11. Часть 2. Особенности политической системы Республики Башкортостан

Республика Башкортостан – регион в составе Российской Федерации. Республика расположена в южной части Уральских гор, на границе Европы и Азии. Башкортостан входит в Приволжский федеральный округ. Код региона – 02, 102.

Площадь Башкортостана составляет 143 тыс. кв. км или 0,8% от общей площади страны. На севере Башкортостан граничит с Пермским краем и Свердловской областью, на востоке - с Челябинской, на юго-востоке, юге и юго-западе - с Оренбургской областями, на западе - с Республикой Татарстан, на северо-западе - с Удмуртской республикой.

Республика занимает 7 место в России по численности населения – 4 млн. 051,6 тыс. человек, плотность населения - 28,3 человека на один квадратный километр территории против 8,3 человек в среднем по России.

Башкортостан - многонациональный край, где проживают представители более ста народностей. По этническому составу 36,3% населения республики составляют русские, 29,8% - башкиры, 24,1% - татары. В республике также проживают чуваши, марийцы, украинцы, мордва, немцы и представители других национальностей.

23 марта 1919 г. была создана Башкирская Автономная Советская республика — первая национальная автономия в России. Республика образована 11 октября 1990 года, а с февраля 1992 г. было принято название Республика Башкортостан.

13. 2.1. Краткая история формирования государственности и административно-территориального устройства Башкортостана

Башкортостан, страна на Южном Урале и в Приуралье, названная по имени одного из коренных народов — башкир (башкорт). Русское (славянское) наименование страны — Башкирия — утвердилось в конце 16 в. Первоначально употреблялось в форме «Башкирь», «Башкирда», «Башкирская орда».

Ныне на территории исторического Башкортостана расположены Республика Башкортостан, Оренбургская и Челябинская области, западные районы Курганской, юго-западные районы Свердловской, южные районы Пермской областей, юго-восточные районы Удмуртской Республики, юго-восточные районы Самарской, северо-восточная окраина Саратовской областей, закамская часть Республики Татарстан.

В процессе формирования, рассвета, распада государств и распространения влияния этих государств на территорию Южного Урала, Исторический Башкортостан в целом или ее части в VIII—XX вв. попадал под влияние или входил в состав Волжской Булгарии, Монгольской империи, Золотой Орды, Ногайской орды, Казанского ханства, Сибирского ханства, Российской империи, РСФСР, СССР.

В золотоордынский период территория Башкортостана была разделена на улусы, размеры которых определялись количеством дворов и воинов. После распада Золотой Орды в XIV в. Башкирские племена оказались разделенными между Казанским и Сибирским ханствами и Ногайской Ордой, а население подчинялось казанскому, осинскому, сибирскому и ногайскому даругам (наместникам).

В середине XVI в. башкиры добровольно приняли русское подданство. В 1555-1557 годах родовые объединения башкир центральной и южной Башкирии направили свои делегации в Казань с прошением к русскому царю принять их под свою защиту и покровительство. Если первоначально вхождение Башкирии в состав России заключалось только в получении жалованных грамот на владение землей и определении размеров и форм ясака, который башкиры должны были платить, то основание русской крепости в Уфе и расквартирование в ней стрелецкого гарнизона воеводы Михаила Нагого (в 1574 или 1586 году), а затем учреждение особого Уфимского уезда знаменовали собой уже фактическое распространение юрисдикции российского правительства на эти территории. Строительство крепости позволило обезопасить земли башкир и, тем самым, границы Русского государства от набегов из степи.

Это событие XVI в. стало судьбоносным для башкирского народа. Оно обеспечило его этническую консолидацию и сохранение национальной самобытности, сыграло огромную роль в истории всей России и ее народов. Укрепились единство и могущество Российского централизованного государства. Начался важнейший этап формирования великой евразийской многонациональной державы. Открылись новые пути продвижения России на Восток. Край стал для Российского государства поистине «окном в Азию».

После присоединения к Русскому государству (2-я половина XVI в.) территория Башкирии была включена в Казанский уезд, с 1586 г. выделена в Уфимский уезд, который делился на дороги (даруги) и волости. Волостное деление распространялось только на башкир.

В 1708 г. территория Башкирии была подчинена Казанской и Сибирской губерниям, в 1744 г. включена в состав Оренбургской губернии, которая состояла из провинций (Уфимской, Исетской, Оренбургской), с 1781 г. — из уездов (Оренбургского, Уфимского, Стерлитамакского, Бирского, Мензелинского, Верхнеуральского, Троицкого, Челябинского, Бугульминского). При этом сохранялось прежнее деление на волости и команды старшин. В 1781 г. Оренбургская губерния реорганизована в Уфимское наместничество, состоявшее из Уфимской и Оренбургской областей. Уфимская область была разделена на 8 уездов (Уфимский, Бирский, Стерлитамакский, Мензелинский, Белебеевский, Челябинский, Бугульминский, Бугурусланский); Оренбургская — на 4 уезда (Оренбургский, Верхнеуральский, Бузулукский, Сергиевский).

В 1784 г. в пределах Уфимского наместничества образован Троицкий уезд, отнесенный позже к Оренбургской губернии. В 1796 г. Уфимское наместничество было преобразовано в Оренбургскую губернию, состоящую из 10 уездов (ликвидированы Белебеевский, Бугурусланский). Окраинные уезды Башкирии вошли в состав Пермской (Осинский, Пермский, Красноуфимский, Екатеринбургский, Шадринский уезды), Вятской (Елабужский, Сарапульский уезды), Саратовской (Вольский, Хвалынский, Хотинский уезды), с 1851 г. Самарской (Бугульминский, Бугурусланский уезды) губерний.

Очередным шагом в унификации административно-территориального управления Башкирии стало введение кантонной системы управления. Кантоны создавались по территориальному принципу, границы которых приближались к уездным. С переводом башкир из военного в гражданское ведомство и образованием из Оренбургского губернаторства Уфимской и Оренбургской губерний в Башкирии в 1865 г. утверждается общероссийское административно-территориальное устройство, основными звеньями которого были губерния, уезд (Белебеевский, Бирский, Златоустовский, Мензелинский, Стерлитамакский, Уфимский), город, волость и село.

Такое деление сохранялось до образования автономного Башкортостана в марте 1919 г. В пределах Малой Башкирии административно-территориальными единицами республики стали кантоны, уезды и сельсоветы.

С ноября 1922 г. до августа 1930 г. республика в границах Большой Башкирии имела кантонно-волостное деление.

В 1923-24 гг. проведено укрупнение волостей (из 274 волостей образовано 105). В 1930 г. в БАССР введено деление на районы с ликвидацией кантонов и волостей. Было образовано 48 районов, число сельсоветов сократилось с 1927 до 1297. Уфа была выделена в самостоятельную единицу с непосредственным подчинением Башкирскому ЦИКу. К городам районного подчинения отнесены Белорецк, Бирск, Белебей, Стерлитамак. 29 мая 1952 г. БАССР была разделена на две области — Уфимскую и Стерлитамакскую, которые упразднены в апреле 1953 г.

Столица современного Башкортостана – город Уфа с населением 1 млн. 050 тысяч человек. В Башкортостане 54 административных района, 21 город, 40 поселков городского типа. Наиболее крупные города – Уфа, Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский.