- •Тема «Политические партии и многопартийность; некоторые теоретические обобщения»
- •Политическая партия; сущность, цели, функции, класси- фикация.
- •Многопартийность и партийные системы.
- •1. Политическая партия; сущность, цели, функции, классификация
- •3. Парламентские партии.
- •4. Партия-община или партия-клуб.
- •2. Многопартийность и партийные системы
- •Тема «Идеологии и политические партии России»
- •1. Политическая идеология; сущность, функции, уровни
- •1.1. Сущность политической идеологии
- •1.2. Функции политической идеологии
- •1.3. Уровни политической идеологии
- •2. Либерализм и его проявление в современной партийно-политической жизни России
- •3. Консерватизм как политическая идеология в России
- •4. Социал-демократизм - одно из направлений российской политической мысли и практики
- •5. Коммунистическая идеология на «партийно-политическом поле» России
- •Тема « Рождение и становление российской многопартийности в конце XX века»
- •1. Партии и многопартийность в ссср на завершающем этапе его существования
- •2. Становление партий и многопартийности в России в 90-е годы XX века
- •2. 1. Политические партии России в начале 90-х годов XX века; их классификация и программные установки
- •2.2. «Многопартийность» в России в 1994-1999 гг.
- •3. Типология политических партий и характеристика многопартийности в России в 90-е годы XX века
- •Тема «Правовая институционализация политических партий в современной России»
- •Развитие российского законодательства о политичес- ких партиях до принятия федерального закона "о по- литических партиях".
- •Принятие закона "о политических партиях"и его роль в развитии партийной системы страны.
- •1. Из зарубежного опыта институционализации политических партий
- •1.1. Юридическое понятие политической партии в зарубежном законодательстве
- •1.2. Закрепление задач, функций, прав и обязанностей политических партий в зарубежном законодательстве
- •2.2. Принятие закона "о политических партиях" и его роль в развитии партийной системы страны
- •1.2. Избирательная система; понятие, виды, основные черты
- •2. Конституционные основы российского избирательного права
- •3. Избирательное законодательство в России и его реализация в 90-е годы
- •3.1. Формирование избирательного законодательства
- •3.2. Избирательный процесс в России
- •3.3. Избирательные системы, применявшиеся на выборах в Российской Федерации
- •Тема «Роль и место политических партий в формировании российской государственной власти
- •1. Партии и власть
- •2.1.1. Партийные фракции и депутатские группы в Государственной Думе первого созыва
- •2.2. Выборы в Государственную Думу 17 декабря 1995 года
- •2.2.1. Фракции и депутатские группы во II Государственной Думе
- •2.3. Участие политических партий и движений в президентских выборах 1996 года
- •2.4. Борьба политических партий на выборах в Государственную Думу 3-го созыва
- •Тема «Феномен партии власти в российской политической системе»
- •1. «Партия власти»; теоретический аспект
- •1.1. "Партия власти"; понятие, сущность
- •1.2. Институциональные предпосылки создания «партии власти» в России
- •2. На пути создания «партии власти» в России
- •2.1. Первые проекты создания «партии власти» в 90-е годы
- •2.1.1. "Наш дом - Россия"
- •2.1.2. «Отечество - вся Россия»
- •2.1.3. «Единство»
- •2.2. Становление партии «Единая Россия»
- •1.2. Деятельность парламентских фракций в Госдуме 3-го созыва
- •1.2.1. Участие фракций и депутатских групп в формировании структуры Государственной Думы третьего созыва
- •1.2.2. Влияние фракций и депутатских групп в Государственной Думе третьего созыва
- •1.2.3. Роль фракций в законодательной деятельности Государственной Думы третьего созыва
- •2. Политические партии в борьбе за депутатские мандаты IV и V Государственной Думы
- •2.1. Выборы в Государственную Думу 7 декабря 2003 г.
- •2.2. Парламентские выборы 2007 года
- •3. «Единая Россия» - партия парламентского большинства
- •3.1. Усиление позиций «Единой России» в 2003-2008 гг.
