Задания и казусы.

1. Администрация района обратилась в арбитражный суд с иском о признании права муниципальной собственности на базу отдыха, находящуюся в областной собственности, но необходимую району для решения вопросов местного значения, в частности, для организации лечебно-оздоровительного лагеря для детей. Представитель областной администрации заявил в суде, что хотя областной закон и предусматривает возможность безвозмездного отчуждения объектов областной собственности в муниципальную собственность, решение об этом принимается губернатором области или законодательным собранием. Местная администрация не вправе требовать передачи каких-либо объектов в судебном порядке. Каков порядок передачи объектов из собственности субъектов РФ в муниципальную собственность? Какими нормативными правовыми актами он регулируется? Как следует разрешить данный спор?

Тема 6 Непосредственные формы осуществления местного самоуправления и формы участия населения в осуществлении местного самоуправления (4 ч).

1. Понятие, значение и виды непосредственных форм осуществления местного самоуправления, их отличие от форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

2. Местный референдум.

3. Особенности муниципальных выборов, порядок их проведения.

4. Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Нормативный материал и специальная литература:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. // Российская газета. 1993.25 декабря. N 237; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 152; № 7. Ст. 676; 2001. № 24. Ст. 2421; 2003. № 30. Ст. 3051; 2004. № 13. Ст.1110; 2005. № 42. Ст.4212; Российская газета. 2006. 15 июня. №153; 2007. 11 января. №2; 2009. 21 января. № 7.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2004. № 25. Ст. 2484; 2004. № 33. Ст. 3368; 2005. № 1 (ч.1). Ст. ст. 9, 12, 17, 25, 37; № 17. Ст. 1480; № 27. Ст. 2708; № 30. (ч.1) Ст. ст. 3104, 3108; № 42. Ст. 4216; 2006. № 1. Ст. ст. 9, 10; № 6. Ст. 636; № 8. Ст. 852. 2006. № 23. Ст.2380; 2006. № 30. Ст.3296; 2006. № 31(ч.1). Ст.3427; 2006. № 31(ч.1). Ст.3452; 2006. № 43. Ст.4412; 2006. № 49(ч.1). Ст.5088; 2006. № 50. Ст.5279; 2007. №1 (ч.1). Ст.21; 2007. № 10. Ст.1151; 2007. № 18. Ст. 2117; 2007. № 21. Ст. 2455; 2007. № 25. Ст. 2977; 2007. № 26. Ст. 3074; 2007. № 30. Ст. 3801; 2007. № 43. Ст. 5084; 2007. № 45. Ст.5430; 2007. № 46. Ст. ст. 5553, 5556; 2008. № 48. Ст. 5517; № 52. Ст. 6236; 2009. № 19. Ст. 2280.

4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : ФЗ от 12 июня 2002 г. с изм. и доп. // Российская газета. 2002. 15 июня. № 106; 2002. 28 сентября. № 184; 2002. 28 декабря. № 244; 2003. 25 июня. № 122; 2003. 8 июля. № 131; 2003. 9 июля. № 132; 2003. 31 октября. № 221; 2003. 30 декабря. № 262; 2004. 3 марта. № 42; 2004. 9 июня. № 120; 2004. 14 августа. № 173; 2004. 31 августа. № 188; 2004. 15 декабря. № 277; 2005. 5 июля. № 118; 2005. 26 июля. № 161; 2005. 18 ноября. № 260; 2006. 15 июля. № 153; 2006. 27 июля. № 162; 2006. 7 декабря. № 275; 2007. 10 января. № 1; 2007. 2 февраля. № 22; 2007. 6 марта. № 46; 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6229; Парламентская газета. 2009. 9 июня.

5. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: ФЗ от 26 ноября 1996 года с изм. и доп. // СЗ РФ. 1996. № 49. Ст. 5497; 1998. № 26; Российская газета. 2006. 15 июля.

6. Соответствующие законы субъектов РФ, например, О выборах в поселениях: Закон Ивановской области от 17 февраля 2005 г. № 35-ОЗ, с изм. и доп. // Собрание законодательства Ивановской области. 2005. № 5; 2006. № 35; 2007 № 21, № 28, № 29, № 48.

7. Уставы муниципальных образований.

8. Антонова Н. А. Развитие форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 4. С. 37.

9. Астафичев П.А. Прямая демократия в местном самоуправлении: конституционно-правовой аспект. М., 2006.

10. Большаков С.В., Головин А.Г. Информационное обеспечение выборов и референдумов в Российской Федерации. М., 2006.

11. Воробьев Н.И. Об укреплении законодательных гарантий проведения выборов в субъектах Российской Федерации и на муниципальном уровне. // Журнал российского права. 2004. № 1.

12. Веденеев Ю.А. Развитие избирательной системы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации. // Журнал российского права. 2006. № 6. С.7-12.

13. Вискулова В.В. К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 8. С. 16-23.

14. Дмитриев Д. О. Выдвижение и регистрация кандидатов на выборах в органы местного самоуправления в Московской области // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 3.

15. Желтухова Н.А. Право на территориальное общественное самоуправление: сущность, значение и проблемы реализации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5. С. 47-49.

16. Захаров И.В. Реализация норм избирательного законодательства на муниципальных выборах // Муниципальная власть. 2005. № 5. С.32-33.

17. Кузьмин М.А. Право граждан на разработку и внесение проектов муниципальных правовых актов: проблемы нормативного регулирования и практической реализации // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 1.

18. Научно-практический комментарий к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (постатейный) / Под ред. А.А. Вешнякова, В.И. Лысенко. М., 2006.

19. Нудненко Л.А. К вопросу о субъектах непосредственной демократии в системе местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право. 2003. № 2. С. 23.

20. Нудненко Л.А. Новеллы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. о непосредственной демократии // Право и политика. 2004. №3.

21. Нудненко П.В. Распределение депутатских мандатов внутри списка депутатов на пропорциональных выборах.// Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12. С.3-8.

22. Неровная Н. Н. Муниципальные выборы и российские политические партии: участвовать или не участвовать? // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 9.

23. Самойлов С.Н. О состоянии региональной и местной демократии в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 5.

24. Сергеев А.А. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов // Конституционное и муниципальное право. 2004. №2.

25. Сергеев А.А. Институт местного референдума в законодательстве РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2004. №2. С.17-22.