РП Административное право
.pdf
5.ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ
УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И КОНТРОЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Зачет согласно учебному плану проводится после изучения первой (общей) части курса административного права и в объеме этой первой (общей) части курса. Перечень вопросов к зачету приводится ниже (первая часть).
Экзамен проводится после изучения и второй (особенной) части курса, перечень вопросов по которой также приводится ниже (вторая часть).
Экзамен проводится по всему курсу: и по общей, и по особенной частям программы. Поэтому в экзаменационные билеты включаются один вопрос из общей части, а второй вопрос из особенной.
2.Вопросы по общей и особенной частям курса, сообразуясь
сучебной программой, в перечне расположены по темам и разделам курса. Изучение учебного материала и подготовка ответов на вопросы именно в указанной последовательности, как свидетельствует многолетняя учебная практика, методически наиболее эффективны.
3.Указанные ниже вопросы первой части включаются в билеты для экзаменационного зачета по общей части курса. В каждом билете для зачета будет по два вопроса из общей части.
4.Получив билет для зачета или экзамена, прежде всего следует внимательно прочитать его и точно уяснить, в чем именно суть каждого данного вопроса, о чем надо говорить. При малейшей неясности необходимо посоветоваться с преподавателем, чтобы избежать иногда встречающейся ошибки — так называемой невольной «подмены вопроса»: в билете стоит один вопрос, а студент отвечает на какой-то другой.
5.При подготовке к ответу на вопросы билета, уяснив их содержание, необходимо сформулировать определения соответствующих понятий или раскрыть другие теоретические положения; активно использовать относящиеся к вопросу положения Конституции РФ, конституционных и федеральных законов, актов Президента и Правительства РФ, а также других норматив- но-правовых актов. Требуется знание не только общих положений, но и конкретных правовых актов, которыми определяются цели и задачи, система и полномочия органов государственного управления определенной отраслью (областью, сферой). При этом желательно дать характеристику и самому объекту управления, показать специфику тех общественных отношений, которые скла-
121
дываются в данной сфере, области, отрасли, и которые испытывают на себе административно-властное воздействие со стороны соответствующей управленческой системы.
Таким образом, от студента потребуются не только знания теоретических положений, но и умение ориентироваться в системе действующих актов административного законодательства, а также знание соответствующего конкретного правового акта (правовой нормы) по указанному в экзаменационном билете вопросу.
6. При подготовке к экзамену определенные трудности вызывают масштабные (объемные) вопросы, относящиеся ко второй (особенной) части курса. Например, «Государственное управление промышленным комплексом», «Государственное управление в области финансов и кредита», «Государственное управление в области обороны» и т. д. и т. п.
В учебной литературе и правовых актах материалы по этим вопросам достаточно четко и компактно изложены. Надо только суметь во время экзамена кратко и системно изложить свой ответ: указать на сущность и общее содержание данной отрасли, ее понятие; назвать основные правовые акты по данному вопросу; показать систему и полномочия органов управления; остановиться на некоторых вопросах темы (по своему усмотрению); возможно, указать на формы контроля в данной отрасли и т. п.
Словом, при подготовке к ответам на подобные вопросы от студента требуются не просто знания, а творческо-системное обобщение этих знаний.
Вопросы к экзаменационному зачету по административному праву
1.Административная ответственность военнослужащих.
2.Административная ответственность должностных лиц.
3.Административная ответственность юридических лиц.
4.Административная правосубъектность.
5.Административная юрисдикция.
6.Административное задержание.
7.Административное правонарушение: понятие и признаки.
8.Административное правонарушение: юридический состав.
9.Административное расследование.
10.Административно-правовой статус государственных
инегосударственных предприятий и учреждений.
11.Административно-правовой статус гражданина.
12.Административно-правовой статус общественных объединений.
13.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
14.Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
15.Административно-предупредительные меры.
122
16.Административные наказания.
17.Административный процесс и его виды.
18.Административный штраф.
19.Виды административно-правовых отношений.
20.Виды правовых актов управления.
21.Возбуждение дел об административных правонаруше-
ниях.