- •3.2. «Единая Россия» после ухода её лидера в.В. Путина с поста Президента рф
- •3.2.1. Проблемы и перспективы деятельности «Единой России»
- •4. Парламентские партии «меньшинства» после принятия Закона «о политических партиях»
- •4.1. Коммунистическая партия Российской Федерации
- •4.2. Партия «Родина»
- •4.3. «Справедливая Россия»
- •4.4. Либерально-демократическая партия России
- •Тема «Партийно-политическая оппозиция: формы и характер отношений с властью»
- •1. Политическая литература о феномене политической оппозиции
- •2. Партийно-политическая оппозиция в современной России.
- •2.1. Российская партийно-политическая оппозиция в 90-е годы XX века
- •2.2. Тенденции развития оппозиционных сил в России в первое десятилетие XXI века
- •2.3. Новые политические партии на протестном партийно-политическом поле современной России
- •2.3.1. «Патриоты России»
- •2.3.2. «Правое Дело»
- •1.2. Будущее партийной системы в России
- •2.2. Место «Единой России» в политической модернизации и создании реально действующей партийной системы
- •2.3. Проблема оптимальной численности партий и её влияние на развитие многопартийности
- •2.4. Широкая информационная деятельность политических партий — как одно из основных условий формирования демократической партийно-политической системы
- •Содержание Тема «Политические партии и многопартийность; некоторые теоретические обобщения»
- •1. Политическая партия; сущность, цели, функции, классификация 3
- •2. Многопартийность и партийные системы 11
- •Тема «Рождение и становление российской многопартийности в конце XX века»
- •Тема «Правовая институционализация политических партий в современной России»
- •Тема «Политические партии и избирательный процесс в России в 90-е годы XX века»
- •Тема «Роль и место политических партий в формировании российской государственной власти в 90-е годы XX века»
- •Тема «Феномен партии власти в российской политической системе»
- •Тема «Парламентские политические партии России в первое десятилетие XXI века»
- •Тема «Партийно-политическая оппозиция: формы и характер отношений с властью»
- •Тема «Пути дальнейшего развития политических партий и совершенствования российской многопартийности»
- •Учебное пособие в авторской редакции
- •Файл скачан: vkontakte.Ru/ russiaclub24377909
2.4. Широкая информационная деятельность политических партий — как одно из основных условий формирования демократической партийно-политической системы
"Информация" - от лат. "informatio" - разъяснение, изложе- ние, осведомленность. В отношении определения информации возможны философский, юридический, сравнительно-правовой, технократический и иные подходы и взгляды. Определение терми- на "информация" можно найти в Федеральном законе "Об инфор- мации, информационных технологиях и о защите информации", где информация - это «сведения (сообщения, данные) независи- мо от формы их представления». Под информацией понимают сведения об окружающем мире и протекающих в нем процессах, воспринимаемые человеком или специальным устройством.
Несомненно одно: информация - это комплекс сведений, а также мнений, убеждений и суждений о явлениях и предметах окружающего мира. Она может иметь различные содержание, на- правленность, организационные формы и т.д.
Обратим внимание, что развитие любого общества в значи- тельной степени определяется идеологической и социально-поли- тической информацией. Ведь именно этими видами информации оперируют такие ключевые структуры гражданского общества, как некоммерческие организации, СМИ, политические партии, различные клубы и ассоциации, лоббистские группы. Именно эти структуры являются источниками информации, непосредс-
твенным образом влияющей на развитие общества. Можно даже сказать, что общественность - прототип гражданского общества - создается посредством медиасферы, горизонтальных информа- ционных связей между субъектами, т.е посредством обмена ин- формацией.
Все большее значение в современном мире придается ин- формационному обеспечению любых общественно значимых процессов. Развитие и усложнение информационного обмена в обществе прямо пропорционально эволюции социума, и совре- менный человек живет в непрерывном информационном потоке, имея возможность ежедневно воспринимать колоссальный объ- ем сведений, этим можно объяснить принципиальную важность всестороннего и рационального правового регулирования отно- шений, связанных с производством, оборотом, потреблением ин- формации.
