16.Поняття и значення фінансового контролю.

ст.92 КУ. ЗУ «о фин.контроле» (проект з-на). Обязат-ным элементом существования фин.с-мы выступает фин.контроль. Без данного элемента фин.с-ма функц-ть не будет. Фин.контроль – это д-сть спец.уполномоч.гос.орг.и их должн.лиц по обеспеч.зак-сти, фин.дисциплины и целесообразности при распредел.и использов. центр.и децентр.ден.фондов и связ.с ними матер.ресурсов.. Это форма управленческой д-сти гос-ва. Это реализация контрольной функции финансов вообще. Фин. контроль предст-ет спец. гос-ный контроль, осущ-мый как д-сть фин.органов и их долж.лиц по обеспечению за­к-сти, фин.дисциплины и целесообразности при мобилизации, распред.и использ.централи­з. и децентрализ.ден.фондов и свя­з-х с ними матер.средств. Виды: 1. по времени осущ-я: а) предварит.; б) текущий. 2. по субъектам, осущ-obv контроль: а) гос-ный; б) независимый. 3. по содержанию, природе контролир-х отнош-й : а) бюджетный; б) налоговый; в)банковский; г) валютный. 4. по источникам контр.: а) документальный; б) фактический. 5. по периодичности осущ-ния: а) оперативный (в пределах отчетного периода); б) периодический (охватыв.д-сть орг.фин.контр.по истеч.отчетн.периода.)

Значение: 1) контроль,направл-й на фин.-хоз.д-сть субъектов. 2) д-сть субъектов связ-х с движ-ем централиз.и децентр.средств. 3) средства достижения законности и фин.дисциплины.

Фин.контр. – 1. это спец.вид гос.контроля. Т.е. осущ-мый спец.уполномоч.орг.в отнош.спец-ного объекта децентр.и централиз.фондов ден.средств. 2. контроль за соблюд-ем фин.дисциплины. 3. четкая целенаправленность. 4. контроль не только фин-вый, но и матер.ресурсов. 5. направлен на выявление,предупрежд-е,устранение наруш-й фин.д-сти и привлеч-е виновных к отв-сти. Предметом фин.контр.явл-ся – первичная документация, в кот.отраж-ся движ-е ден.фондов. ЗУ «о бух.учете и фин.отчетности»

17. Виды финансового контроля. Финансовый контроль можно характеризовать по нескольким направлениям: характеру органов, которые его осуществляют, времени проведения, направлениям контролируемой деятельности и т.д. Именно эти основания и ложатся в основу выделения видов финансового контроля. Исходя из этого финансовый контроль можно классифицировать по нескольким направ­лениям:

1.По времени осуществления:

а)предварительный;б)текущий;в)последующий.

2.По субъектам, осуществляющим контроль:

а)государственный;б)независимый.

3.По содержанию, природе контролируемых отношений финансовый контроль разделяется, фактически, на инсти­ туциональные виды и обособляет контролируемые действия по характеру институтов Особенной части. Исходя из этого можно выделить:

а)бюджетный контроль;б)налоговый контроль;в)банковский контроль;г)валютный контроль.

4.По источникам контроля:

а)документальный — финансовый контроль, состоящий в анализе и проверке первичной документации (смет, ба­ лансов и т.д.), связанный с движением денежных средств;

б)фактический — финансовый контроль, в ходе которо­го осуществляется анализ как документов, так и денежных, материальных средств, движение которых документально закрепляется, проверяется соответствие записей и наличия денежных и материальных ресурсов.

5.По периодичности осуществления:

а)оперативный финансовый контроль осуществляется в пределах отчетного периода;

б)периодический финансовый контроль охватывает Деятельность органов финансового контроля по истечении отчетного периода, связанную с проверкой законности, Целесообразности использования денежных ресурсов.

