- •Тема «Политические партии и многопартийность; некоторые теоретические обобщения»
- •Политическая партия; сущность, цели, функции, класси- фикация.
- •Многопартийность и партийные системы.
- •1. Политическая партия; сущность, цели, функции, классификация
- •3. Парламентские партии.
- •4. Партия-община или партия-клуб.
- •2. Многопартийность и партийные системы
- •Тема «Идеологии и политические партии России»
- •1. Политическая идеология; сущность, функции, уровни
- •1.1. Сущность политической идеологии
- •1.2. Функции политической идеологии
- •1.3. Уровни политической идеологии
- •2. Либерализм и его проявление в современной партийно-политической жизни России
- •3. Консерватизм как политическая идеология в России
- •4. Социал-демократизм - одно из направлений российской политической мысли и практики
- •5. Коммунистическая идеология на «партийно-политическом поле» России
- •Тема « Рождение и становление российской многопартийности в конце XX века»
- •1. Партии и многопартийность в ссср на завершающем этапе его существования
- •2. Становление партий и многопартийности в России в 90-е годы XX века
- •2. 1. Политические партии России в начале 90-х годов XX века; их классификация и программные установки
- •2.2. «Многопартийность» в России в 1994-1999 гг.
- •3. Типология политических партий и характеристика многопартийности в России в 90-е годы XX века
- •Тема «Правовая институционализация политических партий в современной России»
- •Развитие российского законодательства о политичес- ких партиях до принятия федерального закона "о по- литических партиях".
- •Принятие закона "о политических партиях"и его роль в развитии партийной системы страны.
- •1. Из зарубежного опыта институционализации политических партий
- •1.1. Юридическое понятие политической партии в зарубежном законодательстве
- •1.2. Закрепление задач, функций, прав и обязанностей политических партий в зарубежном законодательстве
- •2.2. Принятие закона "о политических партиях" и его роль в развитии партийной системы страны
- •1.2. Избирательная система; понятие, виды, основные черты
- •2. Конституционные основы российского избирательного права
- •3. Избирательное законодательство в России и его реализация в 90-е годы
- •3.1. Формирование избирательного законодательства
- •3.2. Избирательный процесс в России
- •3.3. Избирательные системы, применявшиеся на выборах в Российской Федерации
- •Тема «Роль и место политических партий в формировании российской государственной власти
- •1. Партии и власть
- •2.1.1. Партийные фракции и депутатские группы в Государственной Думе первого созыва
- •2.2. Выборы в Государственную Думу 17 декабря 1995 года
- •2.2.1. Фракции и депутатские группы во II Государственной Думе
- •2.3. Участие политических партий и движений в президентских выборах 1996 года
- •2.4. Борьба политических партий на выборах в Государственную Думу 3-го созыва
- •Тема «Феномен партии власти в российской политической системе»
- •1. «Партия власти»; теоретический аспект
- •1.1. "Партия власти"; понятие, сущность
- •1.2. Институциональные предпосылки создания «партии власти» в России
- •2. На пути создания «партии власти» в России
- •2.1. Первые проекты создания «партии власти» в 90-е годы
- •2.1.1. "Наш дом - Россия"
- •2.1.2. «Отечество - вся Россия»
- •2.1.3. «Единство»
- •2.2. Становление партии «Единая Россия»
- •1.2. Деятельность парламентских фракций в Госдуме 3-го созыва
- •1.2.1. Участие фракций и депутатских групп в формировании структуры Государственной Думы третьего созыва
- •1.2.2. Влияние фракций и депутатских групп в Государственной Думе третьего созыва
- •1.2.3. Роль фракций в законодательной деятельности Государственной Думы третьего созыва
- •2. Политические партии в борьбе за депутатские мандаты IV и V Государственной Думы
- •2.1. Выборы в Государственную Думу 7 декабря 2003 г.
- •2.2. Парламентские выборы 2007 года
- •3. «Единая Россия» - партия парламентского большинства
- •3.1. Усиление позиций «Единой России» в 2003-2008 гг.
- •3.2. «Единая Россия» после ухода её лидера в.В. Путина с поста Президента рф
- •3.2.1. Проблемы и перспективы деятельности «Единой России»
- •4. Парламентские партии «меньшинства» после принятия Закона «о политических партиях»
- •4.1. Коммунистическая партия Российской Федерации
- •4.2. Партия «Родина»
- •4.3. «Справедливая Россия»
- •4.4. Либерально-демократическая партия России
- •Тема «Партийно-политическая оппозиция: формы и характер отношений с властью»
- •1. Политическая литература о феномене политической оппозиции
- •2. Партийно-политическая оппозиция в современной России.