Система нормативного регулирования разносторонних от- ношений, складывающихся в процессе производства, оборота и потребления информации, в настоящее время достаточно разви- та. Наличие комплекса взаимосвязанных норм, регулирующих указанные отношения, позволило исследователям выделить ин- формационное право в качестве самостоятельной комплексной отрасли в системе российского права и законодательство об ин- формации в качестве отрасли в системе российского законода- тельства.
Не вызывает сомнений, что именно информационный фактор постепенно превращается в ключевой механизм модернизации политических отношений и обеспечения взаимодействия между властью и обществом. В полной мере это относится к деятельнос- ти политических партий.
В современной науке нет общепринятого определения ин- формационной деятельности политических партий. Понятие ин- формационной деятельности политических партий также не за- креплено законодательно.
Под информационной деятельностью политических партий, на наш взгляд, следует понимать целенаправленное осущест- вление действий посредством применения различного рода ин-
формационных механизмов. Среди этих действий - пропаганда своих целей и идей, опубликование программы политической партии, предвыборная агитация, агитации по вопросам референ- дума, участие в политических и общественных акциях, организа- ция публичных мероприятий и т.д.
Достижение политическими партиями неких целей и идеа- лов, обеспечение прямых и обратных связей между обществом и государством происходит через осуществление ряда действий, но- сящих информационный характер, таких как участие в выборах, референдумах, а значит и в предвыборной агитации, агитация по вопросам референдума, опубликование предвыборной программы, участие в общественных и политических акциях, организация пуб- личных мероприятий, формирование общественного мнения и т.д.
Все эти действия направлены на привлечение сторонников, формирование общественного мнения, реализацию своей про- граммы, завоевание позиций в органах государственной власти и местного самоуправления, обеспечение взаимодействия между обществом, гражданами и государством.
Современными российскими политическими партиями ши- роко используются различные приемы, способы и средства ин- формирования о себе. В своей деятельности они используют печатные и аудиовизуальные СМИ, а в последнее время деятель- ность любой политической партии невозможно представить себе без использования сетевых информационных ресурсов - интер- нет-сайтов, персональных дневников (блогов).
Информационная деятельность является не только правом, но и обязанностью политической партии по отношению к орга- нам государственной власти, осуществляющим мониторинг ее деятельности (ст. ст. 22, 27 ФЗ "О политических партиях"). Но на практике политические партии не в полной мере используют пре- доставленные им законом возможности осуществления информа- ционной деятельности: даже не все из них имеют собственные интернет-сайты, не всегда адекватно и своевременно информиру- ют потенциальных избирателей о декларируемых ими конститу- ционных целях; доступ к программным и уставным документам политических партий широкой общественности затруднен.
В свою очередь, деятельность политических партий, носящая информационный характер, содержащая в себе различного рода информацию, безусловно, не может быть беспорядочной. Деятель- ность носит целенаправленный характер, т.е. это такая активность, которая направлена на достижение сознательно поставленной цели. Бесцельная активность не является деятельностью. Важной чертой деятельности является ее предварительная продуманность.
Конституционно-правовое содержание информационной де- ятельности политических партий можно рассмотреть через взаи- мосвязь четырех статей Конституции РФ (ст. ст. 13, 29, 30 и 31).
Конституция РФ прямо не регламентировала деятельность политических партий, в том числе и информационного характера. Однако ч. 5 ст. 13 установила, что запрещается создание и деятель- ность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционно- го строя. Кроме того, ч. 1 ст. 30 закрепила право на объединение. Вместе с тем в этом же положении Конституции РФ гарантируется свобода деятельности общественных объединений. Деятельность же общественных объединений, к которым относятся и политичес- кие партии, включает в себя и информационную составляющую.