18. Методы фин. Контроля.Методы финансово­го контроля представляют собой способы и приемы его проведения, осуществления контрольных мероприятий. Выбор конкретного метода контроля зависит от многих факторов, но прежде всего — это вид контролируемого и контролирующего субъекта, объект контроля, его цели и задачи. Методы финансового контроля реализуются в методиках, правилах его проведения, определенных кон­кретных действиях, детализирующих порядок проведения проверок. Методика финансового контроля имеет в боль­шей степени прикладной характер, регулируется в основ­ном процессуальными нормами, часто — актами приме­нения права.

Финансовый контроль осуществляется следующими методами:

1.Учет предполагает контролирующие действия, озна­комление при постановке на учет обязанных лиц, объектов,лежащих в основе исчисления денежных обязательств. Этот метод финансового контроля можно дифференцировать по двум направлениям:

а)учет обязанных лиц при включении данных о них в соответствующие реестры, внесении изменений в учетную документацию;

б)учет объектов (денежных средств, материальных ре­сурсов), с которыми связываются исполнение обязанностей, вытекающих из процесса движения денежных фондов.

2. Обследование осуществляется в отношении отдельных сторон деятельности контролируемого субъекта, опирается на широкий круг показателей и проводится в целях опреде­ления необходимости проведения детальной проверки или ревизии. Зачастую при обследовании используются такие приемы как опрос и анкетирование.

3. Анализ представляет собой системный и пофакторный метод финансового контроля, проводимый по периодиче­ской или годовой отчетности, на основании которого определяется уровень выполнения плана, норм, финансовой дисциплины.

4. Проверка представляет собой единичное контрольное действие на определенном участке деятельности контроли­руемого субъекта, осуществляемое на месте с использова­нием учетных, отчетных документов для выявления нарушений финансовой дисциплины и устранения их послед­ствий. Проверка выражается в сопоставлении фактических данных контроля с данными, отраженными в первичной документации. В основном в ходе проверок контролируют­ся отдельные стороны финансово-хозяйственной деятель­ности. По итогам определяются мероприятия для устране­ния выявленных недостатков.

5. Ревизия представляет собой системную деятельность специальных органов финансового контроля по анализу и исследованию первичной учетной и отчетной докумен­тации, связанной с исполнением финансовых обязанно­стей контролируемых субъектов с целью проверки их своевременного и полного исполнения, правильного веде­ния учета, исчисления сумм и осуществления отчетности. В отличие от проверки, которая представляет единичное контролируемое действие, ревизия имеет системный ха­рактер. Объектом ревизии являются денежные документы, бухгалтерские книги, отчеты, сметы, декларации и иные документы, независимо от способов предоставления ин­формации, связанной с определением финансовых обязан­ностей.

19.Система органов финансового контроля. Финансовый контроль осуществляется системой органов. Их многообразие может классифицироваться по многим основаниям (по характеру функций и объему компетенции; по принадлежности к ветвям власти; по вертикальному уровню власти; по спосо­бу формирования)¹. Применяются и иные варианты клас­сификации².

Представляется необходимым выделить несколько основных вариантов классификации органов финансового контроля. В некоторой мере они уже затрагивались при характеристике органов финансовой деятельности, однако в данном случае сфера их деятельности сужается — только область финансового контроля. С этих позиций контроли­рующие органы можно разделить:

а)по уровню:

• Верховная Рада Украины;

• Президент Украины;

• Кабинет Министров Украины;

• органы местного самоуправления;

б)по компетенции:

• органы общей компетенции (осуществляют финансо­вый контроль, наряду со своей основной деятельностью);

• органы специальной компетенции (созданы специаль­но и исключительно для действий в области финансового контроля);

в)по институтам:

• налоговые органы;

• органы Государственного казначейства;

• контрольно-ревизионные органы;

• банки и финансово-кредитные учреждения.

Содержание деятельности контролирующих органов свя­зывается со стадиями движения денежных фондов. В за­висимости от участия на той или иной стадии и разграничи­вается их компетенция.

Формирование централизованных и децентрализован­ных денежных фондов осуществляется в основном за счет поступления налогов и сборов. Соответственно этому на­делены полномочиями налоговые органы.