3.2. «Единая Россия» после ухода её лидера в.В. Путина с поста Президента рф

14-15 апреля 2008 года в городе Москве состоялся IX съезд партии «Единая Россия». Съезд проходил в период, когда ре- зультаты федеральных избирательных кампаний 2007-2008 годов обеспечили преемственность проводимого курса и стабильность социально-экономического развития страны. Были созданы необ- ходимые условия для перехода к стратегическому планированию на долгосрочный период до 2020 года.

Партия «Единая Россия» вышла на новый этап своего развития. Важнейшие задачи этого этапа - действенное участие в формирова- нии и реализации стратегии социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года («Стратегия-2020») и модернизация политической партии «Единая Россия».

Качественно новый этап работы партии предопределил и но- вый формат проведения IX съезда «Единой России». Его откры- тию 14 апреля 2008 года предшествовал Форум «Стратегия-2020», в работе которого приняли участие 609 ярких представителей научного и экспертного сообщества, экономисты и политологи, представители ключевых социальных групп, институтов и орга- низаций гражданского общества, независимо от их партийных пристрастий.

По итогам обсуждения результатов работы Форума «Стра- тегия-2020» съезд принял решение учредить его как постоянно действующий, а предложения и рекомендации Форума учесть в плане работы партии по реализации стратегии социально-эконо- мической развития России до 2020 года.

Также было принято решение о дальнейшем развитии внут- рипартийной дискуссии на базе трех клубов «Единой России» - «Центр социально-консервативной политики», «Либерально-

консервативный клуб политического действия «4 ноября», «Го- сударственно-патриотический клуб», в целях создания дополни- тельных возможностей для творческой самореализации каждого члена партии, в первую очередь - партийного актива.

IX съезд внес изменения и дополнения в Устав партии, ка- сающиеся института Председателя партии «Единая Россия». С момента вступления в силу новой редакции Устава «Единой Рос- сии» полномочиями Председателя Высшего совета Партии был наделен Б.В. Грызлов.

В работе второго дня съезда приняли участие Президент Рос- сийской Федерации В.В. Путин и избранный Президент Российс- кой Федерации Д.А. Медведев.

Съезд заслушал политический доклад Председателя Высшего совета партии Б.В. Грызлова «О роли Партии в формировании и реализации стратегии социально-экономического развития России до 2020 года», в котором были сформулированы задачи «Единой России» на качественно новом этапе её работы. IX съезд партии единогласно избрал В.В. Путина Председателем Всероссийской политической партии «Единая Россия» с наделением полномочия- ми высшего выборного лица партии с 7 мая 2008 года.

Нельзя не заметить, что это решение съезда партии в некото- рых политических кругах России было встречено с раздражени- ем. Что это значит? Россия встает на путь парламентской респуб- лики (победившая на выборах партия формирует правительство), или этот шаг Путин сделал, чтобы получить дополнительный контроль над ситуацией в стране? Их вывод был таков: "Единая Россия" не превращается в правящую партию, она - инструмент и ресурс Путина, парламент не превращается в реальный властный институт, он - инструмент Путина. Статус и партии, и парламента не возрастает резко, а увеличивается только благодаря тому, что Путин, становясь «соправителем», будет опираться на эти два ре- сурса. Однако путинский центр власти создается не для противо- действия президенту Медведеву, а как контролирующая инстан- ция, ограничивающая потенциальную возможность президента выйти за рамки "Плана Путина". Кроме того, административный ресурс ЕР, якобы перемещается из администрации президента в правительство.

По итогам работы IX съезда усилия всех структурных под- разделений партии были направлены на эффективную реализа- цию важнейших проектов «Единой России» - партийного проекта «Кадровый резерв - Профессиональная команда страны», форми- рование сети Общественных приёмных Председателя партии В.В Путина и повышение эффективности работы фракций «Единая Россия» в региональных законодательных (представительных) органах государственной власти.

Воплощением партийной «политики реальных дел» стало формирование сети общественных приемных и системы сбора и анализа предложений, жалоб, замечаний граждан страны. Если ранее эта работа велась спорадически, с переменным успехом в различных регионах, то в отчётный период она бьша приведена к единым стандартам.

В целях создания системы постоянной и устойчивой связи с гражданами в решении их проблем модернизирована сеть Обще- ственных приёмных партии, центральное место в которой занима- ют Общественные приёмные Председателя партии В.В. Путина.

