2. Законотворческая деятельность Правительства

Правительство области, реализуя право законодательной инициативы, рассматривает и вносит в Законодательное Собрание области проекты законов Пензенской области, проекты постановлений Законодательного Собрания области.

Участие Правительства в законопроектной деятельности осуществляется в соответствии с принимаемыми им программами и планами. Ход исполнения программ и планов законопроектной деятельности контролируется аппаратом Правительства. Программы и планы законопроектной деятельности формируются Правительством на основании предложений его структурных подразделений, исполнительных органов государственной власти Пензенской области, общественных и иных организаций.

Структурные подразделения Правительства, исполнительные органы государственной власти области:

• осуществляют сбор и обобщение предложений предприятий, учреждений, организаций, а также граждан по развитию и совершенствованию законодательства и практики его применения в соответствующих отраслях экономики и сферах государственной и общественной жизни;

• при подготовке предложений по программам и планам законопроектной деятельности Правительства, а также законопроектов, обеспечивают их проработку и обоснование.

Представление исполнительными органами государственной власти области законопроектов в Законодательное Собрание области, минуя Губернатора и Правительство Пензенской области, не допускается.

Вносимые в установленном порядке в Правительство предложения по программам и планам законопроектной деятельности проходят экспертную оценку в подразделениях Правительства, в случае необходимости - в иных учреждениях и организациях.

Результаты экспертной оценки предложений рассматриваются Председателем Правительства, первыми заместителями Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства, руководителем аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей). Правительство информирует Губернатора области о ходе подготовки и реализации программ и планов законопроектной деятельности.

Правительство рассматривает в установленном порядке предложения Законодательного Собрания области по подготовке законопроектов и координирует с ним свою законопроектную деятельность.

Ответственность за качество подготовки материалов вносимого законопроекта и сопроводительных материалов, их согласование с заинтересованными организациями несут руководители структурных подразделений аппарата Правительства, исполнительных органов государственной власти, участвующие в их подготовке.

Проекты законов Пензенской области рассматриваются на заседании Правительства.

Законопроект, одобренный Правительством, вносится Губернатором в Законодательное Собрание области. При внесении законопроекта в Законодательное Собрание области должны быть представлены документы, предусмотренные Законом Пензенской области "О порядке подготовки, принятия и вступления в силу законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания Пензенской области", а именно

1) письмо-представление о внесении законопроекта на имя Председателя Законодательного Собрания на бланке субъекта права законодательной инициативы;

2) копия соответствующего решения коллегиального органа (при внесении законопроекта субъектом права законодательной инициативы - коллегиальным органом);

3) текст законопроекта, а также его копию на магнитном носителе;

4) пояснительная записка к законопроекту, которая должна содержать: обоснование разработки законопроекта, краткую характеристику его целей, задач и содержания, финансово-экономическое обоснование (в случае внесения законопроекта, реализация которого потребует материальных затрат), перечень нормативных правовых актов Пензенской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием предлагаемого закона Пензенской области;

5) лист согласования законопроекта с заинтересованными организациями, Вице-губернатором - руководителем аппарата Правительства Пензенской области, соответствующим заместителем Председателя Правительства Пензенской области, Правовым управлением Правительства Пензенской области, Министерством финансов Пензенской области, Управлением федеральной налоговой службы по Пензенской области, Управлением Минюста России по Пензенской области, Счетной палатой Пензенской области, социально-экономическим, юридическим отделами, отделом делопроизводства и информационно-технического обеспечения аппарата Законодательного Собрания Пензенской области.

Законопроекты и сопроводительные материалы, подготовленные с нарушением установленных к их составлению, оформлению и согласованию требований, возвращаются структурным подразделениям аппарата Правительства, исполнительным органам государственной власти на доработку.

Губернатор области назначает своих официальных представителей при рассмотрении Законодательным Собранием области законопроектов, а также иных вопросов, отнесенных Законом Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" к ведению Правительства. В качестве официальных представителей Губернатора области назначаются члены Правительства и иные лица.

Взаимодействие Правительства с Законодательным Собранием области обеспечивается Правовым управлением Правительства области. Правовое управление Правительства области обеспечивает представление на рассмотрение комиссий Законодательного Собрания области законопроектов, внесенных Правительством области, разъясняет положение внесенных законопроектов, отстаивает позицию Правительства области при рассмотрении поправок к проектам.

