РП Административное право

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ имени О.Е. КУТАФИНА (МГЮА)»

Кафедра административного права и процесса

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

Рабочая программа учебной дисциплины

Направление подготовки: юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника: бакалавр

Формы обучения: очная, очно-заочная, заочная

Москва Издательский центр Университета

имени О.Е. Кутафина (МГЮА) 2014

Программа одобрена и утверждена на заседании кафедры 20 мая 2014 г., протокол № 12.

Автор:

Э. П. Андрюхина

Рецензенты:

Попов Л. Л. — д. ю. н., профессор, заведующий кафедрой административного права Кузьмичева Г. А. — к. ю. н., профессор, заместитель

заведующего кафедрой административного права Старостин С. А. — д. ю. н., профессор

Андрюхина, Э. П.

Административное право : рабочая программа учебной дисциплины. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014. — 192 с.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» (квалификация (степень) — бакалавр).

© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2014

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ . . . . . . . . . . 5

2. МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП . . . . 9

3. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ . . 11 3.1. Тематические планы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

3.1.1. Тематический план для очной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

3.1.2. Тематический план для очно-заочной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3.1.3. Тематический план для заочной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

3.1.4.Тематический план для очно-заочной формы обучения

по ускоренной программе . . . . . . . . . . . . . . . . 20

3.1.5. Тематический план для заочной формы обучения по ускоренной программе. . . . . . . . . . 24

3.1.6.Тематический план для заочной формы обучения по ускоренной программе

(группа выходного дня) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26 3.2. Содержание дисциплины (программа курса) . . . . . . 28 3.3. Лекции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 3.3.1. Лекции для очной формы обучения . . . . . . . . . . 38

3.3.2. Лекции для очно-заочной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

3.3.3. Лекции для заочной формы обучения . . . . . . . . . 50

3.3.4. Лекции для очно-заочной формы обучения по ускоренной программе . . . . . . . . . . 53

3.3.5. Лекции для заочной формы обучения по ускоренной программе . . . . . . . . . . . . . . . . 56

3.3.6.Лекции для заочной формы обучения по ускоренной программе

(группа выходного дня) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 3.4. Практические занятия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

3.4.1. Практические занятия для очной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

3.4.2. Практические занятия для очно-заочной формы обучения . . . . . . . . . . 70

3

3.4.3. Практические занятия для заочной формы обучения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

3.4.4.Практические занятия для очно-заочной формы обучения

по ускоренной программе . . . . . . . . . . . . . . . . 87

3.4.5.Практические занятия для заочной формы обучения

по ускоренной программе . . . . . . . . . . . . . . . . 95

3.4.6.Практические занятия для заочной формы обучения по ускоренной программе

(группа выходного дня) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

3.4.7. Краткие методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям . . . . . . 102

3.5. Самостоятельная работа студентов . . . . . . . . . . 104 3.5.1. Виды самостоятельной работы . . . . . . . . . . . . 104 3.5.2. Курсовые работы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

3.5.3. Контрольная работа для студентов заочной формы обучения. . . . . . . . . . . . . . . . 114

4. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ . . . . . . . . . . . . . 117

5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И КОНТРОЛЯ

4

1.ЦЕЛИ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

1.1. Административное право как учебная дисциплина включена в профессиональный цикл базовой (обязательной) части по направлению подготовки 030900 «Юриспруденция» с итоговым получением квалификации (степени) бакалавра.

Административное право как отрасль российского права регулирует любые общественные отношения, возникающие в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти, а также общественные отношения управленческого характера, имеющие место во внутриорганизационной деятельности государственных органов. А значит, в процессе осуществления профессиональной деятельности любой юрист, сталкивается с необходимостью представлять интересы как третьих лиц в отношениях

сгосударственными органами, так и государственных органов в отношениях с третьими лицами.

Всвязи с этим к видам профессиональной деятельности, к которым осуществляется подготовка в рамках Административного права, следует отнести:

— Замещение должностей государственной службы — профессиональную служебную деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий государственных образований (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации), государственных органов (органов государственной власти и иных государственных органов) и лиц, замещающих государственные должности различных уровней (в том числе, Президента Российской Федерации, членов Правительства РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ, федеральных судей и др.);

— Судейскую деятельность, в том числе деятельность, связанную: с привлечением различных субъектов к административной ответственности и к специальным видам дисциплинарной ответственности (например, производство по рассмотрению грубых дисциплинарных проступков военнослужащих, за которые, в соответствии с действующим законодательством, возможно применение дисциплинарного ареста как вида дисциплинарного взыскания); с оспариванием актов, принятых различными государственными органами и органами местного самоуправления;

сразрешением споров о компетенции между государственными органами, в том числе различных уровней и др.;

5

—Прокурорскую деятельность, в частности, деятельность по надзору за обеспечением законности: нормативных правовых

ииндивидуальных правовых актов различных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц; деятельности государственных органов, имеющих право на применение различных мер государственного принуждения в отношении физических лиц;

—Следовательскую и дознавательную деятельность, в том числе, по проверке обращений граждан по различным вопросам;

—Деятельность юрисконсульта по делам, одной из сторон по которым выступает государственный орган, орган местного самоуправления или их должностное лицо, причем указанные дела могут иметь как позитивную (например, государственная регистрация или получение какой-либо необходимой информации), так и негативную (например, возбуждение дела об административном правонарушении или рассмотрение поступившей жалобы) направленность для субъектов, чьи интересы представляет юрисконсульт;

—адвокатскую деятельность, прежде всего, применительно к представлению интересов участников производства по делам об административных правонарушениях и др.