22.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
23.Давность привлечения к административной ответствен-
ности.
24.Дисквалификация.
25.Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
26.Источники административного права: понятие, система.
27.Классификация органов исполнительной власти.
28.Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды.
29.Меры административного пресечения.
30.Место исполнительной власти в системе разделения
властей.
31.Метод административного права: понятие, особенности.
32.Назначение административных наказаний.
33.Общее понятие управления и его виды.
34.Органы (должностные лица), назначающие административные наказания.
35.Органы исполнительной власти субъектов РФ.
36.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
37.Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
38.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной
власти.
39.Понятие административного принуждения.
40.Понятие и признаки административной ответственности.
41.Понятие и виды административно-правовых методов управления.
42.Понятие и виды административно-правовых норм.
43.Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды, соотношение.
44.Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
45.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
46.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
47.Понятие и юридическое значение правовых актов управ-
ления.
123
48.Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.
49.Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.
50.Правительство РФ: состав, компетенция, взаимоотношении с другими органами государственной власти.
51.Право жалобы.
52.Предмет административного права.
53.Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.
54.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
55.Сущность государственного регулирования. Соотношение государственного регулирования с государственным управлением.
56.Требования, предъявляемые к правовым актам управ-
ления.
57.Федеральные министерства.
58.Федеральные службы и надзоры.
59.Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
60.Функции административного права.
Вопросы к экзамену по административному праву
1.Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административноюрисдикционных производств.
2.Административное правонарушение: юридический состав.
3.Административно-правовой статус высшего учебного заведения.
4.Административно-правовой статус граждан.
5.Административно-правовой статус предприятий и учреж-
дений.
6.Административно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации.
7.Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура, виды.
8.Административно-процедурное производство.
9.Административные наказания: система, общие правила их назначения.
10.Административный надзор: понятие, особенности, организационные формы.
11.Административный процесс: понятие и виды.
12.Административное принуждение: сущность и виды мер.
13.Государственная защита прав потребителей и благополучия человека.
14.Государственное регулирование антимонопольной деятельности.
124
15.Государственное регулирование деятельности судебных приставов.
16.Государственное регулирование предпринимательской деятельности.
17.Государственное регулирование естественных монопо-
лий.
18.Государственное управление агропромышленным комплексом.
19.Государственное управление в области внутренних дел.
20.Государственное управление в области строительства
ижилищно-коммунального хозяйства.
21.Государственное управление в области здравоохранения
исоциального развития.
22.Государственное управление в области иностранных дел.
23.Государственное управление в области культуры и ту-
ризма.
24.Государственное управление в области налогов и сборов.
25.Государственное управление в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.
26.Государственное управление в области обеспечения безопасности.
27.Государственное управление в области обороны.
28.Государственное управление в области образования.
29.Государственное управление в области охраны окружающей среды.
30.Государственное управление в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
31.Государственное управление в области физической культуры и спорта.
32.Государственное управление в области финансов.
33.Государственное управление в области юстиции.
34.Государственное управление в области природопользо-
вания.
35.Государственное управление промышленным комплексом и торговлей.
36.Государственное управление таможенным делом.
37.Государственное управление в сфере миграционной по-
литики.
38.Государственное управление транспортным комплексом.
39.Государственное управление топливно-энергетическим комплексом.
40.Государственное управление в области науки.
41.Государственное управление оборонно-промышленным комплексом.
42.Государственное управление особыми экономическими
зонами.
43.Государственное управление экономическим развитием.
125
44. Государственный контроль в сфере исполнительной вла-
сти.
45.Доказывание и доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях.
46.Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
47.Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
48.Источники административного права: понятие, виды.
49.Метод административного права.
50.Обеспечение безопасности дорожного движения.
51.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
52.Общее понятие управления. Социальное управление: понятие, особенности и виды. Государственное управление: основные черты и формы.
53.Общественные объединения как субъекты административного права: понятие, виды и основания их классификации.
54.Организация кредитного дела.
55.Органы исполнительной власти субъектов РФ.
56.Особенности административной ответственности юридических лиц.
57.Государственное управление в области охраны государственной границы РФ.
