РП Административное право

Часть 2

131

132

7.УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

7.1.Литература

Основная литература

1.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право РФ. Учебник для бакалавров — М.: Юрайт-издат, 2013.

2.Административное право России. Общая часть с CD. Учебник под ред. С.А. Старостина. — М.: Инфра-М, 2010.

3.Административное право России. Особенная часть c CD. Учебник / под ред. С.А. Старостина. — М.: Инфра-М, 2012.

4.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Государственное управление. Учебник. — М.: 2010.

5.Бельский К.С. Административное право России. Электронный учебник. — М.: Кнорус, 2009.

Дополнительная литература

1.Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. Учебник. — М.: Норма, 2010.

2.Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. — М.: Норма, 2009.

3.Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации. Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2009.

4.Овсянко Д.М. Административное право в схемах и определениях. Учебное пособие. — М.: Юристъ, 2010.

5.Административное право. Учебник / под ред. проф.

Л.Л.Попова, М.С. Студеникиной. — М.: Норма, 2008.

6.Административное право. Учебник / под ред. Н.Ю. Хаманевой. — М.: Проспект, 2011.

7.Агапов А.Б. Административное право. Учебник. М.: Юрайт,

2011.

8.Агапов А.Б. Административная ответственность. Учебник, М: Юрайт, 2011.

9.Попов Л.Л., Мигачев Ю.И., Тихомиров С.В. Административное право России. Учебник. — М.: Проспект, 2011.

10.Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо, 2011.

11.Манохин В.М. Административное право России: учебник. М.: Ай пи эр Медиа, 2010.

12.Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право России. Учебник. М.: Проспект, 2009.

13.Манохин. В., Конин Н., Соболева Ю. Административное право России. Практикум. М.: Ай пи эр. Медиа, 2009.

14.Тихомиров Ю.А. Административное право и административный процесс. Полный курс. — М.: ГУ-ВШЭ, 2008.

134

15.Круглов В.А., Попов Л.Л. Административно-деликтный процесс. Учебное пособие. — М., Издательство деловой и учебной литературы, 2005.

16.Richard B. Stewart, Cass R. Sunstein, Adrian Vermeule, Michael Herz, Stephen G. Breyer. Administrative Law and Regulatory Policy: 2009–2010 Case Supplement. Wolters Kluwer, 2009.

17.Административно-процессуальное право Германии= Verwaltungsrechtsschutz in Deutschland: Закон об административном производстве; Закон об административно-судебном процессе. Законодательство об исполнении административных решений. — Волтерс Клувер, 2007.

7.2.Интернет-ресурсы

1.Официальный сайт Президента РФ — www.kremlin.ru

2.Официальный сайт Правительства РФ — www.government.

ru

3.Сервер органов государственной власти РФ — www.gov.ru

4.Официальный сервер Правительства Москвы — www.mos.

ru

5.Поисковая система нормативных правовых актов Гарант — www.garant.ru

6.Поисковая система нормативных правовых актов «КонсультантПлюс» — www.consultant.ru

7.3.Нормативные правовые акты

Перечень действующих законов, указов, постановлений

идругих нормативно-правовых актов, содержащих нормы административного права, актов, которые обобщенно еще именуются актами административного законодательства — весьма широк. Множественность актов административного законодательства, обусловлена разнообразием административно-управленческих отношений, которые складываются в процессе каждодневного осуществляемого в стране государственного управления многообразными сферами, отраслями, подотраслями и конкретными видами деятельности людей в обществе — экономической (хозяйственной), социально-культурной, административно-полити- ческой и т. д.

Административное законодательство динамично и обширно, поскольку динамична постоянно меняющаяся реальная со- циально-экономическая жизнь людей в обществе, сообразуясь с которой по необходимости меняется всеохватывающая и разнообразная во множестве сфер административно-управленче- ская деятельность. В этих условиях необходимо активно изучать

исоответствующие акты административного законодательства.

135

Впомощь студентам, изучающим административное право, ниже приводится систематизированный перечень-указатель действующих актов административного законодательства.

Внего включены далеко не все действующие акты, содержащие нормы административного права, а лишь те из них, необходимые сведения о которых, сообразуясь с учебными целями, рекомендуется студентам использовать, в особенности, при подготовке письменных учебных работ.

