Глава 7. Договор купли-продажи лесных насаждений

Статья 75. Договор купли-продажи лесных насаждений

Комментарий к статье 75

1. Прежде всего необходимо отметить, что в комментируемой статье, очевидно, допущена терминологическая неточность. Буквальный смысл понятия "продажа лесного насаждения" означает, что такая продажа осуществляется в целях дальнейшей посадки лесного насаждения другим лицом в другом месте.

Под лесными насаждениями в статье 75 ЛК имеется в виду не столько насаждение, сколько заготовленная древесина, которая, будучи срубленной, уже не может снова стать насаждением (прижиться на почве). На это указывают также понятие "заготовка древесины" в части 4 комментируемой статьи и ссылка в пункте 1 статьи 77 ЛК ("Заключение договора купли-продажи лесных насаждений") на статьи 19 и 30 ЛК, которые допускают заготовку древесины именно на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Вместе с тем договор купли-продажи лесных насаждений по смыслу комментируемой статьи должен заключаться и в отношении иных лесных насаждений, не относящихся к деревьям, а также в отношении собственно лесных насаждений (саженцев).

Именно невозможность быстрого восстановления (выращивания) срубленного дерева должна быть решающим критерием для дозволения его рубки. Толстый ствол у дерева образуется после его роста более 100 лет, что намного превышает время строительства самых дорогих и сложных объектов, в том числе на месте срубленных деревьев.

2. Если для заготовки древесины должен заключаться договор аренды, то для продажи заготовленной (срубленной) древесины - договор купли-продажи лесных насаждений.

Договор купли-продажи лесных насаждений - специализированный договор купли-продажи, предусмотренный ГК. Поэтому к нему могут применяться правила ГК. Однако, если условие договора купли-продажи, не противоречащее ЛК, не соответствует ГК, оно сохраняет действие на основании частей 2 и 3 статьи 75 ЛК.

3. Договор купли-продажи лесных насаждений не должен подменять договор аренды лесного участка для заготовки древесины, и наоборот - договор аренды участка для заготовки древесины не должен подменяться договором купли-продажи лесных насаждений. Исключительные случаи заготовки древесины на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых вместо договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, могут устанавливаться законами субъектов РФ (часть 6 статьи 75 ЛК) и не могут противоречить ЛК. В связи с неясностью о том, что имеется в виду под исключительными случаями, устанавливающий их закон субъекта РФ можно не принимать - это допускается частью 6 статьи 75 ЛК. Если такой закон субъекта РФ не принят либо принят, но не введен в действие, то заготовка древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений в данном субъекте РФ не допускается.

К названным исключительным случаям законами субъектов РФ теоретически могут быть отнесены следующие допускаемые ЛК и Вводным законом случаи рубок и появления древесины:

рубка деревьев на лесном участке, находящемся в частной собственности, для собственных нужд (см. комментарий к статье 33 Вводного закона);

купля-продажа древесины при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК (см. комментарий к статье 20 ЛК);

заготовка древесины в порядке противопожарного обустройства лесов (см. комментарий к статье 53 ЛК).

Первым субъектом РФ, который уже 10 января 2007 года принял Закон во исполнение части 6 комментируемой статьи, была Вологодская область.

Он отнес к исключительным случаям заготовку древесины для собственных нужд бюджетными учреждениями, сельскохозяйственными организациями и крестьянскими хозяйствами, зарегистрированными и находящимися на территории области, в пределах установленных нормативов, а также заготовку древесины лицами, заключившими договоры аренды участков лесного фонда до 1 января 2007 года, в границах арендованных участков. Причем последний случай действует до вступления в силу федеральных нормативных актов во исполнение статей 26, 77 и 88 ЛК (см. комментарии к ним).

4. Для договоров купли-продажи лесных насаждений гражданам для собственных нужд "пригодны" положения частей 4 и 5 комментируемой статьи, в соответствии с которыми местоположение лесных насаждений, а именно лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел, объем продаваемых лесных насаждений (по терминологии ЛК - заготовленной древесины), а также срок действия договора купли-продажи лесных насаждений - существенные условия данного договора. Если они в договоре не указаны или определены нечетко, такой договор не может считаться заключенным. При этом срок действия договора не может превышать одного года, в течение которого возможна неоднократная (поэтапная) продажа лесных насаждений указанному в договоре покупателю, но в общем объеме, не превышающем установленный в договоре.

Вместе с тем в договоре купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд не требуется указывать лесной участок, на котором будет осуществляться рубка, а значит, не требуется проектирование его границ. Об этом же говорится в части 8 статьи 29 ЛК. Достаточно указать лесной квартал либо лесотаксационный выдел.

В отличие от договора аренды лесного участка, в том числе для заготовки древесины, договор купли-продажи лесных насаждений не подлежит государственной регистрации в ЕГРП.

Статья 76. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений

Комментарий к статье 76

Порядок установления и определения платы по договору купли-продажи лесных насаждений сходен с порядком установления и определения арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов (см. комментарий к статье 73 ЛК). Но для договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, что допускается только в отношении граждан (статья 30 ЛК), ставки платы должны устанавливаться законодательным либо высшим исполнительным ОГВ субъекта РФ независимо от того, в чьей собственности (РФ, субъекта РФ или муниципального образования) и на какой категории земель находится занятая лесом земля (пункт 7 статьи 82 ЛК). В зависимости от породы дерева, расстояния вывоза с места рубки и других факторов такие ставки установлены, в частности, Постановлением Администрации Псковской области от 19 февраля 2007 года N 57.

Статья 77. Заключение договора купли-продажи лесных насаждений

Комментарий к статье 77

Как и договоры аренды лесных участков, договоры купли-продажи лесных насаждений должны заключаться соответствующим ОГВ или ОМС по результатам аукциона и не могут быть изменены сторонами (только решением суда). Должны проводиться отдельные аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка (в том числе для заготовки древесины) и аукционы по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, в том числе в исключительных случаях, устанавливаемых законами субъектов РФ на основании части 6 статьи 75 ЛК. Без аукциона договор купли-продажи лесных насаждений заключается, если лесные насаждения покупаются гражданином для собственных нужд (статья 30 ЛК) либо если условия договора купли-продажи лесных насаждений включаются в договор на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов (см. комментарий к статье 19 ЛК).

Порядок заключения договора купли-продажи гражданами лесных насаждений для собственных нужд должен устанавливаться в каждом субъекте РФ (часть 3 комментируемой статьи) и быть по возможности упрощенным. Для иных случаев (см. комментарий к статье 75 ЛК) должен действовать порядок подготовки, заключения и форма примерного договора купли-продажи лесных насаждений, которую предстоит утвердить Правительству (часть 5 комментируемой статьи) и которая не может применяться в случае, если элементы договора купли-продажи лесных насаждений включаются в государственный или муниципальный контракт на выполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов, предусмотренный статьей 19 ЛК. Правительственные правила не должны противоречить ЛК и при выявлении такого противоречия не могут применяться.