58.Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной
власти.
59.Понятие и виды административно-правовых методов управления.
60.Административно-правовая норма: понятие и виды.
61.Понятие и виды форм реализации исполнительной вла-
сти.
62.Государственные служащие: виды, общие условия прохождения государственной службы.
63.Понятие и признаки административного правонаруше-
ния.
64.Понятие и признаки административной ответственности.
65.Понятие и признаки органа исполнительной власти. Виды органов исполнительной власти.
66.Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
67.Понятие и юридическое содержание актов управления.
68.Права, обязанности, ответственность государственных гражданских служащих.
69.Правительство Российской Федерации: состав, структура, компетенция.
70.Правоохранительная служба.
71.Предмет административного права.
126
72.Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, признаки, принципы, стадии.
73.Прокурорский надзор. Формы реагирования прокурора на нарушение законности.
74.Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, квалификационный экзамен, прекращение службы.
75.Регистрационный учет граждан.
76.Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
77.Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
78.Управление государственным имуществом.
79.Управление государственным материальным резервом.
80.Федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
127
6. ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
Наименование |
Коды |
|
|
модуля (тем, |
|
||
форми- |
|
||
охватывае- |
Планируемый результат обучения (знания, умения, |
||
руемых |
|||
мых модулем) |
владение компетенциями) |
||
компе- |
|||
учебной дис- |
|
||
тенций |
|
||
циплины |
|
||
|
|
||
|
|
|
|
|
|
Часть 1 |
|
|
|
|
|
Модуль 1: |
0К 1-9, |
Знать: |
|
Введение |
ПК-2, |
— механизм исполнительной власти, систему адми- |
|
в курс адми- |
ПК-6; |
нистративного права, механизм и средства админи- |
|
нистративного |
ПК-9; |
стративно-правового регулирования, роль и место |
|
права. Ис- |
ПК-13 |
административного права в системе российского |
|
полнительная |
|
права; |
|
власть и адми- |
|
— основные положения административного права, |
|
нистративное |
|
в том числе сущность и содержание основных по- |
|
право; |
|
нятий, категорий, институтов и др.; |
|
Предмет и ме- |
|
уметь: |
|
тод админи- |
|
— оперировать административно-правовыми поняти- |
|
стративного |
|
ями и категориями; |
|
права Админи- |
|
анализировать юридические факты, являющиеся ос- |
|
стративно-пра- |
|
нованиями для возникновения, изменения и прекра- |
|
вовые нормы |
|
щения административно-правовых отношений и др.; |
|
и отношения |
|
владеть: |
|
|
|
— административно-правовой юридической терми- |
|
|
|
нологией в рамках модуля; |
|
|
|
— навыками работы с источниками административ- |
|
|
|
ного права; |
|
|
|
— навыками анализа административно-правовых |
|
|
|
норм и отношений в рамках модуля и др. |
128
Модуль 2: |
ОК 1-9, |
Знать: |
Администра- |
ПК-1, |
— особенности административно-правового статуса |
тивно-право- |
ПК-2, |
граждан, других субъектов административного |
вой статус |
ПК-3, |
права; |
гражданина; |
ПК-4, |
— специфику организации и функционирования |
Администра- |
ПК-5, |
системы органов исполнительной власти Российской |
тивно-правовой |
ПК-6, |
Федерации, взаимодействия органов исполнительной |
статус органов |
ПК-9, |
власти с другими государственными органами и ор- |
исполнитель- |
ПК-10, |
ганами местного самоуправления в России; |
ной власти; |
ПК-11, |
— вопросы организации и функционирования систе- |
Администра- |
ПК-12, |
мы государственной службы, видов государственной |
тивно-право- |
ПК-13 |
службы, общие условия прохождения государствен- |
вой статус |
|
ной службы в целом, и государственной гражданской |
государствен- |
|
службы и др.; |
ных служащих; |
|
уметь: |
Администра- |
|
— анализировать, толковать и правильно приме- |
