5. Конституция 1936 г.

Основные положения Конституции 1936 г.:

1)Политическая основа.

-Победа «социализма » в СССР.

-Советы - "Советы депутатов трудящихся" - политическая основа об-ва.

-Руководящая роль(«руководящее ядро») компартии в жизни гос-ва и об-ва- «передовой отряд трудящихся в их борьбе за построение коммунистического общества».

2.Гос. основа

-высший орган гос. власти – Верховный Совет СССР = Совет Союза + Совет Национальностей (равноправные палаты),а между его сессиями — Президиум Верхов­ного Совета

-Партийные органы ведали назначением и смещением должностных лиц в стране, выдвигали кандидатов в депутаты Советов различных уровней. Только члены ВКП(б) занимали все ответственные государственные посты, стояли во главе армии, правоохранительных и судебных органов, руководили народным хозяйством. Ни один закон в стране не мог быть принят без предварительного одобрения его в Политбюро. Многие государственные и хозяйственные функции были переданы партийным органам. Политбюро определяло внешнюю и внутреннюю политику государства, решало вопросы планирования и организации производства. На нужды партии тратились не только партийные средства, но и деньги из государственного бюджета, в том числе часть из них направлялась за границу на нужды мировой революции.

В 30-е гг. в стране сложилось положение, когда было совершенно невозможно разграничить, где начинается государство и где кончается партия (и наоборот). Пи­рамида высших руководителей ВКП(б) и Советского государства замыкалась на генеральном секретаре ЦК И. В. Сталине, решения которого должны были беспрекословно выполняться

-Сущность политической системы в СССР определял тоталитарный ре­жим , личная власть И. В. Сталина, заменившей коллектив­ную диктатуру старой большевистской гвардии ленинского пе­риода.

-За фасадом чисто декоративной официальной власти (Советов всех уровней — от Верховного Совета до районного и сельского) скрывался режим личной диктатуры

-две системы , наход. под личным контролем Сталина: партийные органы и органы госбез­опасности. Первые подбирали кадры для различных управлен­ческих структур государства и контролировали их работу. Еще более широкие контрольные функции, включавшие надзор за самой партией, осуществляли органы госбезопасно­сти.

3)Экономическая основа.

-Конституция провозглашала ликвидацию частной собственности на средства производства, эксплуатацию человека чело­веком.

-Социалистическая собственность - государственная и кооперативно-колхозная;

- При этом допускалось «мелкое частное хозяйство единоличных крестьян и кустарей, основанное на личном труде и исключающее эксплуатацию чужого труда».

Сложившаяся к тому времени экономика ныне определяется как директивная , АКС. Она характеризовалась:

— фактически полным огосударствлением средств производства, хотя формально- юридически устанавливалось наличие двух форм социалис­тической собственности: государственной и групповой (кооперативно-колхозной);

— свернутостью товарно-денежных отношений (но не их полным отсут­ствием в соответствии с социалистическим идеалом), деформированностью объективного закона стоимости (цены определялись в кабинетах чиновников, а не на основе рыночного спроса и предложения);

— предельно жестким централизмом в управлении при минимальной хо­зяйственной самостоятельности на местах (в республиках и областях); административно-командным распределением ресурсов и готовой про­дукции из централизованных фондов.

— мощных рычагов внеэкономического принуждения. К концу 30-х гг. директивная экономика в результате массовых репрес­сий все отчетливее приобретает «лагерный» облик. В 1940 г. централи­зованная картотека ГУЛАГа включала данные почти на 8 млн лиц трех категорий: находившихся в то время в заключении; отбывших срок и вы­шедших на свободу; умерших в лагерях и тюрьмах. Иначе говоря, за 10 лет существования ГУЛАГа за колючей проволокой перебывало более 5% всего населения страны, причем около 3 млн человек находились в мес­тах лишения свободы одновременно. Лагеря и колонии давали около по­ловины добываемого в СССР золота и хромоникелевой руды, не менее трети платины и древесины. Заключенные производили примерно пятую часть общего объема капитальных работ. Их усилиями строились целые города (Магадан, Ангарск, Норильск, Тайшет), каналы (Беломорско-Балтийский, Москва — Волга), железные дороги (Тайшет — Лена, БАМ — Тында, Комсомольск-на-Амуре — Советская Гавань и др.).

-В августе 1932 г. ЦИК СССР одобрил Закон «Об укреплении социалистической собственности». Согласно ему, граждане, на­чиная с 12-летнего возраста, например, подбирающие колос­ки на колхозном поле, объявлялись «врагами народа» и мог­ли получить срок не менее 10 лет.