Члены Правительства обязаны по приглашению Законодательного Собрания области присутствовать на его заседании и отвечать на вопросы депутатов Законодательного Собрания области в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания области.

В случае невозможности присутствия на заседании Законодательного Собрания области по уважительным причинам в заранее согласованное время член Правительства заблаговременно уведомляет об этом Законодательное Собрание области с указанием причины отсутствия и может прибыть в иное время по согласованию с Председателем Законодательного Собрания области.

Члены Правительства или иные лица, назначенные представителем Губернатора области в Законодательном Собрании области при рассмотрении в Законодательном Собрании области проектов законов области обязаны присутствовать на сессии Законодательного Собрания области.

Законопроект, принятый Законодательным Собранием области в первом чтении и поступивший Губернатору области в соответствии с решением Законодательного Собрания области, направляется с поручением Губернатора области в заинтересованные органы исполнительной власти для его рассмотрения, подготовки и представления в Правительство проекта согласованных поправок к законопроекту.

Срок выполнения поручения определяется исходя из необходимых сроков представления поправок в Законодательное Собрание области. Поступившие в Правительство из областных органов исполнительной власти поправки к законопроекту прорабатываются и оформляются соответствующим подразделением.

Поправки к законопроекту, подписанные Губернатором области либо лицом, исполняющим его обязанности, направляются в Законодательное Собрание области в срок, определенный решением Законодательного Собрания области, но не позднее 15 дней со дня поступления законопроекта (закона) в Правительство. По согласованию с соответствующей комиссией Законодательного Собрания области этот срок может быть продлен. Если поправки подписывает Губернатор области, то они визируются первыми заместителями Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства, руководителем аппарата Правительства (в соответствии с распределением обязанностей).

Проработка в аппарате Правительства поступивших из Законодательного Собрания области поправок к законопроекту, подготовленному к рассмотрению в Законодательном Собрании области во втором чтении, организуется подразделением, ранее сопровождавшим этот законопроект, и представительством Губернатора в Законодательном Собрании области.

Законы, принятые Законодательным Собранием области и поступившие Губернатору области для подписания и обнародования, регистрируются в отделе делопроизводства Правительства и незамедлительно передаются в представительство Губернатора в Законодательном Собрании области для рассмотрения и подготовки заключения, при необходимости, совместно с юридическим управлением Правительства и другими должностными лицами. Срок представления заключения Губернатору области не должен превышать 7 дней.

Губернатор области в течение десятидневного срока со дня поступления закона Пензенской области вправе возвратить указанный закон в Законодательное Собрание области для повторного рассмотрения с мотивированным письменным заключением о причинах его возврата.

Датой принятия закона Пензенской области считается день принятия его Законодательным Собранием области в окончательной редакции.

После подписания Губернатором области закон Пензенской области передается в протокольную часть отдела делопроизводства Правительства для его регистрации в установленном порядке, снятия копий и доведения до всех заинтересованных организаций. Подготовка, внесение и рассмотрение проектов постановлений Законодательного Собрания области осуществляется в порядке, установленном законодательством Пензенской области.

Публикацию подписанных Губернатором области законов Пензенской области и других нормативных актов, а также соответствие опубликованных текстов подписанным оригиналам обеспечивает в установленном порядке отдел делопроизводства Правительства.

Правительство Пензенской области дает по поручению Губернатора Пензенской области заключения на проекты законов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета Пензенской области.

Правительство Пензенской области представляет Губернатору Пензенской области для внесения в Законодательное Собрание Пензенской области отчет об исполнении бюджета Пензенской области и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития Пензенской области.

Члены Правительства Пензенской области обязаны по приглашению Законодательного Собрания Пензенской области присутствовать на его заседаниях и отвечать на вопросы депутатов Законодательного Собрания Пензенской области в порядке, определенном Регламентом Законодательного Собрания Пензенской области. Приглашение с указанием вопросов направляется члену Правительства Пензенской области не позднее, чем за три дня до проведения заседания Законодательного Собрания Пензенской области.

В случае невозможности присутствия на заседании Законодательного Собрания Пензенской области по уважительным причинам в заранее согласованное время член Правительства Пензенской области заблаговременно уведомляет об этом Законодательное Собрание Пензенской области с указанием причины отсутствия и может прибыть в иное время по согласованию с Председателем Законодательного Собрания Пензенской области.