- •2.1. Российская партийно-политическая оппозиция в 90-е годы XX века
- •2.2. Тенденции развития оппозиционных сил в России в первое десятилетие XXI века
- •2.3. Новые политические партии на протестном партийно-политическом поле современной России
- •2.3.1. «Патриоты России»
- •2.3.2. «Правое Дело»
- •1.2. Будущее партийной системы в России
- •2.2. Место «Единой России» в политической модернизации и создании реально действующей партийной системы
- •2.3. Проблема оптимальной численности партий и её влияние на развитие многопартийности
- •2.4. Широкая информационная деятельность политических партий — как одно из основных условий формирования демократической партийно-политической системы
- •Содержание Тема «Политические партии и многопартийность; некоторые теоретические обобщения»
- •1. Политическая партия; сущность, цели, функции, классификация 3
- •2. Многопартийность и партийные системы 11
- •Тема «Рождение и становление российской многопартийности в конце XX века»
- •Тема «Правовая институционализация политических партий в современной России»
- •Тема «Политические партии и избирательный процесс в России в 90-е годы XX века»
- •Тема «Роль и место политических партий в формировании российской государственной власти в 90-е годы XX века»
- •Тема «Феномен партии власти в российской политической системе»
- •Тема «Парламентские политические партии России в первое десятилетие XXI века»
- •Тема «Партийно-политическая оппозиция: формы и характер отношений с властью»
- •Тема «Пути дальнейшего развития политических партий и совершенствования российской многопартийности»
- •Учебное пособие в авторской редакции
- •Файл скачан: vkontakte.Ru/ russiaclub24377909
2.2.1. Фракции и депутатские группы во II Государственной Думе
Что касается фракций и депутатских групп в Государствен- ной Думе II созыва, то число их значительно сократилось, во мно- том по причине того, что 5%-ный барьер на выборах 17 декабя 1995 г. преодолели всего 4 избирательных объединения: КПРФ ЛДПР, движение "Наш дом - Россия" и объединение "Яблоко".
Кроме фракций, образованных этими объединениями, в Думе II созыва были созданы также 3 депутатских группы - "Российс- кие регионы", "Народовластие" и Аграрная депутатская группа
Как и в Государственной Думе первого созыва, во второй Думе характер парламентской деятельности фракции в значи- тельной степени определялся тем, поддерживала ли представля- емая ею партия Президента и Правительство или находилась в оппозиции.
В Думе второго созыва твердую проправительственную пози- цию занимала фракция «Наш дом — Россия», а коммунисты явля- лись центром притяжения оппозиционных сил. КПРФ имела двух постоянных союзников — аграриев и депутатскую группу «Наро- довластие». В то же время удавалось формировать временные ко- алиции с ЛДПР и депутатской группой «Российские регионы».
Основной отличительной чертой Думы второго созыва стало усиление конфронтации с правительством. В данном конфликте не могло быть найдено компромиссное решение по причине огра- ниченности возможностей законодательной ветви власти.
Наличие относительного большинства (220 голосов) у ле- вой оппозиции предопределяло напряженность в отношениях с исполнительной ветвью власти, что соответствующим образом отражалось на законодательстве. Не имея возможности принять радикальные изменения в действовавшие в тот период времени нормативно-правовые акты, КПРФ выбрала тактику торможения рассмотрения документов, вносимых на рассмотрение нижней палаты российского парламента Правительством РФ.
НДР получил 45 депутатских мест по пропорциональной системе и 10 мест в мажоритарных округах. Во фракцию НДР в Государственной Думе вошло 66 депутатов (45+10+11 депутатов,
баллотировавшихся как независимые). В Думе второго созыва НДР в соответствии с т.н. "пакетным соглашением", получило должность первого заместителя председателя (А. Шохин), пред- седателей 4 комитетов (Комитет по делам национальностей - В. Зорин; Комитет по обороне - Л. Рохлин; Комитет по вопросам местного самоуправления - А. Поляков; Комитет по сосбствен- ности и приватизации - П. Бунин) и по одному заместителю пред- седателя в остальных 24-х комитетах.
В новом правительстве Е. Примакова, формирование кото- рого началось в сентябре 1998 г., первоначально вице-премье- рами были назначены А. Шохин и В. Рыжков, которые, однако, вышли из правительства уже через несколько дней. В конечном счете, НДР получила в правительстве Е. Примакова 3 портфеля (В. Булгак - вице-премьер, С. Шойгу - министр по чрезвычайным ситуациям, Г. Боос - министр налогов).
Во фракцию КПРФ вошли вначале 149 депутатов, а осталь- ных партия делегировала в Аграрную депутатскую группу и де- путатскую группу «Народовластие», тем самым, поставив обе под свой контроль.
Возглавлял фракцию председатель ЦК КПРФ Г.А. Зюганов, его заместитель - В.А. Купцов, координатор - С.Н. Решульский. Фракция КПРФ была не только самая крупная, но и самая вли- ятельная в Государственной думе 2-го созыва. Коммунист Г.Н. Селезнев работал на посту председателя Государственной Думы. СП. Горячева - заместитель председателя Госдумы. 10 членов фракции - председатели комитетов. А.В. Апарина - по делам женщин, семьи и молодежи. В.И. Варенников - по делам ветеранов. В.И. Зоркальцев - по делам общественных объедине- ний и религиозных организаций. Л.А. Иванченко - по делам Фе- дерации и региональной политике. В.И. Илюхин - по безопаснос- ти. Г.В. Костин — по конверсии и наукоемким технологиям. А.И. Лукьянов - по законодательству и судебно-правовой реформе. И.И. Мельников — по образованию и науке. А.С. Соколов - по туризму и спорту.
