- •Тема «Политические партии и многопартийность; некоторые теоретические обобщения»
- •Политическая партия; сущность, цели, функции, класси- фикация.
- •Многопартийность и партийные системы.
- •1. Политическая партия; сущность, цели, функции, классификация
- •3. Парламентские партии.
- •4. Партия-община или партия-клуб.
- •2. Многопартийность и партийные системы
- •Тема «Идеологии и политические партии России»
- •1. Политическая идеология; сущность, функции, уровни
- •1.1. Сущность политической идеологии
- •1.2. Функции политической идеологии
- •1.3. Уровни политической идеологии
- •2. Либерализм и его проявление в современной партийно-политической жизни России
- •3. Консерватизм как политическая идеология в России
- •4. Социал-демократизм - одно из направлений российской политической мысли и практики
- •5. Коммунистическая идеология на «партийно-политическом поле» России
- •Тема « Рождение и становление российской многопартийности в конце XX века»
- •1. Партии и многопартийность в ссср на завершающем этапе его существования
- •2. Становление партий и многопартийности в России в 90-е годы XX века
- •2. 1. Политические партии России в начале 90-х годов XX века; их классификация и программные установки
- •2.2. «Многопартийность» в России в 1994-1999 гг.
- •3. Типология политических партий и характеристика многопартийности в России в 90-е годы XX века
- •Тема «Правовая институционализация политических партий в современной России»
- •Развитие российского законодательства о политичес- ких партиях до принятия федерального закона "о по- литических партиях".
- •Принятие закона "о политических партиях"и его роль в развитии партийной системы страны.
- •1. Из зарубежного опыта институционализации политических партий
- •1.1. Юридическое понятие политической партии в зарубежном законодательстве
- •1.2. Закрепление задач, функций, прав и обязанностей политических партий в зарубежном законодательстве
- •2.2. Принятие закона "о политических партиях" и его роль в развитии партийной системы страны
- •1.2. Избирательная система; понятие, виды, основные черты
- •2. Конституционные основы российского избирательного права
- •3. Избирательное законодательство в России и его реализация в 90-е годы
- •3.1. Формирование избирательного законодательства
- •3.2. Избирательный процесс в России
- •3.3. Избирательные системы, применявшиеся на выборах в Российской Федерации
- •Тема «Роль и место политических партий в формировании российской государственной власти
- •1. Партии и власть
- •2.1.1. Партийные фракции и депутатские группы в Государственной Думе первого созыва
- •2.2. Выборы в Государственную Думу 17 декабря 1995 года
- •2.2.1. Фракции и депутатские группы во II Государственной Думе
- •2.3. Участие политических партий и движений в президентских выборах 1996 года
- •2.4. Борьба политических партий на выборах в Государственную Думу 3-го созыва
- •Тема «Феномен партии власти в российской политической системе»
- •1. «Партия власти»; теоретический аспект
- •1.1. "Партия власти"; понятие, сущность
- •1.2. Институциональные предпосылки создания «партии власти» в России
- •2. На пути создания «партии власти» в России
- •2.1. Первые проекты создания «партии власти» в 90-е годы
- •2.1.1. "Наш дом - Россия"
- •2.1.2. «Отечество - вся Россия»
- •2.1.3. «Единство»
- •2.2. Становление партии «Единая Россия»
- •1.2. Деятельность парламентских фракций в Госдуме 3-го созыва
- •1.2.1. Участие фракций и депутатских групп в формировании структуры Государственной Думы третьего созыва
- •1.2.2. Влияние фракций и депутатских групп в Государственной Думе третьего созыва
- •1.2.3. Роль фракций в законодательной деятельности Государственной Думы третьего созыва
- •2. Политические партии в борьбе за депутатские мандаты IV и V Государственной Думы
- •2.1. Выборы в Государственную Думу 7 декабря 2003 г.
- •2.2. Парламентские выборы 2007 года
- •3. «Единая Россия» - партия парламентского большинства
- •3.1. Усиление позиций «Единой России» в 2003-2008 гг.
