Задания и казусы.

1. Депутаты городской Думы предложили дополнить устав города нормой следующего содержания: «Председатель городской Думы осуществляет свои полномочия до избрания председателя городской Думы нового созыва». Прокомментируйте данное предложение.

2. Согласно уставу муниципального образования представительный орган муниципального образования состоит из 15 депутатов. Из своего состава депутаты избирают, председателя, его заместителя и формируют три постоянно действующих комитета. Председатель представительного органа, его заместитель и председатели постоянных комитетов осуществляют свои полномочия на постоянной основе. Проанализируйте данную норму устава.

3. Сотрудниками ГИБДД была остановлена машина, водитель которой находился в состоянии алкогольного опьянения. В отношении водителя сотрудниками ГИБДД был составлен протокол об административном правонарушении, сам водитель был отстранен от управления транспортным средством. Водителем оказался депутат представительного органа данного муниципального образования. Он обжаловал решения сотрудников ГИБДД в суд, ссылаясь на депутатскую неприкосновенность. Какое решение должен вынести суд.

Тема 9 Глава муниципального образования и исполнительный орган местного самоуправления (местная администрация. (2 часа).

1. Глава муниципального образования (общий статус, компетенция, порядок замещения должности и прекращения полномочий).

2. Исполнительный орган местного самоуправления (порядок формирования, структура, компетенция).

Нормативный материал и специальная литература:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. // Российская газета. 1993.25 декабря. N 237; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 152; № 7. Ст. 676; 2001. № 24. Ст. 2421; 2003. № 30. Ст. 3051; 2004. № 13. Ст.1110; 2005. № 42. Ст.4212; Российская газета. 2006. 15 июня. №153; 2007. 11 января. №2; 2009. 21 января. № 7.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2004. № 25. Ст. 2484; 2004. № 33. Ст. 3368; 2005. № 1 (ч.1). Ст. ст. 9, 12, 17, 25, 37; № 17. Ст. 1480; № 27. Ст. 2708; № 30. (ч.1) Ст. ст. 3104, 3108; № 42. Ст. 4216; 2006. № 1. Ст. ст. 9, 10; № 6. Ст. 636; № 8. Ст. 852. 2006. № 23. Ст.2380; 2006. № 30. Ст.3296; 2006. № 31(ч.1). Ст.3427; 2006. № 31(ч.1). Ст.3452; 2006. № 43. Ст.4412; 2006. № 49(ч.1). Ст.5088; 2006. № 50. Ст.5279; 2007. №1 (ч.1). Ст.21; 2007. № 10. Ст.1151; 2007. № 18. Ст. 2117; 2007. № 21. Ст. 2455; 2007. № 25. Ст. 2977; 2007. № 26. Ст. 3074; 2007. № 30. Ст. 3801; 2007. № 43. Ст. 5084; 2007. № 45. Ст.5430; 2007. № 46. Ст. ст. 5553, 5556; 2008. № 48. Ст. 5517; № 52. Ст. 6236; 2009. № 19. Ст. 2280.

4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : ФЗ от 12 июня 2002 г. с изм. и доп. // Российская газета. 2002. 15 июня. № 106; 2002. 28 сентября. № 184; 2002. 28 декабря. № 244; 2003. 25 июня. № 122; 2003. 8 июля. № 131; 2003. 9 июля. № 132; 2003. 31 октября. № 221; 2003. 30 декабря. № 262; 2004. 3 марта. № 42; 2004. 9 июня. № 120; 2004. 14 августа. № 173; 2004. 31 августа. № 188; 2004. 15 декабря. № 277; 2005. 5 июля. № 118; 2005. 26 июля. № 161; 2005. 18 ноября. № 260; 2006. 15 июля. № 153; 2006. 27 июля. № 162; 2006. 7 декабря. № 275; 2007. 10 января. № 1; 2007. 2 февраля. № 22; 2007. 6 марта. № 46; 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6229; Парламентская газета. 2009. 9 июня.

5. Соответствующие законы субъектов РФ, например:

6. - О наименовании и сроках полномочий представительных органов и глав городских и сельских поселений в муниципальных районах: Закон Ивановской области от 22 декабря 2004 г. № 182-ОЗ, с изм. и доп. // Собрание законодательства Ивановской области. 2004. № 24 (258); 2005. № 7 (265).

7. - О выборах в поселениях: Закон Ивановской области от 17 февраля 2005 г. № 35-ОЗ, с изм. и доп. // Собрание законодательства Ивановской области. 2005. № 5; 2006. № 35; 2007 № 21, № 28, № 29, № 48.

8. - О статусе выборных лиц местного самоуправления в Ивановской области: Закон Ивановской области от 3 апреля 1998 г. с изм. и доп. // Собрание законодательства Ивановской области. 1998. № 7 (97).

9. - Об условиях контракта для главы администрации муниципального района, городского округа в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, и о дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы администрации муниципального района, городского округа: Закон Ивановской области от 2 февраля 2006 года // Собрание законодательства Ивановской области. 2006. № 5.

10. Уставы муниципальных образований.

11. Волкова Л.П. Проблемы правового регулирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право.2008. № 8. С. 27.

12. Гетманская М. Муниципальный управляющий: «за» и «против» // Российский журнал местного самоуправления. 2005. № 2.

13. Коновалов А.Н. Ерохин Н.И. К вопросу о сроках нахождения в должности главы муниципального образования. // Конституционное и муниципальное право России. 2003. №1.

14. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7. С.23-30.

15. Соловьев С. Г. Проблемы функционального разграничения компетенции главы муниципального образования и местного представительного органа в системе муниципальной власти. // Государство и право. 2004. № 3.

16. Соловьев С. Г. Эволюция механизма муниципально-правовой ответственности глав муниципальных образований // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.

17. Соловьев С.Г., Гладких Н.М. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 27.

18. Сагиндыкова А.Н. Спорные аспекты в правовом статусе главы муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 1.

19. Чащина С. И. Правовые акты главы муниципального образования, главы местной администрации и иных должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления (на примере Хабаровского края) // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 7. С. 31.

20. Шуйналова Ю. Глава муниципального образования – муниципальный служащий. // Законность. 2004. № 8.