- •Тема 10
- •Особенности нормотворческой деятельности региональных органов власти (на примере Пензенской области)
- •Государственное управление, его природа и социальная сущность
- •2. Понятие и особенности государственного управления
- •3. Виды государственного управления
- •3. Система государственного управления: понятие и структура
- •5. Понятие и виды ресурсов государственного управления
- •Функциональная составляющая системы государственного управления
- •2. Формирование «Древо целей» государственного управления
- •3. Понятие и виды функций государственного управления
- •4. Принципы государственного управления
- •Государственно-управленческая деятельность
- •2. Формы управленческой деятельности
- •3. Методы и средства управленческой деятельности государства
- •Организационная структура государственного управления
- •2. Построение организационной структуры государственного управления
- •3. Орган, звено, подсистема субъекта государственного управления
- •4. Организация государственного органа
- •Правовой статус государственного служащего.
- •2. Правовой статус государственного служащего
- •3. Общие условия государственной службы Российской Федерации и система управления ею
- •1. Понятие, принципы государственной гражданской службы Российской Федерации. Должности гражданской службы и классные чины
- •2. Правовой статус гражданского служащего
- •Тема 7 Кадровые технологии на государственной гражданской службе
- •1. Поступление на гражданскую службу. Служебный контракт
- •2. Прохождение гражданской службы
- •3. Служебная дисциплина на гражданской службе
- •4. Рассмотрение индивидуальных служебных споров
- •Тема 8. Организация системы исполнительной власти в рф.
- •1. Понятие организации государственного управления
- •2. Понятие и признаки исполнительной власти рф
- •3. Понятие и виды органов исполнительной власти
- •4. Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура
- •5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Организационно-правовые основы деятельности законодательных (представительных) органов субъектов рф (на примере Законодательного Собрания Пензенской области).
- •2. Сессия как организационная основа деятельности Законодательного Собрания
- •3. Порядок замещения, полномочия Председателя Законодательного Собрания и его заместителей
- •4. Правовой статус постоянных комиссий Законодательного Собрания Пензенской области
- •5. Правовой статус Аппарата Законодательного Собрания Пензенской области
- •Организационно-правовые основы деятельности исполнительного органа субъекта рф (на примере Правительства Пензенской области)
- •2. Полномочия и структура Аппарата Правительства
- •3. Планирование работы Аппарата Правительства
- •4. Заседания Правительства как основная организационная форма работы
- •Тема 11
- •2. Виды нормативно-правовых актов в рф
- •3. Понятие законотворческого процесса
- •Тема 7 Особенности нормотворческой деятельности региональных органов власти (на примере Пензенской области)
- •1. Механизм разработки, рассмотрения, принятия и обнародования законов Пензенской области
- •2. Законотворческая деятельность Правительства
- •3. Порядок разработки постановлений и распоряжений Правительства Пензенской области
- •4. Порядок разработки и принятия приказов Министерством
3. Планирование работы Аппарата Правительства
Работа Аппарата Правительства Пензенской области осуществляется в соответствии с разработанным и утвержденным планом работы, который принимается на год и на квартал.
План работы Аппарата Правительства на год включает в себя вопросы практической реализации:
-
федеральных законов и законов Пензенской области, указов Президента Российской Федерации;
-
постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации;
-
актов Губернатора области и Правительства;
-
постановлений Законодательного Собрания области;
-
программ социально-экономического развития региона.
План работы Правительства на год состоит из следующих разделов:
-
план заседаний Правительства;
-
план нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти области;
-
перечень важнейших организационно-массовых мероприятий.
План работы Аппарата Правительства на квартал формируется на основе годового плана и содержит уточненный перечень наиболее важных вопросов жизнедеятельности области, вносимых на рассмотрение Губернатора, Правительства и Законодательного Собрания области, а также перечень других организационных мероприятий, обеспечивающих решение задач экономического и социального развития.
Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительства определяются исходя из полномочий Правительства, в соответствии с решениями Губернатора области и Правительства.
На заседаниях Правительства может быть рассмотрен любой вопрос, отнесенный к исполнительно-распорядительным полномочиям Правительства.