- •3.2. «Единая Россия» после ухода её лидера в.В. Путина с поста Президента рф
- •3.2.1. Проблемы и перспективы деятельности «Единой России»
- •4. Парламентские партии «меньшинства» после принятия Закона «о политических партиях»
- •4.1. Коммунистическая партия Российской Федерации
- •4.2. Партия «Родина»
- •4.3. «Справедливая Россия»
- •4.4. Либерально-демократическая партия России
- •Тема «Партийно-политическая оппозиция: формы и характер отношений с властью»
- •1. Политическая литература о феномене политической оппозиции
- •2. Партийно-политическая оппозиция в современной России.
- •2.1. Российская партийно-политическая оппозиция в 90-е годы XX века
- •2.2. Тенденции развития оппозиционных сил в России в первое десятилетие XXI века
- •2.3. Новые политические партии на протестном партийно-политическом поле современной России
- •2.3.1. «Патриоты России»
- •2.3.2. «Правое Дело»
- •1.2. Будущее партийной системы в России
- •2.2. Место «Единой России» в политической модернизации и создании реально действующей партийной системы
- •2.3. Проблема оптимальной численности партий и её влияние на развитие многопартийности
- •2.4. Широкая информационная деятельность политических партий — как одно из основных условий формирования демократической партийно-политической системы
- •Содержание Тема «Политические партии и многопартийность; некоторые теоретические обобщения»
- •1. Политическая партия; сущность, цели, функции, классификация 3
- •2. Многопартийность и партийные системы 11
- •Тема «Рождение и становление российской многопартийности в конце XX века»
- •Тема «Правовая институционализация политических партий в современной России»
- •Тема «Политические партии и избирательный процесс в России в 90-е годы XX века»
- •Тема «Роль и место политических партий в формировании российской государственной власти в 90-е годы XX века»
- •Тема «Феномен партии власти в российской политической системе»
- •Тема «Парламентские политические партии России в первое десятилетие XXI века»
- •Тема «Партийно-политическая оппозиция: формы и характер отношений с властью»
- •Тема «Пути дальнейшего развития политических партий и совершенствования российской многопартийности»
- •Учебное пособие в авторской редакции
- •Файл скачан: vkontakte.Ru/ russiaclub24377909
Тема «Феномен партии власти в российской политической системе»
Вопросы для изучения:
1, «Партия власти»; теоретический аспект.
1.1. "Партия власти"; понятие, сущность.
1.2. Институциональные предпосылки создания «партии власти» в России. 2. На пути создания «партии власти» в России.
2.1. Первые проекты создания «партии власти» в 90-е годы.
-
"Наш дом - Россия".
-
«Отечество — вся Россия».
-
«Единство».
2.2. Становление партии «Единая Россия».
1. «Партия власти»; теоретический аспект
1.1. "Партия власти"; понятие, сущность
Понятие "партия власти" получило широкое распростране- ние в российской политической публицистике еще в 1993 — 1994 гг. Затем оно превратилось в журналистский штамп, зачастую с весьма негативными коннотациями.
Предпринимались попытки и научного осмысления "партий власти", участвовавших в думских кампаниях последних лет. Чаще всего такие попытки приводили некоторых ученых к убеж- дению, что в российских условиях "партия власти" бесполезна даже нежелательна. Самый большой ресурс, которым обладает «партия власти», утверждают эти ученые, — это власть. С ее по- мощью делаются перестановки в высших эшелонах, смещаются и назначаются угодные «новой власти» люди. «Партии власти» создаются и формируются «сверху». Они выражают интересы «верхушки» элиты. Их рождение и гибель предопределены.
Термин «партия власти», прочно вошедший в повседневный политический лексикон на постсоветском пространстве, был свое-
образной реакцией политических кругов на слабость «нормаль- ных» политических партий, появившихся в результате естествен- ных процессов институционального оформления политических интересов различных общественных групп. «Партия власти», - писали в 1992 году Эндрю Вилсон и Валентин Якушин, — это по- литический блок, состоящий из прагматически ориентированных и деидеологизированных высших кругов старой номенклатуры представителей государственного аппарата, средств массовой ин- формации, руководителей традиционных секторов промышлен- ности и сельского хозяйства».
В современной отечественной литературе встречаются раз- ные подходы к определению "партии власти". Иногда этим тер- мином обозначают российскую политическую элиту в целом. Существует, однако, и более узкая трактовка понятия, подчер- кивающая партийный — а не только властный — характер по- добных образований. Такая трактовка является более целесооб- разной, нежели широкое толкование, приравнивающее "партию власти" к "властвующей элите". В последнем случае по существу выхолащивается собственное содержание термина, в результате чего он утрачивает познавательную ценность.
Действительно, широкое понимание выделяет элиту как ак- тора, реализующего свою стратегию путем образования "партии власти", но оставляет без ответа вопрос о характере этой страте- гии. Однако, на наш взгляд, важно именно то, что "партия влас- ти" — это организация партийного типа, создаваемая элитой для участия в выборах.
Многие отечественные исследователи утверждали, что в идее организованной партии власти есть много привлекательного для президента, тем более преданного идее порядка и эффективнос- ти, такую организацию, охватывающую всю страну и в какой-то мере ее скрепляющую, можно использовать для реализации «на местах» решений федеральной власти. Появляется механизм от- бора и продвижения новых кадров, относительно четкие крите- рии того, кто «свой», а кто «чужой» — членство в партии, новое средство контроля и наказания всякого рода «диссидентов» — ис- ключение из партии. Все эти механизмы одновременно являются
и механизмами ограничения авторитарной власти, полагала эта группа исследователей.
Стоит обратить внимание и на структуру «партии власти». Ее стратегию, как правило, определяет сильный лидер, пользую- щийся огромным авторитетом (применительно к России - глава государства). Вокруг него формируется команда, консолидирую- щая в себе наиболее лояльных и лично преданных лидеру функ- ционеров.
Структура партии власти дополняется медиаструктурами и бизнес - структурами, несущими на себе основную информацион- ную и финансовую поддержку партии. И, наконец, видимой вер- шиной «партии власти» является партия в узком смысле слова — политическая парламентская партия, обладающая большинством и обеспечивающая отстаивание интересов власти в публичной политике.
Основная бинарная связка - лидер и партия. Партия работа- ет на лидера, проводя его политику в парламенте и обеспечивая ретрансляцию власти. Лидер работает на партию, передавая ей «часть» своего рейтинга публичными выступлениями на партий- ных мероприятиях, отождествляя свой политический курс с кур- сом партии, предоставляя возможность использовать «админис- тративный ресурс». Эффективность такого симбиоза в условиях российских политических реалий доказывают результаты выбо- ров, рейтинг лидера, и количество членов партии.
Учитывая все вышесказанное, можно выделить основные признаки «партии власти»:
-
партия, представляющая интересы высшего эшелона цен- тральной (федеральной) власти;
-
организация партийного или квазипартийного типа, со- здаваемая консолидированной политической элитой для участия в выборах;
-
партия, создаваемая политиками, непосредственно в мо- мент создания занимающими высокие государственные посты;
-
партия, нацеленная, в первую очередь, на сохранение и воспроизводство власти элиты, создавшей ее;
• партия, обеспечивающая эффективную работу законода- тельной системы в условиях сильной президентской влас- ти ( применительно к России).
Таким образом, с нашей точки зрения, «партия власти» - это объединение партийного типа, созданное консолидированной политической элитой, для сохранения и воспроизводства власти путем участия в выборах с целью осуществления контроля над законодательной системой государства. Ее основное отличие от правящих партий состоит в том, что формирование стратегии происходит за пределами институциональной структуры партии.
Причины возникновения «партии власти» заключаются в том, что в период становления многопартийности и избиратель- ной демократии политические партии, возникающие в результате естественных процессов институционального оформления поли- тических интересов различных общественных групп, слишком слабы. Поэтому в этот период политические и управленческие акторы группируются вокруг лидеров, обладающих властью или имеющих реальные шансы ее получить.