тивно-право- |
|
нять административно-правовые правовые нормы, |
вой статус |
|
характеризующие административно-правовой статус |
государствен- |
|
различных субъектов административного права; |
ных и негосу- |
|
осуществлять правовую экспертизу нормативных |
дарственных |
|
правовых актов, определяющих административно- |
предприятий |
|
правовой статус субъектов административного права |
и учреждений |
|
и др.; |
|
|
владеть: |
|
|
— юридической терминологией по вопросам админи- |
|
|
стративно-правового статуса субъектов администра- |
|
|
тивного права; |
|
|
— навыками: работы с нормативными правовыми |
|
|
актами, определяющими административно-правовой |
|
|
статус субъектов административного права; анализа |
|
|
правоприменительной и правоохранительной практи- |
|
|
ки, применительно к деятельности различных субъ- |
|
|
ектов административного права; принятия необходи- |
|
|
мых мер защиты прав и свобод человека и граждани- |
|
|
на как субъекта административного права и др. |
129
Модуль 3: |
ОК 1-9, |
Знать: |
Администра- |
ПК-1, |
— формы и методы реализации исполнительной вла- |
тивно-право- |
ПК-2, |
сти и их соотношение с формами государственного |
вые формы |
ПК-3, |
управления, меры административно-принудительно- |
и методы |
ПК-4, |
го характера; |
реализации ис- |
ПК-5, |
— понятие, виды административных правонаруше- |
полнительной |
ПК-6, |
ний; особенности административной ответствен- |
власти; Адми- |
ПК-7, |
ности и ее место в системе юридической ответствен- |
нистративное |
ПК-8, |
ности, соотношение административной ответствен- |
правонаруше- |
ПК-9, |
ности и административного наказания; |
ние и адми- |
ПК-10, |
формы и методы проведения административных |
нистративная |
ПК-11, |
и дисциплинарных расследований, методики рас- |
ответствен- |
ПК-12, |
смотрения административных правонарушений |
ность; Адми- |
ПК-13, |
и дисциплинарных проступков, совершаемых госу- |
нистративный |
ПК-14, |
дарственными служащими и лицами, замещающими |
процесс |
ПК-15, |
государственные должности; |
|
ПК-16 |
— формы и методы осуществления административ- |
|
|
но-процедурной деятельности и др.; |
|
|
уметь: |
|
|
— оперировать административно-правовыми поняти- |
|
|
ями и категориями; |
|
|
анализировать юридические факты, являющиеся |
|
|
основаниями для возникновения, изменения и прекра- |
|
|
щения правоотношений, связанных с реализацией ис- |
|
|
полнительной власти, привлечением к ответственно- |
|
|
сти за административные правонарушения, порядком |
|
|
применения административно-процессуальных норм; |
|
|
— осуществлять правовую экспертизу нормативных |
|
|
правовых актов по темам модуля; давать квалифици- |
|
|
рованные консультации по вопросам форм и методов |
|
|
реализации исполнительной власти, привлечения |
|
|
нарушителей к административной ответственности |
|
|
и порядку применения административно-процессу- |
|
|
альных норм; |
|
|
— правильно ставить вопросы, подлежащие разре- |
|
|
шению в процессе административных производств, |
|
|
выявлять обстоятельств, способствовавшие соверше- |
|
|
нию административных и дисциплинарных право- |
|
|
нарушений, давать оценку и содействовать пред- |
|
|
упреждению коррупционного поведения в процессе |
|
|
реализации исполнительной власти и др.; |
|
|
владеть: |
|
|
— юридической терминологией по теме модуля; |
|
|
— навыками анализа: правовых явлений по темам |
|
|
модуля; юридических фактов, административно- |
|
|
правовых норм и правоотношений, возникающих |
|
|
в процессе реализации исполнительной власти, в том |
|
|
числе связанных с привлечением субъектов право- |
|
|
нарушений к административной ответственности; |
|
|
правоприменительной и правоохранительной практи- |
|
|
ки по данным вопросам; |
|
|
— способностью разрешения проблем и коллизий |
|
|
в процессе правоприменения по указанным вопро- |
|
|
сам, |
|
|
— методикой квалификации и разграничения раз- |
|
|
личных видов правонарушений и др. |