В.И. Севастьянов возглавлял мандатную комиссию; 17 ком- мунистов были в ранге заместителей председателей комитетов.
Некоторое время председателем Комитета по экономической по- литике был Ю.Д. Маслюков, затем он был назначен первым за- местителем Председателя правительства Российской Федерации.
1995-1998 годы стали временем значительных законотворчес- ких достижений по реализации предвыборной платформы КПРФ По инициативе фракции 15 марта 1996 года Дума отменила пос- тановление Верховного Совета РСФСР о денонсации союзного договора 1922 года. 10 августа 1996 года при тайном голосовании по кандидатуре председателя правительства Черномырдина око- ло половины фракции проголосовало против его кандидатуры Ранее фракция приняла решение, что депутаты от тех регионов где Ельцин получил на выборах большинство, вправе проголо- совать по своему усмотрению, так как «не могут не учитывать настроений избирателей».
КПРФ, как она утверждала, не могла обещать соотечествен- никам немедленного законодательного восстановления в стране социально справедливого жизнеустройства. Коммунисты пони- мали, что не все их законопроекты пройдут и через парламент, и через Совет Федерации, тем более через президентские струк- туры. Поэтому КПРФ принимала на себя по существу три совер- шенно конкретных нравственно-политических обязательства: первое - верность собственной предвыборной платформе; второе - неуклонность и профессионализм в формировании социально- ориентированного законодательства; третье — активное противо- действие любым антинародным замыслам.
Во фракцию ЛДПР вошли все 51 избранных от ЛДПР депута- тов. 18 января 1995 г. член ЛДПР крупный бизнесмен М. Гуцериев был избран заместителем Председателя Государственной Думы. В соответствии с пакетным соглашением ЛДПР получила в Госу- дарственной думе второго созыва посты председателей комитетов по труду и социальной политике (С. Калашников) по промышлен- ности, строительству, транспорту и энергетике (В. Гусев, бывший зампред Совета Министров СССР при Н. Рыжкове), по информаци- онной политике и связи (О. Финько), по вопросам геополитики (А. Митрофанов). На выборах председателя Государственной Думы в январе 1996 г. вновь была выдвинута кандидатура В. Жириновс-
кого, однако он снял ее перед началом голосования. Фактически ЛДПР поддержала на выборах спикера лояльную администрации президента РФ кандидатуру И. Рыбкина.
Во время голосований в Госдуме фракция ЛДПР занимала особую позицию, постоянно обсуждала внутриполитические и внешнеполитические вопросы. Фракция ЛДПР была одной из ак- тивных фракций в Госдуме.
«Яблоко» получило в составе Государственной Думы второго созыва 31 мандат по пропорциональной системе. Еще 14 депута- тов было избрано по мажоритарной системе в территориальных округах. Кроме того, член «Яблока» П. Шелищ был избран как независимый. Хотя в процентном отношении результат «Яблока» оказался ниже, количество мест в парламенте оказалось больше, чем в первом созыве. Это было связано с тем, что в выборах учас- твовало 43 избирательных списка, подавляющее большинство из которых набрали меньше 5% и не прошли в парламент. В связи с этим премия для преодолевших избирательный барьер списков оказалась очень большой.
«Яблоко» во втором созыве достигло максимальной чис- ленности и влияния. Представители фракции получили пос- ты председателей трех Комитетов Государственной Думы — по бюджету, банкам и финансам (М. Задорнов), по международным делам (В. Лукин), по природным ресурсам и природопользованию (А. Михайлов). Пост Заместителя председателя Государственной Думы по квоте фракции занял М. Юрьев. Два члена фракции вош- ли в состав правительства — М. Задорнов (министр финансов, 1997 г.) и О. Дмитриева (министр труда, 1998 г.). Поскольку оба члена фракции заняли посты в правительстве вопреки мнению сво- их товарищей, они были исключены из Объединения «Яблоко».
В сентябре 1998 года лидер фракции Г. Явлинский стал инициатором назначения Председателем Правительства России Е. Примакова, в октябре фракция инициировала рассмотрение вопроса о коррупции в правительстве. В 1998—1999 годах член фракции Е. Мизулина была заместителем председателя специ- альной комиссии Государственной Думы по выдвижению обви- нений против президента России Б. Ельцина. В ходе югославско-
го кризиса фракция выступала против направления российских добровольцев в Югославию и противостояния с НАТО, предре- кая бессмысленные потери в случае втягивания страны в войну Фракция голосовала против проектов государственного бюджета, представлявшихся правительством, считая их не стимулирующи- ми развитие страны и провоцирующими финансовый кризис.