-На рубеже 1932—1933 гг. вводится паспортный режим, отделявший административной стеной деревню от города, ибо паспорта выдавались лишь го­рожанам. Крестьяне, таким образом, были лишены права сво­бодного перемещения по стране и фактически прикреплялись к земле, к своим колхозам.

4)Социально-классовая структура:

СССР- государство рабочих и крестьян , также существует «трудовая прослойка»-советская интеллигенция

-Интеллигенция: в активную общественную жизнь вступила новая интеллигенция. Ее появление было результатом двух взаимосвязанных процессов: уничтожения значительной части старых специалистов, скептически относившихся к грандиозным сталинским планам, и ускоренной подготовки «пролетарской» интеллигенции, проходившей в рамках провозглашенной «культурной революции».Началом расправы с беспартийной интеллигенцией, старыми специалистами стало Шахтипское дело и далее см. репрессии.

- Современные обществоведы в группе служащих и интел­лигенции выделяют еще один социальный слой — номенкла­туру. В нее входили ответственные работники партийно-госу­дарственного аппарата разного уровня и массовых обществен­ных организаций, вершившие все дела в СССР от имени народа, отчужденного на практике от власти и собственности.

В первое десятилетие советской власти ядро управлен­цев составляла старая большевистская гвардия. К концу 20-х гг. ее позиции были серьезно потеснены молодыми вы­движенцами И. В. Сталина. После «большого террора» 1935— 1938 гг. они целиком заполняют номенклатуру.

Номенклатура — это перечень руководящих должностей, замещение которых производит не начальник данного ведомства, а вышестоящий партийный или государственный орган.

-«Спецконтингент».

Дно советского общества составляли заключенные. Их число постоянно росло, причем круг арестованных был весьма широк: от лидеров партии и государства до рядовых рабочих и колхозников. Власть почувствовала не только политический результат массовых репрессий — страх, удерживавший население от проявления активного недовольства, но и экономический — она получала в свое распоряжение бесплатную рабочую силу

5)Национально- административное устройство : республик 7  11.

«Добровольное объединение равноправных советских социалистических республик» в федерацию.

За каждой республикой сохраняется право свободного выхода из СССР

-Казахская, Киргизская АССР - союзные республики.

-упразднение ЗСФСР; Азербайджанская, Армянская, Грузинская ССР

***Со времени принятия первой Конституции СССР и до Конституции 1936 г. шел процесс национально-государственного строительства по следующим направлениям:

— образование новых союзных республик;

— изменение государственно-правовой формы некоторых респуб­лик и автономных областей;

— административно-территориальные изменения (упразднение прежнего деления на губернии, уезды, волости и введение новых ад­министративных единиц: края, области, национальные округа, районы).

В 1924 г. в результате национально-государственного размежева­ния в Средней Азии, где границы не совпадали с этническими границами расселения народов, были образованы Туркменская и Узбек­ская ССР в составе СССР (1925), в 1929 г. — Таджикская ССР. В 1936 г. образовались Киргизская и Казахская ССР в составе СССР. В том же году была упразднена Закавказская Федерация, и Арме­ния, Азербайджан, Грузия вошли в состав СССР как союзные респуб­лики. В 1939 г., после подписания советско-германского Пакта о не­нападении и подписания дополнительного секретного протокола (подробнее см. тему 67), к СССР были присоединены Западная Укра­ина и Западная Белоруссия. После завершения войны с Финляндией (март 1940 г.) и присоединения новых территорий к Карельской АССР последняя была преобразована в Карело-Финскую ССР. Летом 1940 г. в составе СССР оказались Латвия, Литва, Эстония, а также Бессарабия, которая была присоединена к вновь образованной Молдав­ской ССР, и Северная Буковина, вошедшая в состав УССР. В 1944 г. в состав Союза ССР на правах автономной области РСФСР была при­нята Тувинская Народная Республика.

2.1.С конца 20-х гг. в условиях форсированных методов индустриализации начался процесс жесткой централизации управления во всесоюзном масштабе.

-В результате объем полномочий и прав центральных органов власти по вопросам руководства промышленностью и финансами менялся в сторону их расширения. Многие республиканские предприятия были переданы в непосредственное подчинение союзных органов, компетенция которых значительно расширилась в связи с ликвидацией в 1932 г. ВСНХ. С 1930 г. все кредитование сосредоточилось в Госбанке СССР.

-Произошла централизация судебной системы.