1.2. К профессиональным задачам, к выполнению которых готовится студент при изучении Административного права, следует отнести:

—знание общих теоретических положений административного права (понятия, предмета, метода, функций, субъектов административного права; понятия и особенностей администра- тивно-правовых норм и административных правоотношений, их классификаций);

—умение практически отграничить административно-право- вые нормы и административные правоотношения от норм других отраслей права и правоотношений, регулируемых данными отраслями;

—способность охарактеризовать, интерпретировать, анализировать, сопоставить и исследовать особенности администра- тивно-правового статуса субъектов административного права (граждан; государственных органов, в том числе органов исполнительной власти; государственных служащих и лиц, замещающих государственные должности; государственных и негосударственных коммерческих (предприятий) и некоммерческих (учреждений) организаций и общественных и религиозных организаций, органов местного самоуправления);

—выявление, осознание и формулирование проблем в части форм и методов реализации исполнительной власти, их соотношение с формами и методами государственного управления;

—формирование способностей: вспомнить, обнаружить, избрать необходимую норму, касающуюся административного правонарушения и процесса привлечения к административной от-

6

ветственности за указанные правонарушения; сравнить, толковать

иквалифицировать деяние как правонарушение, регулируемое нормами административного права;

—формулирование задач, на решение которой направлен процесс обеспечения законности в сфере реализации исполнительной власти;

—знать, анализировать, исследовать, сформулировать

иоценить особенности государственного управления в экономической, социально-культурной и административно-политической сферах;

—приобретение других знаний и навыков в области административного права.

1.3. В результате освоения учебной дисциплины «административное право» в полном объеме студентами должно быть достигнуто формирование:

1.3.1. общекультурных компетенций, в том числе студент:

—осознает социальную значимость своей будущей профессии, обладает достаточным уровнем профессионального правосознания (ОК-1);

—способен добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОК-2);

—владеет культурой мышления, способен к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

—способен логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

—обладает культурой поведения, готов к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК-5);

—имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительно относится к праву и закону (ОК-6);

—стремится к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

—способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

—способен анализировать социально значимые проблемы

ипроцессы (ОК-9);

1.3.2. профессиональных компетенций:

в нормотворческой деятельности:

—способен участвовать в разработке нормативно-право- вых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1);

в правоприменительной деятельности:

—способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2);

—способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3);

7

—способен принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4);

—способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5);

—способен юридически правильно квалифицировать факты

иобстоятельства (ПК-6);

—владеет навыками подготовки юридических документов

(ПК-7);

в правоохранительной деятельности:

—готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства (ПК-8);

—способен уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9);

—способен выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-10);

—способен осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11);

—способен выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

—способен правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности:

—готов принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14);

—способен толковать различные правовые акты (ПК-15);

—способен давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

в педагогической деятельности:

—способен преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

—способен управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

—способен эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

8

2.МЕСТО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ООП

2.1.Учебная дисциплина «Административное право» относится к базовой части профессионального цикла подготовки бакалавра по специальности 030900 «Юриспруденция» (Шифр — Б3.Б5).

2.2.К требованиям к уровню подготовки студента по предшествующим дисциплинам относятся:

знание:

— мировоззренческих и методологических основ юридического мышления;

— методов и средств поиска, систематизации и обработки правовой информации;

природы и сущности государства и права; основных закономерностей возникновения, развития и функционирования государства и права; механизма государства, системы права механизма и средств правового регулирования и реализации права; особенности государственного и правового развития России; роль государства и права в политической системе общества; особенности конституционного строя РФ, правового положения граждан, организации и функционирования системы органов государства и местного самоуправления в России

умение:

— применять: философские и логические принципы, законы, формы и методы познания в юридической деятельности; нравственные нормы и правила поведения в конкретных сферах юридической деятельности;

— применять современные информационные технологии для поиска и обработки правовой информации, оформления юридических документов и проведения статистического анализа информации;

— оперировать юридическими понятиями и категориями; анализировать юридические факты и возникающие в связи с ними правоотношения; анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

владение: навыками: философско-правового анализа, оценки своих действий и поступков окружающих с точки зрения норм этики и морали, сбора и обработки информации, имеющей значение для реализации правовых норм процессе обучения; юридической терминологией; навыками работы с правовыми актами.

9

2.3. Взаимосвязь административного права с последующими дисциплинами:

Административное право является базовой дисциплиной для изучения всех учебных дисциплин государственно-правово- го цикла, а также для как экологическое право, земельное право, финансовое право, налоговое право, конкурентное право, таможенное право, муниципальное право и др.

На формирование компетенций, указанных в разделе «Цели освоения дисциплины», направлено обучение следующим дисциплинам:

10