С обсуждением на заседаниях Правительства рассматриваются:
-
вопросы подготовки и исполнения бюджета области;
-
проекты программ экономического и социального развития области и ее отдельных территорий;
-
проекты программ приватизации объектов областной собственности и предложения об использовании средств, полученных от приватизации;
-
вопросы по обеспечению населения и народного хозяйства тепло-электроснабжением, топливом;
-
вопросы по развитию сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, продовольственного обеспечения области, развития производственной, инженерной и социальной инфраструктуры села;
-
вопросы формирования и реализации промышленной политики области;
-
вопросы строительства, архитектуры и градостроительной деятельности;
-
вопросы в социальной сфере;
-
вопросы, связанные с проведением в области единой государственной политики в сфере науки, образования, культуры, физической культуры и спорта;
-
вопросы природопользования и охраны окружающей среды;
-
вопросы реализации инвестиционной и инновационной политики в области;
-
проекты законов Пензенской области и постановлений Законодательного Собрания области, имеющих нормативный характер;
-
другие вопросы, предусмотренные Законом Пензенской области "О Правительстве Пензенской области".
Ответственность за формирование и реализацию плана на предстоящий год возлагается на первых заместителей Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, руководителя аппарата Правительства, министров (далее - члены Правительства), а также руководителей иных исполнительных органов государственной власти.
Предложения в план работы на предстоящий год и соответствующий квартал, с представлением обоснованной необходимости внесения вопросов на заседания Правительства, направляются за подписью членов Правительства не позднее, чем за 1 месяц в организационно-протокольный отдел управления по обеспечению деятельности Губернатора области для обобщения. Затем в обобщенном виде не позднее, чем за 20 дней до начала планируемого периода передаются руководителю аппарата Правительства.
Предложения в проект плана нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти направляются в Правовое управление Правительства области, и после обобщения в установленные выше сроки представляются в организационно-протокольный отдел управления по обеспечению деятельности Губернатора области.
Законодательное Собрание области вправе представить свои предложения о рассмотрении тех или иных вопросов на заседаниях Правительства.
Предложения по вопросам, вносимым на заседание Правительства, должны содержать четкие формулировки с указанием сроков (месяц) их рассмотрения, фамилий и должностей лиц, ответственных за их подготовку, докладчиков и содокладчиков.
Предложения по вопросам нормотворческой деятельности должны содержать:
-
наименование вида документа;
-
формулировку;
-
сроки (квартал) рассмотрения;
-
название структурного подразделения аппарата Правительства, органа исполнительной власти области, ответственных за подготовку нормативных правовых актов.
Предложения по важнейшим организационно-массовым мероприятиям, намеченным к проведению структурными подразделениями аппарата Правительства и органами исполнительной власти области, должны содержать наименование мероприятия с указанием даты, места, лиц, ответственных за проведение мероприятия.
Сформированный проект плана работы на год и на квартал вносится руководителем аппарата Правительства на рассмотрение Правительства.
Годовой план в установленном порядке утверждается постановлением Правительства, квартальный - распоряжением Правительства. В приложении А представлен «План мероприятий Правительства Пензенской области, направленных на поддержание стабильности в социально-экономическом развитии региона в условиях мирового финансового кризиса, на 2010 год». Данный план работы был принят на заседании рабочей группы по мониторингу cоциально-экономического развития Пензенской области.
Контроль за выполнением плана Аппарата работы Правительства осуществляется первыми заместителями Председателя Правительства, заместителями Председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей), министрами, а также руководителями иных исполнительных органов государственной власти. Общий контроль, обобщение и анализ информации о выполнении плана работы Правительства возлагаются на руководителя аппарата Правительства, который докладывает Губернатору области и Председателю Правительства о его реализации.
В случае, если запланированный вопрос не может быть своевременно подготовлен или подлежит исключению из плана работы, ответственный за подготовку данного вопроса не позднее чем за две недели до запланированной даты обращается к Председателю Правительства в письменной форме с обоснованной просьбой исключить вопрос из плана работы либо перенести его на другой срок.
На основании принятого Председателем Правительства решения о корректировке плана работы ответственный за подготовку соответствующего вопроса не позднее, чем на следующий день письменно информирует организационно-протокольный отдел управления по обеспечению деятельности Губернатора области обо всех изменениях, вносимых в план работы Правительства.
Руководитель аппарата Правительства на основе квартального плана работы Правительства и поручений Губернатора области разрабатывает еженедельный план работы Губернатора области.
Еженедельный план основных мероприятий Правительства формируется организационно-протокольным отделом управления по обеспечению деятельности Губернатора области на основе представляемой ему каждую пятницу структурными подразделениями аппарата Правительства и исполнительными органами государственной власти области информации о мероприятиях, запланированных к проведению на следующей неделе.