Задания и казусы.

1. На местный референдум был вынесен вопрос о внесении изменения в устав муниципального образования, суть которого заключалась в сокращении срока полномочий главы муниципального образования с четырех лет до трех. В ходе референдума население муниципального образования проголосовало за сокращение срока полномочий главы муниципального образования.

Глава муниципального образования обратился в суд с требованием признать решение референдума недействительным, поскольку, по его мнению, на местный референдум нельзя выносить вопросы о досрочном прекращении или сокращении срока полномочий органов местного самоуправления. Какое решение должен принять суд?

2. При проведении выборов в представительный орган сельского поселения в избирательном округе № 2 ко дню голосования остался только один зарегистрированный кандидат. Будет ли проводиться голосование в этом избирательном округе?

3. Комитет территориального общественного самоуправления микрорайона провел конференцию жителей, на которой приняты следующие решения: об озеленении территории микрорайона; об установлении ежеквартального сбора на уборку территории; об открытии на территории микрорайона нового детского сада; об отмене в продовольственных магазинах на территории микрорайона обеденного перерыва. Законны ли принятые решения?

4. Инициативная группа граждан, разработав проект нового муниципального правового акта и собрав подписи 5 % жителей города, обладающих избирательным правом, внесла его на рассмотрение городской Думы. О том, что в принятии данного правового акта жителям отказано по причине нецелесообразности, жители узнали из местной газеты через две недели после внесения проекта. Были ли допущены какие-либо нарушения права граждан на правотворческую инициативу?

Тема 7 Структура органов и должностных лиц местного самоуправления (4 ч.).

1 Понятие и структура органов и должностных лиц местного самоуправления. Соотношение понятий “система” и “структура” органов местного самоуправления.

2. Способы формирования органов местного самоуправления.

3. Муниципальная служба.

Нормативный материал и специальная литература:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. с изм. и доп. // Российская газета. 1993.25 декабря. N 237; СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 152; № 7. Ст. 676; 2001. № 24. Ст. 2421; 2003. № 30. Ст. 3051; 2004. № 13. Ст.1110; 2005. № 42. Ст.4212; Российская газета. 2006. 15 июня. №153; 2007. 11 января. №2; 2009. 21 января. № 7.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ с изм. и доп. // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822; 2004. № 25. Ст. 2484; 2004. № 33. Ст. 3368; 2005. № 1 (ч.1). Ст. ст. 9, 12, 17, 25, 37; № 17. Ст. 1480; № 27. Ст. 2708; № 30. (ч.1) Ст. ст. 3104, 3108; № 42. Ст. 4216; 2006. № 1. Ст. ст. 9, 10; № 6. Ст. 636; № 8. Ст. 852. 2006. № 23. Ст.2380; 2006. № 30. Ст.3296; 2006. № 31(ч.1). Ст.3427; 2006. № 31(ч.1). Ст.3452; 2006. № 43. Ст.4412; 2006. № 49(ч.1). Ст.5088; 2006. № 50. Ст.5279; 2007. №1 (ч.1). Ст.21; 2007. № 10. Ст.1151; 2007. № 18. Ст. 2117; 2007. № 21. Ст. 2455; 2007. № 25. Ст. 2977; 2007. № 26. Ст. 3074; 2007. № 30. Ст. 3801; 2007. № 43. Ст. 5084; 2007. № 45. Ст.5430; 2007. № 46. Ст. ст. 5553, 5556; 2008. № 48. Ст. 5517; № 52. Ст. 6236; 2009. № 19. Ст. 2280.

4. О муниципальной службе в Российской Федерации: ФЗ от 2 марта 2007 года // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1152; 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6235.

5. Соответствующие законы субъектов РФ, например:

- О наименовании и сроках полномочий представительных органов и глав городских и сельских поселений в муниципальных районах: Закон Ивановской области от 22 декабря 2004 г. № 182-ОЗ, с изм. и доп. // Собрание законодательства Ивановской области. 2004. № 24 (258); 2005. № 7 (265).

- О реестре муниципальных должностей муниципальной службы: Закон Ивановской области от 16 июня 2006 г. № 63-ОЗ, с изм. и доп. // Собрание законодательства Ивановской области. 2006. № 13; 2007. № 30.

6. Уставы муниципальных образований.

7. Комментарий к ФЗ РФ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / Под ред. А.В.Колесникова, А.О. Макарова, И.Н.Осипова. М, 2007.

8. Берг О.В. Система «сдержек и противовесов» в местном самоуправлении // Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 1.

9. Васильев В.И. О полноте статуса муниципального выборного лица // Журнал Российского права. 2005. № 12.

10. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007.№ 7. С.17-23.

11. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления. // Журнал российского права. 2007. № 12. С. 110-117.

12. Захаров И. Система органов местного самоуправления в свете реорганизации власти на местах // Муниципальная власть. 2004. май-июнь.

13. Киреева Е.Ю. Проблемы реализации принципа взаимосвязи государственной и муниципальной службы. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. С. 38.

14. Новиченко О.В. О природе полномочий органов местного самоуправления в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7.

15. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Оплата труда должностных лиц местного самоуправления: вопросы правовой определенности. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 31.

16. Соловьев С.Г. Должностные лица местного самоуправления: вопросы теории и практики. // Журнал российского права. 2004. № 1.

17. Сергеев А.А. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов // Конституционное и муниципальное право. 2004. №2.

18. Степанова А.А. К вопросу об отзыве главы муниципального образования. // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 8. С. 33-37.

19. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органом местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12. С. 38.

20. Ярошенко А.А. Проблемы реформы организации системы органов местного самоуправления в РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 7.