-Одновременно происходило ограничение законодательной инициативы республик (в 1929 г. отменялось право республик непосредственно ставить вопросы в ЦИК СССР - предварительно они должны были выноситься в СНК СССР). При этом продолжился рост числа союзных и союзно-республиканских наркоматов.

2.2. С середины 1930-х годов начинается отказ от прежней национальной политики, выразившийся в ликвидации культурной (а в ряде случаев и политической) автономии отдельных народов и этнических групп, в развитии нац. культуры и языков и усиливаются русификаторские тенденции.

В.И. Ленин лишь констатировал, что придет время, когда наций не будет, а национальные различия еще сохранятся. И.В. Сталин же неправомерно отождествил эти явления. Таким образом, практическую национальную политику с 30-х гг. XX в. И.В. Сталин начал направлять уже по новому руслу. Он утверждал свой, отличный от Н.И. Бухарина, “национальный большевизм” как попытку превращения населения страны в некую новую общность людей, главной ценностью которой была бы реабилитированная в 1934 г. своеобразная разновидность патриотизма, высокое понятие «Родина». Русскость”, проступавшая в отличительных чертах утверждаемой “новой общности”, допускались по необходимости. Вокруг русского народа сплотить новую общность было легче, чем на его отрицании и дискредитации его прошлого. Поэтому уже в конце 30-х гг. утверждаются представления о русском языке как языке интернациональной культуры. Иные оценки давались и русской культуре. Отмечалось, что она “обогащает культуру других народов. Русский язык стал языком мировой революции. На русском языке писал Ленин, на русском языке пишет Сталин. Русская культура стала интернациональной, ибо она самая передовая, самая человечная, самая гуманная. Таким образом, формирующаяся “новая историческая общность людей” благодаря гигантскому весу русской составляющей начала окрашиваться в явно русские национальные тона: язык межнационального общения, советская русскоязычная культура и т.д. И.В. Сталин видел единую общность, сложившуюся преимущественно на русской основе. Для него это была грядущая объективная реальность, теоретическая неизбежность.

- Впервые стало говориться о бескорыстной помощи России и русских другим республикам и народам страны. “РСФСР, - отмечалось, например, в передовице “Правды” от 16 января 1937 г., - является первой среди равных республик в советской семье. Ее индустрия дает 70% промышленной продукции всего Союза... Всей силой своего могущества РСФСР содействует бурному росту других братских советских республик. Далее констатировалось, что “если раньше у других народов, населяющих Россию, со словом “русский” часто ассоциировалось представление о царском гнете, то теперь все нации, освобожденные от капиталистического рабства, питают чувство глубочайшей любви и крепчайшей дружбы к русским собратьям»… В передовице “Правды” от 1 февраля 1936 г. так и провозглашалось: «В созвездии союзных республик первой величиной является Российская Социалистическая Федеративная Советская Республика». Для него русские - этническая основа его власти, политический стержень, скрепляющий в единое целое все народы. Всякое другое понимание исторического предназначения русских, подразумевавшее отстаивание ими собственных прав на национальную самобытность, И.В. Сталин пресекал решительно и беспощадно.

В чем проявлялась эта тенденция?

-I Всесоюзный писательский съезд берёт курс на возрождение классических канонов русского искусства.

-1937 г.- постановление "О русских газетах на Украине" предписывало резко поднять удельный вес русской прессы и одновременно закрыть издающиеся в Киеве газеты на немецком и болгарском языках. В постановлении "О национальных школах" объявлялось вредным "существование особых национальных школ (финские, эстонские, немецкие, английские, греческие и др.)". Одновременно со школами подлежали закрытию национальные педагогические техникумы, дома просвещения и другие культурно-просветительные учреждения. К 1938 г. в РСФСР (за исключением Еврейской АО) были закрыты все еврейские школы, на Украине и в Белоруссии осталось всего несколько таких школ, просуществовавших вплоть до самой Отечественной войны.

-в 1938 года было принято постановление ЦК и СНК о введении обязательного обучения русскому языку в школах национальных республик.

-С особой настойчивостью тенденции великодержавного шовинизма внедрялись во второй половине 30-х годов в идеологию. Это нашло выражение, в частности, в возвеличивании русских князей, царей и генералов, одерживавших победы в войнах, направленных на расширение границ российского государства. Среди царей особое внимание было уделено Ивану Грозному и Петру Первому.

2.3.Выселение ряда национальностей из приграничных районов: в 1935 г.на северо-западе были принудительно выселены местные жители, основная часть из которых были финны-ингерманландцы ,15 тысяч семей лиц польской и немецкой национальностей (около 65 тыс. человек) были выселены с Украины, территорий, прилегающих к польской границе, в Северо-Казахстанскую и Карагандинскую области ; в 1937 года 172 тысячи этнических корейцев были выселены из приграничных районов Дальнего Востока.

