3. Порядок разработки постановлений и распоряжений Правительства Пензенской области

Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, по которым требуется решение Правительства, вносятся членами Правительства, руководителями исполнительных органов государственной власти области, структурных подразделений аппарата Правительства и иных органов государственной власти.

Подготовка проекта к рассмотрению осуществляется, как правило, в срок до 15 календарных дней.

Если постановления и распоряжения принимаются на основании директивных документов Президента, Правительства, Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания и Губернатора области, то в преамбуле акта необходима ссылка на них.

В преамбуле постановления и распоряжения обязательны ссылки на нормативные правовые акты, дающие полномочия Правительству на регулирование общественных отношений, предусмотренных текстом указанных актов.

Если к основному документу дополнительно прилагаются какие-либо документы (расчеты, копии приказов, договоров, соглашений и т.д.), то в тексте основного документа необходима ссылка на них как на приложения.

При условии, что подготавливаемый проект акта Правительства повлечет за собой изменения или дополнения других документов Правительства, эти изменения или дополнения готовятся одновременно с текстом указанного проекта. В случае необходимости принятия решения об отмене либо признании ранее изданных актов Правительства утратившими силу указанное решение вносится в подготавливаемый проект акта отдельным пунктом.

Если проекты актов содержат поручения, в них должен быть указан срок исполнения.

При отнесении проекта к нормативному правовому акту в его тексте должна быть сделана ссылка о сроке вступления акта в силу и опубликовании в средствах массовой информации.

В проектах постановлений Правительства употребляются только полные официальные наименования органов и организаций.

Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, по которым требуется решение данного органа государственной власти, до их внесения в Правительство подлежат обязательному согласованию с Председатель Правительства, первыми заместителями Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), руководителями заинтересованных органов государственной власти и других организаций.

Поступившие на согласование проекты актов визируются руководителями указанных органов и организаций или уполномоченными ими заместителями.

Согласование проектов актов Правительства осуществляется исполнителем (проектантом), подпись которого должна быть на обороте листа согласования.

Председатель Правительства предварительно рассматривает проекты постановлений Правительства.

Проекты постановлений и распоряжений Правительства, предусматривающие расходы за счет сметы содержания аппарата Правительства и средств бюджета Пензенской области, подлежат обязательному согласованию соответственно с руководителем аппарата Правительства и Министерством финансов области.

Срок рассмотрения проектов распорядительных документов, представленных на согласование, не должен превышать двух рабочих дней с момента получения документа согласующим органом.

При наличии разногласий по проекту нормативного правового акта первый заместитель Председателя Правительства, заместитель Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) или руководитель исполнительного органа государственной власти, вносящий проект, должен обеспечить обсуждение его с заинтересованными органами и организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения.

Неурегулированные разногласия по проекту нормативного правового акта рассматриваются Председателем Правительства. В этом случае Председатель Правительства созывает совещание представителей министерств и ведомств, уполномоченных принимать решение, а также первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, имеющих разногласие по проекту акта.

В случае если разногласия не разрешены, проект нормативного правового акта может быть направлен Губернатору Пензенской области. В данном случае к нему прилагается протокол согласительного совещания, подписанный Председателем Правительства, с оформленными в установленном порядке разногласиями для принятия окончательного решения.

Внесение согласующими органами в проект распорядительного документа незначительных, не меняющих сути документа изменений не влечет за собой повторного визирования. При появлении замечаний, имеющих принципиальное значение, исполнитель должен заново согласовать проект распорядительного документа.

При оперативной подготовке распорядительного документа, в порядке исключения, допускается согласование текста проекта документа одновременно у нескольких заинтересованных организаций, с оформлением каждого экземпляра отдельным листом согласования, которые затем прилагаются к проекту постановления (распоряжения).

Подготовка распорядительных документов по поручению Губернатора области осуществляется в сроки, установленные Губернатором области. Для согласования проекта документа, который необходимо подготовить в срочном порядке, по инициативе разработчика документа и Правового управления Правительства создается рабочая группа для согласования документа в течение одного рабочего дня.

Проекты всех распорядительных документов после их согласования с заинтересованными органами и организациями перед визированием руководителем аппарата Правительства представляются на согласование в Правовое управление Правительства.

Правовое управление согласовывает проекты указанных актов не более чем в 3-дневный срок с даты их поступления, проводит юридическую экспертизу и при необходимости дает соответствующие заключения.

Представление проектов распорядительных документов Правительства Председателю Правительства и руководителю аппарата Правительства на согласование осуществляется отделом делопроизводства Правительства.

Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, представленные руководителями исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата Правительства с отступлением от установленных Регламентом Правительства правил, подлежат возврату.

Проекты, поступившие от исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата Правительства за подписью лиц, которым такое право не предоставлено, не принимаются к рассмотрению и направляются руководителям указанных органов.

Проекты постановлений и распоряжений Правительства и иных актов, внесенные в установленном порядке, докладываются Губернатору области руководителем аппарата Правительства.

Руководитель аппарата Правительства (лицо, его замещающее) проставляет дату в подписанных Губернатором области постановлениях и распоряжениях Правительства, подтверждает их подлинность своей визой и организует их выпуск. При выявлении обстоятельств, препятствующих выпуску, руководитель аппарата Правительства докладывает о них Губернатору области и действует в соответствии с принятым Губернатором области решением.