Глава 16. Эксплуатационные леса, резервные леса

Статья 108. Эксплуатационные леса

Комментарий к статье 108

Положения комментируемой статьи имеют отсылочный характер.

Отнесение лесов к эксплуатационным, а равно к резервным и выделение особо защитных участков леса, в том числе в эксплуатационных лесах (часть 4 статьи 102 ЛК), отнесено к полномочиям федеральных ОГВ (пункты 39 и 41 статьи 81 ЛК). Данные положения ЛК предполагают определение ФОИВ, уполномоченного на отнесение лесов к группам. Постановление Правительства от 15 сентября 1997 года N 1169 (в редакции от 4 мая 2005 года) возлагало указанное полномочие на Рослесхоз.

Статья 109. Резервные леса

Комментарий к статье 109

Резервные леса - своеобразные леса запаса, по аналогии с землями запаса, использование которых допускается только после их перевода в другую категорию земель (пункт 2 статьи 103 ЗК). Использование резервного леса допускается только после его отнесения в установленном порядке к эксплуатационным или защитным лесам (часть 3 статьи 109 ЛК), то есть тогда, когда он уже не резервный.

Резервный лес выделяется по критерию "непланирования" заготовки в нем древесины в ближайшие 20 лет после его выделения. Резервные, как и защитные и эксплуатационные леса, должны выделяться уполномоченным ФОИВ.

Текстуальный запрет только заготовки древесины в лесах, отнесенных к резервным (часть 1 статьи 109 ЛК), не означает разрешение их использования в других целях. Часть 3 статьи 109 ЛК запрещает любое использование резервных лесов, в том числе проектирование в них лесных участков. Использование леса, числящегося по документам резервным, является нарушением лесного законодательства. В резервных лесах фактически возможно только неконтролируемое пребывание граждан (статья 11 ЛК).

Резервные леса по истечении 20 лет могут быть либо вовлечены в использование, либо в установленном порядке вновь признаны резервными еще на 20 лет. Но отнесение резервного леса к эксплуатационному или защитному в установленном порядке отменит мораторий на его использование.

В связи с возможностью вовлечения резервных лесов в использование через 20 лет часть 2 статьи 109 ЛК предписывает их авиационную охрану, в том числе от пожаров. Упоминание в статье 109 ЛК только авиационных работ по охране и защите резервных лесов указывает на то, что резервные леса, не подлежащие какому-либо использованию, должны находиться в труднодоступных районах.

Таким образом, положения статьи 109 ЛК означают, что резервный лес рассматривается исключительно как подлежащая охране и поддержанию в естественном природном состоянии экологическая система, а не как допустимый к использованию природный ресурс (см. также комментарий к статье 7 ЛК).

Статья 109 завершает ЛК, подписанный Президентом 4 декабря 2006 года с присвоением N 200-ФЗ. Вводный закон имеет N 201-ФЗ.