Выселение некоторых наций с пограничных территорий иногда связывается с военными приготовлениями.

2.4 Репрессии в отношении национальных кадров

В 30-е годы среди коммунистов и беспартийной интеллигенции союзных и автономных республик были широко распространены оппозиционные антирусификаторские настроения. Этот протест против сверхцентрализма и великодержавного шовинизма был переквалифицирован Сталиным в "буржуазный национализм", ставший дополнительным обвинением в адрес коммунистов коренной национальности этих республик. В каждой из них были искусственно сфабрикованы, помимо "правотроцкистских", ещё и буржуазно-националистические организации, якобы стремившиеся к отделению своей республики от СССР. Во всех национальных республиках была истреблена значительная часть творческой интеллигенции. Трое из украинских партийных деятелей (Косиор, Чубарь и Постышев) были в середине 30-х годов отозваны из Украины и спустя некоторое время арестованы и расстреляны. Уцелеть удалось одному Петровскому, лишённому всех своих постов.

2.5 Для национальной политики сталинизма характерно то, что в сталинское Политбюро никогда не входил ни один из руководителей союзных республик, за исключением Украины.

6)Права и свободы граждан.

Конституция

1.право на труд

2.право на отдых;

3.право на материальное обеспечение старости, в случае болезни или потери трудоспособности;

4.право на образование(«это право обеспечивается всеобще- обязательным восьмилетним образованием», , бесплатность и т.п.)

5.свобода совести;

6.свобода печати;

7.свобода собраний ,свобода митингов и демонстраций( для обеспечения этих прав трудящиеся д.б. получить все необходимое-печать в типографиях , места проведения ,материальные средства и т.п.)

8.неприкосновенность личности(«никто не мог быть подвергнут аресту иначе как по постановлению суда») и жилища граждан.

9. право объединения в общественные организации(для развития «самодеятельности и политической активности»)

1.реально осуществлялось

2.осуществлялось

3.неполучали пенсий колхозники

4. да бесплатное образование , но семилетнее

5.гонения на церковь

6.не т свободы печати , только то , что разрешено партией и в духе марксизма –ленинизма

7. свобода собраний ,свобода митингов и демонстраций- на практике не осуществимо было (митинги и демонстрации только организованные партией)

8. Это только декларация в условиях массовых репрессий :

-С ноября 1934 г. при наркоме внутренних дел было образовано Особое совещание, которое наделялось правом в административном порядке отправлять «врагов народа» в ссылку или в исправительно-трудовые лагеря на срок до пяти лет. Особому совещанию предоставлялось право рассматривать дела в отсутствии обвиняемого, без участия свидетелей, прокурора и адвоката.

- Через несколько часов после этого убийства был принят закон о введении «упрощенного порядка» рассмотрения дел о террористических актах и организациях. Согласно ему следствие должно было вестись ускоренным порядком и заканчивать свою работу в течение десяти дней; обвинительное заключение вручалось обвиняемым за сутки до рассмотрения дела в суде; дела слушались без участия сторон — прокурора и защитника; просьбы о помиловании запрещались, а приговоры о расстреле приводились в исполнение немедленно после их оглашения.

--Появились и другие законы, ужесточающие наказания и расширяющие круг лиц, подвергающихся репрессиям. Постановление ЦИК и СНК от 7 апреля 1935 г. предписывало «несовершеннолетних начиная с 12-летнею возраста, уличенных в совершении краж, в причинении насилия, телесных повреждений, в убийстве или попытках к убийству, привлекать к уголовному суду с применением всех мер уголовного наказания», включая смертную казнь.

9.Каждый член советского общества был вовлечен в иерар­хическую систему идеологизированных организаций , наход. под контролем партии и органов госбезопасности : избран­ные, самые надежные, с точки зрения властей, — в партию (выше 2 млн человек) и Советы (3,6 млн депутатов и активистов), молодежь — в комсомол (9 млн человек), дети — и пионерские дружины, рабочие и служащие — в профсоюзы (27 млн человек), литературная и художественная интелли­генция — в «творческие» союзы.

7)Всеобщая воинская повинность-обязанность каждого гражданина

Да

8)Новая избирательная система:

-всеобщие, равные, прямые выборы через тайное голосование.

НО : -выборы безальтернативные

- в условиях однопартийности

- в условиях массовых репрессий -лишь формальное право избирателей отозвать депутатов, не оправдавших доверие.