительства РФ от 21.08.2004 № 429 «Вопросы Федеральной таможенной службы» (с изм. и доп.).

Постановление Правительства РФ от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе».

Приказ Минфина РФ от 11.07.2005 № 89н «Об утверждении Положения о территориальных органах Федеральной службы финансово-бюджетного надзора» (с изм. и доп.).

Основная литература*

Финансовое право: Учебник / Под ред. СВ. Запольского. — М.: Российская академия правосудия; Эксмо, 2006.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. М. В. Карасева. – М.: Юристъ, 2007.

Финансовое право: учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. – М.: Норма, 2008.

Дополнительная литература

Агапцов С.А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства. М., 2004.

Алексеева Е. С. Организация системы бюджетно-финансового контроля на уров­не субъекта Российской Федерации // Финансовое право. 2005. № 12.

Андреев В. Полномочия Счетной Палаты Российской Федерации // Российская юстиция. 1999. № 11.

Булгакова Л. И. Аудит в России: механизм правового регулирования. М.. 2005.

Варфоломеева Ю. А. Правовые основы финансового контроля // Финансовое право. 2005. № 12.

Васильев А.А. Перспективы развития финансового контроля Счетной палаты Российской Федерации // Финансовое право. 2004. № 1.

Вознесенский Э. А. Финансовый контроль в СССР. М.: Юридическая литература, 1973.

Воронин Ю.М. Государственный финансовый контроль. Вопросы теории и прак­тики. М., 2005.

Головин К. Контрольно-счетные органы иностранных государств // Финансовое право. 2006. № 7.

Горбунова ОН. Финансовое право и финансовый мониторинг в современной России. М., 2003.

Городецкий А., Морукова А. Формирование единой системы государственного финансового контроля // Вопросы экономики. 2001. № 1.

Грачева Е.Ю. Проблемы правового регулирования государственного финан­сового контроля. М., 2000.

Грачева Е.Ю. Финансовый контроль — подотрасль финансового права // Фи­нансовое право. 2002. № 2.

Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право. Учебное пособие. 2-е изд. М., 2000.

Грачева Е.Ю., Толстопятенко Г.П., Рыжкова Е.А. Финансовый контроль: Учебное пособие. М., 2004.

Данилевский Ю.А., Шапигузов СМ., Ремизов Н.А. и др. Аудит: Учебное пособие. М., 2002.

Денисенко В. . Совершенствование правового обеспечения системы государ­ственного финансового контроля // Современное право. 2006. № 3.

Ицкович Б.Ф. Институциональное развитие системы органов финансово-хо­зяйственного контроля России. Практический аспект // Финансы и кредит. 2005. № 2(170).

Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 2000.

Картошкина Е.А., Шаманова Е.А. Развитие парламентского бюджетного конт­роля на региональном уровне // Финансовое право. 2006. № 3.

Конюхова Т.В. К вопросу о концепции проекта Федерального закона «О фи­нансовом контроле» // Журнал российского права. 2006. № 6.

Крикунов А.В. Современный этап развития аудиторской деятельности в РФ // Финансы. 2003. № 2.

Окулич И.П., Усатое Д.И. Проблемы контроля за деятельностью Счетной Пала­ты Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 2.

Панов А.А. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах: особенности правового статуса и перспективы развития // Подготовлен для Системы КонсультантПлюс, 2006.

Погосян Н.Д. Счетная палата Российской Федерации. М.: Юристь, 1998.

Ровинский Е.А. Советское финансовое право. М.: Юридическая литература, 1978.

Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. М., 2002.

Сатарова Н.А. Банковский надзор в системе государственного финансового контроля // Банковское право. 2005. N° 5.

Сатарова Н.А. К вопросу о государственном финансовом контроле // Финан­совое право. 2006. № 1.

Степашин СВ. Государственный финансовый контроль в России: прошлое, на­стоящее и будущее // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 5.

Тарасов A.M. Президентский контроль // Законодательство. 2003. № 4.

Тарасов A.M. Региональный президентский контроль: вопросы совершенствования // Журнал российского права. 2002. № 5.

Чертков А.Н., Плюгина И.В. Институт Полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах // Право и политика. 2006. № 2.

Шохин С.О. Проблемы и перспективы развития финансового контроля в Российской Федерации. М., 1999.

Ялбулгаиов А.А. Финансовый контроль как институт финансового права// Юрист. 1999. № 4.

Ялбулгаиов А.А. Финансовый контроль как правовой институт: основные этапы развития // Правоведение. 2000. № 3.