Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2021

Научно-образовательный центр права и биоэтики в сфере геномных исследований и применения генетических технологий

Кафедра экологического и природоресурного права

Д.ю.н., проф. Агафонов В.Б., д.ю.н., проф. Жаворонкова Н.Г. октябрь 2021

(при поддержке Минобрнауки России (государственное задание «Правовое регулирование ускоренного развития генетических

технологий: научно-методическое обеспечение» № 730000Ф.99.1.БВ16АА02001))

Генетические технологии и экология

Лекция 1

Перспективы использования генетических технологий для решения экологических проблем

д.ю.н., проф. Агафонов В.Б., д.ю.н., проф. Жаворонкова Н.Г. октябрь 2021

Введение

По прогнозам ведущих международных организаций – Всемирного банка, ОЭСР, Еврокомиссии и др., – темпы роста рынков биотехнологической продукции будут неуклонно возрастать.

Развитие геномных исследований (биотехнологий) обусловлено не только успехами молекулярной биологии, но и:

-кризисом традиционных технологий,

-необходимостью обеспечения продовольственной безопасности,

-сохранения ресурсного потенциала,

-увеличения продолжительности жизни населения,

-поддержания здорового генофонда нации.

Введение

Генетические технологии (генная инженерия) являются, по общему мнению, прорывной технологией, способной изменить мир, отказаться от традиционных источников энергии, экологизировать экономику, и те страны, которые освоят их применение быстрее других, получат огромное преимущество. С другой стороны, бесконтрольное применение генетических технологий способно привести к невосполнимым потерям в биосфере.

Несмотря на самые привлекательные и многообещающие перспективы применения генной инженерии, задачей законодательства является построение наиболее безопасной и эффективной системы регулирования как в стадии научных разработок, так и в стадии использования результатов. Опасности, угрозы и риски применения геномных исследований широко известны и перечислены в международно-правовых актах, соглашениях, договорах - Всеобщая декларация о биоэтике и правах человека: принята Резолюцией Генеральной конференции ЮНЕСКО по докладу Комиссии III на 18-м пленарном заседании 19.10.2005 г.

Правовая основа для эффективной и безопасной генетической деятельности в Российской Федерации

•Конституция РФ (содержится ряд статей о праве граждан на здоровье, благоприятную окружающую среду, неприкосновенность личности и другие прав);

•Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 02.07.2021 г. № 400

(развитие системы мониторинга биологических рисков для предупреждения биологических и экологических угроз и реагирования на них);

•Указ Президента РФ от 11.03.2019 г. № 97 «Об Основах государственной политики Российской Федерации в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу» (целью является поддержание допустимого уровня риска негативного воздействия опасных химических и биологических факторов на население и окружающую среду);

•Указ Президента РФ от 28.11.2018 г. № 680 «О развитии генетических технологий в Российской Федерации» (для комплексного решения задач ускоренного развития генетических технологий);

•Федеральный закон от 05.07.1996 г. № 86-ФЗ «О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности» (регулирующий отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и охраны здоровья человека, возникающих при осуществлении генно-инженерной деятельности);

•Федеральный закон от 03.12.2008 г. № 242-ФЗ «О государственной геномной регистрации в Российской Федерации»

(закреплена процедура государственной геномной регистрации, а также порядок получения, хранения и использования геномной информации);

•Статья 50 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (устанавливает требования в области охраны окружающей среды от негативного биологического воздействия);

•Постановление Правительства Российской Федерации от 22.04.2019 г. № 479 «Об утверждении Федеральной научно- технической программы развития генетических технологий на 2019 - 2027 годы», принятой в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.11.2018 г. № 680 «О развитии генетических технологий в Российской Федерации».

НОРМАТИВНАЯ ПРАВОВАЯ И СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ОСНОВА РАЗВИТИЯ ГЕНЕТИЧЕСКИХ ТЕХНОЛОГИЙ

В РОССИЙСКИЙ ФЕДЕРАЦИИ

Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. (развитие генетических технологий определено в качестве приоритетного направления научно-технологического развития Российской Федерации на ближайшие 10 - 15 лет , которое позволит получить научные и научно-технические результаты и создать технологии, являющиеся основой инновационного развития внутреннего рынка продуктов и услуг, а также обеспечат устойчивое положение России на внешних рынках.

Указ Президента Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 680 «О развитии генетических технологий в Российской Федерации» (направлен на решение «проблемы ускоренного развития генетических технологий, в том числе технологий генетического редактирования, обеспечения разработки лекарственных препаратов, средств индикации и идентификации патогенных биологических агентов для сферы здравоохранения, биотехнологий для сельского хозяйства и промышленности, а также совершенствования мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций биологического характера и осуществлению контроля в этой области)

Основные направления использования генетических технологий, которые допустимы, востребованы и применимы для решения существующих экологических проблем (по мнению экспертов)

1.разработка экологически безопасных биоцидов и эко биотехнологических методов защиты от неблагоприятных мутаций (изменений) флоры и фауны;

2.поиск и проведение экспериментов по определению влияния биологических факторов на материалы, изделия, производственные, инфраструктурные (в том числе военные) объекты;

3.проведение натурных испытаний новых биоматериалов,

биоизделий и средств защиты от низких температур, коррозии и климатических колебаний (изменений);

4.разработка и испытания биотехнологических способов защиты от микроорганизмов, водорослей, грибов, беспозвоночных животных и других живых организмов, появляющихся в связи с потеплением;

5.разработка технологий биобезопасности для отдельных биологических организмов и сообществ в условиях потепления;

6.исследование возможностей мутаций биологически опасных штаммов в условиях воздействия температур и вариантов климатических изменений;

7.экспериментальная оценка биоэнергетики, поиск новых видов биотоплива.

Геномные технологии послужат основой для:

1.противодействия распространению

различных видов заболеваний человека и животных;

2.получения биоматериалов из возобновляемого сырья, предназначенных для замещения традиционных производств (химических, пищевых, целлюлозно-бумажных и др.) и

появления новых продуктов с уникальными свойствами;

3.восстановления редких и исчезающих видов флоры и фауны; сохранения биоресурсов.

Утилизация отходов

Одним из срочных направлений биоинженерии для решения экологических проблем должна стать утилизация отходов. Совершенствование методов биоорганической переработки отходов, накопленных в окружающей среде, позволит решить проблему их захоронения и утилизации, снизив уровень загрязнения окружающей среды.

Возможна также разработка технологии биоразложения отходов:

создание методов очистки вод, грунтов и воздуха с использованием метаболического потенциала биологических объектов, разработка биотехнологических методов ликвидации последствий вредного воздействия на окружающую среду, техногенных катастроф (разливов нефти, радиоактивных загрязнений, аварий на химических производствах и т.д.)

Сельское хозяйство

Одним из самых очевидных возможностей использования генетических технологий является широкое применение генно-модифицированной продукции в сельском хозяйстве.

Потенциальными рисками обеспечения биологической безопасности в данном случае будут выступать риски для здоровья людей, связанные с потреблением пищи или воздействием продукции сельского хозяйства; воздействие на жизнь и здоровье растений и/ или животных; воздействие на окружающую среду как, например, потенциально вредное воздействие на сохранение и рациональное использование биологического разнообразия, в том числе генетические ресурсы для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства.