31. Бюджетная классификация: понятие, значение и структура.

Всi можливi доходи та видатки бюджетiв вiдображено та закрiплено в бюджетнiй класифiкацiї яка становить єдине систематизоване угрупування доходiв, видаткiв (у тому числi кредитування за вирахуванням погашення) та фiнансуваняя бюджету за ознаками економiчної сутностi, функцiональної діяльностi, органiзацiйного устрою та iншими ознаками вiдповiдно до законодавства України та мiжнародних стандартiв.

Значення цього документа складно переоцiнити. Насамперед вiн є основою для складання проектiв i виконання бюджетiв: на його пiдгрунтi встановлюють розподiл доходiв i видаткiв, фiнансування бюджетiв, визначають права й обов’язки

розпорядникiв бюджетних коштiв тощо. Окрiм того, бюджетну класифiкацiю застосовують при здiйсненнi фiнансового контролю за своєчаснiстю та повнотою надходження коштiв у бюджети, а також їх цiльовим використанням; вона забезпечує загальнодержавне та мiжнародне порiвняння бюджетних показникiв; також забезпечує адресне видiлення коштiв, економiчний аналiз видаткiв, що означає зведення всiх витрат, незалежно вiд їх орiєнтування, в єдинi економiчнi категорії.

Затверджує бюджетну класифiкацiю Мiнiстр фiнансiн України, про що в обов’язковому порядку iнформують Верховну Раду України (це забезпечує досягнення цiлiсностi бюджетних категорiй доходiв i видаткiв, взаємозв‘язок мiж функцiональними призначеннями й економiчним характером видаткiв бюджету). Змiни до неї також затверджує Мiнiстр фiнансiв.

Бюджетна класифiкацiя має такi складовi частини:

1) класифiкацiя доходiв бюджету;

2) класифiкацiя видаткiв (у тому числi кредитування за вирахуванням погашення) бюджету;

3) класифiкацiя фiнансування бюджету;

4) класифiкацiя боргу.

Вiдповiдно до роздiлу І Бюджетної класифiкації «Класифiкацiя доходiв бюджету» до податкових надходжень належать:

а) податки на доходи, прибуток, збiльшення ринкової вартостi (прибутковий податок з громадян, податок на прибуток пiдприємств);

б) податки на власнiсть (перiодичнi податки на чисту вартiсть майна; податок з власникiв транспортних засобiв та iнших самохiдних машин i механiзмiв);

в) збори за спецiальне використання природних ресурсiв (збiр за спецiальне використання лiсових ресурсiв i користування земельними дiлянками лiсового фонду; збiр за спецiальне використання водних ресурсiв; платежi за користування надрами; збiр за геологорозвiдувальнi роботи, якi виконано за рахунок державного бюджету; плата за землю; плата за використання iнших природних ресурсiв);

г) внутрiшнi податки на товари та послуги (податок на додану вартiсть; акцизний збiр iз вироблених в Україні товарiв; акцизний збiр iз ввезених на територiю України товарiв; податки на окремi категорiї послуг; плата за лiцензiї на окремi види господарської дiяльностi; плата за торговий патент);

д) податки на мiжнародну торгiвлю та зовнiшнi операцiї (ввiзне та вивiзне мито; кошти, отриманi за здiйснення консульських дiй; iншi надходження);

е) iншi податки (мiсцевi податки та збори; плата за надання послуг з оформлення документiв на право виїзду за кордон; податки, якi не вiднесено до iнших категорiй; фiксований сiльськогосподарський податок; єдиний податок для суб’єктiв малого пiдприємництва; збiр на розвиток виноградарства, садiвництва та хмелярства).

До неподаткових надходжень належать:

а) доходи вiд власностi та пiдприємницької дiяльностi (надходження вiд перевищення валових доходiв над витратами Нацiонального банку України; надходження вiд грошово-речових лотерей; надходження вiд розмiщення в установах банкiв тимчасово вiльних бюджетних коштiв; дивiденди, якi нараховано на акції (долi, паї) господарських товариств; рентна плата; iншi надходження; надходження коштiв, якi отримано від продажу акцiй вiдкритих акцiонерних товариств за компенсацiйнi сертифiкати; надходження коштiв вiд вiдшкодування збиткiв сiльськогосподарського та лiсогосподарського виробництв);

б) адмiнiстративнi збори та платежi, доходи вiд некомерцiйного та побiчного продажу (плата за утримання дiтей в школах-iнтернатах; плата за утримання вихованцiв шкiл, профтехучилищ соцiальної реабiлiтацiї; плата за надання послуг службою дозвiльної системи органiв внутрiшнiх справ; плата за оренду цiлiсних майнових комплексiв та iншого майна; державне мито; митнi збори; єдиний збiр, що справляють у пунктах пропуску через державний кордон України);

в) надходження вiд штрафiв i фiнансових санкцiй (суми, якi стягнуто з осiб, що виннi за шкоду, якої нанесено пiдприємству, установi, органiзації; перерахування пiдлриємцями частки вартостi виготовленої нестандартної продукції за дозволом на тимчасове невиконання вимог вiдповiдних стандартiв; адмi нiстративнi та iншi санкцiї; надходження штрафних санкцiй за порушення правил пожежної безпеки);

г) iншi неподатковi надходження (надходження сум рiзницi в цiнi на природний газ; вiдрахування вiд сум перевищення розрахункового розмiру фонду оплати працi; пеня за порушення строкiв розрахунку в сферi зовнiшньоекономiчної дiяльностi та невиконання зобов’язань; доходи вiд операцiї з кредитування та надання гарантiй; власнi надходження бюджетних установ; плата за послуги, що надають бюджетнi установи, iншi джерела власних надходженъ бюджетних установ; додатковi збори на сплату пенсiй).

Доходи вiд операцiй з капiталом складають шляхом акуму ляцiї:

а) надходжень вiд продажу основного капiталу (кошти вiд реалiзацiї безхозного майна, скарбiв тощо; надходження коштiв вiд Державного фонду дорогоцiнних металів i дорогоцiнного камiння; надходження вiд вiдчуження майна, що належить Автономнiй Республiцi Крим, перебуває в комунальнiй власностi);

б) надходжень вiд реалiзацiї державних запасiв товарiв (матерiальних цiнностей державного резерву та розброньованих матерiальних цiнностей мобiлiзацiйного резерву);

в) надходжень вiд продажу землi та нематерiалышх активiв;

г) податкiв на фiнансовi операцiї та операцiї з капiталом.

До складу офiцiйних трансфертiв за Бюджетною класифiкацiєю належать:

а) офiцiйнi трансферти вiд органiв державного управлiння (кошти, що надходять з iнших бюджетiв; дотацiї; субвенції);

б) кошти вiд урядiв зарубiжних країн i мiжнародних органiзацiй (надходження вiд секретарiату ООН за участь українського контингенту в миротворчих операцiях; гранти; дари);

в) з iншої частини бюджету (iз загального фонду бюджету в бюджет розвитку).

Видатки бюджету класифiкують за рiзними підставами й групують за:

1) функцiональними ознаками;

2) економiчними ознаками;

З) вiдомчими ознаками;

4) програмними ознаками.