Согласно ч. 1 ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируется свобода мысли и слова. На основании этого положения свобода слова, выражения своего мнения должна быть гарантирована и при осуществлении политическими партиями информационной деятельности.
Довольно сложным оказывается воздействие на политичес- кую систему конституционно закрепленной свободы слова. Это фундаментальная основа гражданского общества; от ее реального наполнения зависит развитие печати, существование политичес- кой оппозиции, проведение свободных выборов, общественный контроль за деятельностью власти. Свобода слова сдерживает ав- торитаризм, обеспечивает деятельность партий и общественных организации, служит гарантией законности - это, коротко говоря, системообразующий инструмент демократического общества. По- нимание этого привело к тому, что в первые же годы реформ были приняты весьма демократические законы о печати и информации,
появилась обширная система СМИ. В простом своем содержании эта конституционная свобода обеспечена отсутствием каких-либо репрессий за критику властей, возможностью свободно создавать средства массовой информации и определять их направленность.
Но свобода слова - не только личная, но и политическая свобо- да. Конституционно она ограничена только запретом пропаганды или агитации, возбуждающей социальную, расовую, националь- ную или религиозную ненависть и вражду, а также пропаганды со- циального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2 ст. 29). Но у нее есть незримая связь с результа- тами ее использования в политических целях, вследствие чего она может стать орудием не только созидания, но и разрушения граж- данского мира. Политические силы, не нарушая конституционных запретов, используют свободу слова и связанную с ней свободу распространения информации для целей политической борьбы.
Вместе с тем часть 4 статьи 29 Конституции РФ закрепила, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Следовательно, право политической партии на свобод- ное производство, передачу, распространение информации под- тверждено конституционной нормой. Кроме того, свое конститу- ционное подкрепление в статье 31 Конституции РФ нашло право политических партий на организацию и проведение публичных мероприятий, являющихся одним из видов информационной де- ятельности политических партий.
Значение информационной деятельности политических пар- тий в условиях возрастания их роли в целом на политическом поле, и, в частности, в избирательном процессе, безусловно, вели- ко. Путем осуществления информационной деятельности полити- ческих партий происходит влияние на формирование политичес- кой воли граждан, на избирательный процесс, на формирование и деятельность органов государственной власти и местного са- моуправления, вовлечение граждан в политический процесс, а также институционализация их политического участия. Кроме того, формируется общественное мнение, осуществляется поли- тическое образование граждан. Грамотная, основанная на законе информационная деятельность политических партий в период
предвыборной агитации способна увеличить явку избирателей на избирательные участки, в конечном итоге уменьшить проявление в обществе абсентеизма.
Без осуществления политическими партиями деятельности информационного характера невозможна реализация их целей и задач. И, в конечном итоге, невозможно создание демократичес- кой партийно-политической системы.
Вопросы для самоконтроля
-
Назовите основные проблемы в деятельности современ- ных политических партий России.
-
Какими функциями, на Ваш взгляд, должна обладать сов- ременная российская политическая партия? Каким видит- ся Вам их будущее?
-
Какими главными ресурсами должны обладать партии, чтобы успешно достичь своих целей и активнее участво- вать в политическом процессе?
-
Какой тип партийной системы установился, на Ваш взгляд, в нашей стране?
-
Какая, на Ваш взгляд, предпочтительнее для нашей стра- ны партийная система? Аргументируйте свою позицию.
-
Какие существуют пути дальнейшего развития полити- ческих партий и совершенствования российской много- партийности в нашей стране?
-
Выделите некоторые основные вопросы повышения ста- туса политических партий в свете Посланий Президента РФ Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российс- кой Федерации.
-
Каково место «Единой России» в политической модерниза- ции и создании реально действующей партийной системы?
-
Как соотнести вопрос об оптимальной численности по- литической партии с формированием демократической и плюралистической партийной системы в России?
-
Почему многие аналитики считают широкую информа- ционную деятельность политических партий одним из основных условий формирования демократической пар- тийно-политической системы?