- •«Ивановский государственный университет»
- •Рабочая программа дисциплины муниципальное право россии
- •1. Объяснительная записка.
- •2. Содержание учебного материала.
- •2.1 Разделы курса
- •2.2 Краткое содержание разделов (по темам)
- •Раздел 3 Основы местного самоуправления в Российской Федерации.
- •Тема 6 Правовая основа местного самоуправления
- •3. Тематическое планирование.
- •3.1 По дневной форме обучения.
- •3.2 По заочной форме обучения.
- •Задания и литература по семинарским занятиям для студентов дневной формы обучения.
- •Тема 1 История местного самоуправления (4 ч.)
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Задания и казусы.
- •Тема 2 Понятие и признаки местного самоуправления. Понятие и предмет муниципального права. (4 ч.)
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Задания и казусы.
- •Тема 3 Правовые основы местного самоуправления (2 часа).
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Задания и казусы.
- •Тема 4 Территориальные основы местного самоуправления (2 часа).
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Задания и казусы.
- •Тема 5 Экономические основы местного самоуправления (4 часа).
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Задания и казусы.
- •Тема 6 Непосредственные формы осуществления местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (4 ч).
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Задания и казусы.
- •Тема 7 Структура органов и должностных лиц местного самоуправления (4 ч.).
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Задания и казусы.
- •Тема 8 Представительный орган муниципального образования (4 часа).
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Задания и казусы.
- •Тема 9 Глава муниципального образования и исполнительный орган местного самоуправления (местная администрация. (2 часа).
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Задания и казусы.
- •Тема 10 Гарантии прав местного самоуправления. (2 часа).
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Задания и казусы.
- •Тема 11 Ответственность в системе местного самоуправления. (4 часа).
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Задания и казусы.
- •Планы семинарских занятий и литература для студентов заочной формы обучения (в том числе с сокращенным сроком обучения).
- •Тема 1 Непосредственные формы осуществления местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
- •Нормативный материал и специальная литература:
- •Тема 2 Структура органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •Нормативный материал и специальная литература
- •4. Формы промежуточного, текущего и итогового контроля.
- •1. Варианты контрольных работ для студентов заочной формы обучения (в том числе с сокращенным сроком обучения).
- •2. Задания для самостоятельной работы студентов (дневной формы обучения).
- •3. Контрольные вопросы к экзамену.
- •Тематика курсовых и дипломных работ.
- •5. Информационное обеспечение учебной дисциплины. Нормативный материал:
- •Основная литература:
- •Государственный образовательный стандарт
- •Требования к обязательному минимуму содержания основной образовательной программы подготовки специалиста по специальности 021100 – Юриспруденция
2. Задания для самостоятельной работы студентов (дневной формы обучения).
1 Какой имущественный ценз устанавливали Положение о земских (губернских и уездных) учреждениях и Городовое положение.
-
Определить основные направления реформы местного самоуправления на современном этапе.
-
Сформулируйте определение понятия «население муниципального образования».
-
Приведите примеры планов и программ развития, которые приняты и реализуются в конкретном муниципальном образовании.
-
Как ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 2003 года разграничил пределы полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в области местного самоуправления (назвать какие отношения должны регулироваться федеральным законодательством, а какие – законодательством субъектов РФ). Назвать соответственно: какие приняты федеральные законы и законы субъектов РФ (на примере конкретного субъекта РФ).
-
Выявить связь между муниципальными образованиями и административно-территориальным делением субъекта РФ.
-
Проанализировать особенности муниципальных выборов по закону конкретного субъекта РФ.
-
Рассмотреть порядок прохождения муниципальной службы.
-
Рассмотреть организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества муниципальных образований.
-
Рассмотреть порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
Методика выполнения заданий.