Приемные Председателя партии открыты во всех регионах, и региональные отделения Партии принимали в их создании са- мое активное участие. Кадровая и техническая оснащенность сети общественных приёмных позволяет качественно оказывать помощь конкретному человеку в решении его проблем, а также дает возможность на основе анализа обращений граждан выяв- лять те проблемные точки, которые требуют системных решений, как на общегосударственном, так и на региональном и местном уровнях.

20 ноября 2008 года состоялся очередной X съезд партии «Единая Россия». В работе съезда принял участие президент Рос- сии Д. Медведев, который в своей речи обратил внимание на то, что, благодаря влиянию партии парламентского большинства, единороссы способны принимать самые необходимые для жизни страны законы. В связи с этим президент призвал членов "Единой России" максимально активно участвовать в работе по преодоле- нию негативных последствий мирового финансового кризиса.

Доклад В. Путина по Стратегии-2020 стал основной темой съезда. По итогам выступления премьера присутствовавшие при-

знались, что получили ответы на все вопросы. Губернатор Санкт- Петербурга В. Матвиенко заявила, что уходит со съезда "с хоро- шим оптимизмом", потому что в докладе премьер-министра она услышала обо всем, что ее волновало - реальном секторе эконо- мики, строительной отрасли, банковском сообществе. Она отме- тила, что предложения, озвученные Путиным, - это конкретные и эффективные меры по поддержке экономики.

По словам секретаря президиума генсовета партии В. Воло- дина, доклад Путина продемонстрировал то, что "он не бросает (народ) в тяжелые времена" и делает акцент на конкретном че- ловеке. Володин считает, что выступление премьера показало - партия не допустит, чтобы кризис ударил по людям. Секретарь президиума генсовета ЕР подтвердил, что партия и в дальнейшем будет нести ответственность за принятие ключевых для страны решений.

На съезде поднимался вопрос поддержки единороссами пос- лания президента Федеральному собранию. И если после посла- ния В. Путин на встрече с руководством партии выразил надежду, что единороссы поддержат тезисы президента, на съезде премьер уже сам как председатель "Единой России" заявил: партия подде- рживает предложения Д. Медведева по совершенствованию по- литической системы, борьбе с коррупцией, созданию кадрового резерва и развитию социальной сферы.

Как и ожидалось, на съезде председатель Высшего совета партии Б. Грызлов объявил о том, что партия начинает основа- тельную подготовку новой программы. Текст, над которым будет работать специально созданная комиссия, должен быть представ- лен к следующему съезду.

Единороссы планировали утвердить новый идеологический документ уже в этот раз, но не успели полноценно обсудить про- ект программы внутри партии и должным образом прописать эко- номический и "антикризисный" блоки.

Грызлов сообщил, что новая программа, "с учетом мнения всех партийных организаций", отразит партийную идеологию - идео- логию российского консерватизма, обеспечит реализацию Страте- гии-2020 и выход России на инновационный путь развития.

Обсуждались на съезде и внутрипартийные вопросы. Деле- гаты проголосовали за новый состав генсовета, его президиу- ма и Центральной контрольно-ревизионной комиссии. Никаких серьезных изменений в составе этих органов не произошло. По представлению В. Путина секретарем президиума генсовета был переизбран В. Володин.

Единороссы также приняли решение максимально разделить по кадровому составу два руководящих органа партии: бюро вы, сшего совета и президиум генсовета. Таким образом, из соста- ва генсовета были выведены депутаты Госдумы О. Морозов, В. Рязанский и В. Пехтин. Они сохранили места только в Высшем совете.

Исключение было сделано лишь для троих единороссов - Во- лодина, Воробьева и Исаева. Они по-прежнему будут входить в оба руководящих органа.

Также партия приняла ряд поправок в устав, о которых гово- рила уже давно. Уплата членских взносов сделана добровольной, руководящие посты в партии отныне можно занимать не более двух сроков подряд, а испытательный срок для желающих всту- пить в ее ряды увеличен - в "Единую Россию" теперь будут при- ниматься ее сторонники со "стажем" не менее шести месяцев.

Как сообщил Воробьев, все уставные изменения делались ис- ключительно ради улучшения качества кадров в партии. По его словам, кандидат на вступление в партию должен отдавать себе отчет в том, что ему предстоит принимать участие в решении кон- кретных задач.

Изменены полномочия и Центральной контрольно-ревизион- ной комиссии. Теперь она имеет право самостоятельно проводить плановые проверки региональных и местных отделений "Единой России", но не чаще одного раза "в течение календарного года".

"Единая Россия" с поправками в устав внесла изменение и в официальное название партии. Теперь из наименования убраны слова "всероссийская политическая" и называться партия будет - "Партия "Единая Россия". Как пояснил Володин, делается это для более удобного брендинга партии.