Самостоятельная работа студентов предполагает не только самостоятельное изучение нормативных правовых актов и специальной литературы при подготовке к учебным занятиям, но и выполнение ряда заданий, направленных на формирование у студентов собственной позиции по проблемам муниципального права (творческие задания), а также на изучение отдельных вопросов, не охваченных лекционными и семинарскими занятиями. В первом случае для формирования собственной позиции студентам предлагается начать с изучения истории рассматриваемого вопроса, затем необходимо внимательно проанализировать действующие нормативные правовые акты и позиции ученых и практиков по рассматриваемому вопросу. На основании полученной информации попытаться аргументировано изложить свою точку зрения, даже если она отличается от мнения ведущих специалистов. Данная позиция должна быть изложена письменно в конспектах по самостоятельной работе и может быть высказана при рассмотрении соответствующих вопросов на семинарских занятиях и при ответе на экзамене.
При самостоятельном изучении отдельных тем и вопросов требуется конспективное изложение нормативного материала и специальной литературы (имеющихся точек зрения) с возможностью высказать собственную позицию по обозначенной проблематике.
Форма отчетности: конспект.
3. Контрольные вопросы к экзамену.
-
Понятие муниципального права как отрасли права. Предмет и метод муниципального права.
-
Место муниципального права в системе российского права.
-
Муниципально-правовые отношения и их субъекты.
-
Понятие и система муниципального права как науки.
-
Источники муниципального права как отрасли права и как науки.
-
Основные теории местного самоуправления.
-
Понятие и признаки местного самоуправления.
-
Право граждан на осуществление местного самоуправления.
-
Принципы местного самоуправления.
-
Функции местного самоуправления.
-
Местное самоуправление и государственная власть.
-
Вопросы местного значения муниципальных образований.
-
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
-
Общая характеристика местного самоуправления зарубежных стран.
-
Земские и городские реформы в России второй половины 19 века.
-
Организация власти на местах в советский период.
-
Реформы местного самоуправления в России в конце 20 века – начале 21 века.
-
Правовая основа местного самоуправления.
-
Конституционная модель местного самоуправления.
-
Общая характеристика Европейской Хартии местного самоуправления.
-
Общая характеристика ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” от 6 октября 2003 г.
-
Пределы полномочий федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления.
-
Полномочия органов государственной власти субъекта РФ в области местного самоуправления.
-
Муниципальные правовые акты: понятие, признаки, система.
-
Устав муниципального образования.
-
Территориальная основа местного самоуправления.
-
Экономическая основа местного самоуправления.
-
Муниципальная собственность: понятие, состав, порядок управления.
-
Местный бюджет: понятие и структура..
-
Понятие, значение и виды непосредственных форм осуществления местного самоуправления.
-
Местный референдум: понятие, правовая основа, порядок назначения.
-
Местный референдум: порядок проведения и подведения итогов.
-
Особенности проведения муниципальных выборов.
-
Сход граждан.
-
Голосование по отзыву выборного должностного лица местного самоуправления.
-
Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.
-
Территориальное общественное самоуправление.
-
Понятие и структура органов и должностных лиц местного самоуправления.
-
Способы формирования органов местного самоуправления.
-
Муниципальная служба: понятие и принципы.
-
Понятие, права и обязанности муниципального служащего.
-
Ограничения по муниципальной службе и гарантии деятельности муниципального служащего.
-
Порядок прохождения муниципальной службы.
-
Представительный орган муниципального образования: понятие, порядок формирования, численный состав и основания прекращения полномочий.
-
Полномочия представительного органа местного самоуправления.
-
Организация работы представительного органа местного самоуправления. Правовые акты представительного органа местного самоуправления.
-
Основы правового статуса депутата представительного органа местного самоуправления. Формы депутатской деятельности.
-
Основания и порядок прекращения депутатских полномочий.
-
Гарантии депутатской деятельности.
-
Общий правовой статус главы муниципального образования.
-
Полномочия главы муниципального образования.
-
Исполнительный орган местного самоуправления (порядок формирования, структура, компетенция).
-
Правовые акты главы муниципального образования и исполнительного органа местного самоуправления.
-
Понятие и система гарантий прав местного самоуправления.
-
Защита прав местного самоуправления.
-
Организационно-правовые формы межмуниципального сотрудничества.
-
Ответственность органов местного самоуправления перед государством.
-
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением.
-
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.
-
Муниципально-правовая ответственность: понятие, признаки.