Предлагаемый перечень дает возможность студенту: вопервых, реально увидеть довольно обширный комплекс актов административного законодательства в рамках учебной программы и составить правильное представление о его системе

исодержании; во-вторых, дополнительно получить обстоятельную правовую информацию, существенно дополняющую учебник, способствующую глубокому уяснению теоретических положений; в-третьих, вполне осмысленно выбрать тему курсовой или дипломной работы, поскольку соответствующие правовые акты в перечне систематизированы, применительно к учебной программе, в логической последовательности по определенным теоретическим проблемам и правовым институтам, которые чаще других избираются студентами в качестве тем курсовых и дипломных работ; в-четвертых, этим перечнем можно пользоваться в течение относительно продолжительного времени как надежным справоч- но-информационным источником в области административного законодательства. Необходимость в этом постоянно возникает у студентов, аспирантов и преподавателей, словом, у всех, кто интересуется административным законодательством.

Вто же время необходимо постоянно следить за изданием новых правовых актов, вносить соответствующие коррективы в данный перечень и учитывать их при пользовании учебниками

иучебными пособиями, при обсуждении вопросов на семинарских занятиях, а также при сдаче зачетов и экзаменов. В данном пособии в конце наименования каждого правового акта указывается его «адрес» — дается ссылка на официальный источник его опубликования, например, «СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5717». Однако во многих случаях в нормативные акты внесены изменения и дополнения, что также отмечается в перечне. При этом ссылки на СЗ РФ, в которых последние опубликованы, не делаются.

К первой (общей) части курса

Введение в курс административного права. Исполнительная власть и административное право. Предмет и метод административного права

1.Конституция Российской Федерации;

2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.

№2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712);

136

3. Федеральный Закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005).

Административно-правовые нормы и отношения

1.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.

№2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ,1997, № 51, ст. 5712);

2.Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005);

3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, с изм. и доп. (СЗ РФ. 2002. № 1. ст. 1, 2);

4.Трудовой кодекс РФ, с изм. и доп. (СЗ РФ. 2002, № 1(ч.1),

ст. 3);

5.Земельный кодекс РФ, с изм. и доп. (СЗ РФ, 2001, № 44, ст. 4147);

6.Градостроительный кодекс РФ, с изм. и доп (СЗ РФ, 2005,

№1 (ч.1), ст. 16);

7.Гражданский кодекс РФ, с изм. и доп. (СЗ РФ: 1994, № 32, ст. 3301; 1996,.№ 5, ст. 410; 2001, № 49, ст. 4552; 2006, № 52 (ч. 1) ст. 5496);

8.Налоговый кодекс РФ, с изм. и доп. (СЗ РФ: 1998, № 31, ст. 3824; 2000, № 32, ст. 3340);

9.Уголовный кодекс РФ, с изм. и доп. (СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2954);

иные федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации на усмотрение студента.

Административно-правовой статус гражданина

1.Конвенция о защите прав человека и основных свобод

иПротоколы к ней (СЗ РФ, 2001, № 2, ст. 163). Конвенция ратифицирована РФ 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ (СЗ РФ, 1998, № 14, ст. 1514);

2.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2002, № 22, ст. 2031);

3.Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2002, № 30, ст. 3032);

4.Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2006, № 30, ст. 3285);

137

5.Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»,

сизм. и доп. (СЗ РФ, 2006, № 19, ст. 2060);

6.Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»,

сизм. и доп. (СЗ РФ. 2004. № 25. Ст. 2485);

7.Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»,

сизм. и доп. (ВСНД и ВС РФ, 1993, №32, ст.1227);

8.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», с изм. и доп. (ВСНД и ВС, 1993, №12, ст. 423);

9.Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах»,

сизм. и доп. (ВСНД и ВС, 1993, №12, ст. 425);

10.Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» (СЗ РФ, 2011, № 48 ст. 6725);

11.Федеральный закон от 28 декабря 2012 г. N 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (СЗ РФ, 2012, № 53 (часть I) ст. 7597);

12.Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1996, № 34, ст. 4029);

13.Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», с изм. и доп. (ВСНД и ВС РФ, 1993, №19, ст. 685);

14.Федеральный Конституционный закон от 26 февраля 1997 г. № 1-ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1997, № 9, ст. 1011);

15.Указ Президента РФ от 22 мая 2004 г. № 662 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан», с изм.

идоп. (СЗ РФ, 2004, № 21, ст. 2025);

16.Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г.

№201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2010, № 8, ст. 838);

17.Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (СЗ РФ, 2012, № 52 ст. 7477);

18.Указ Президента РФ от 17 февраля 2010 г. № 201 «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2010, № 8 ст. 838);

19.Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998

№4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации

138

с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713» (СЗ РФ 09.02.1998, № 6, ст. 783).

Административно-правовой статус органов

исполнительной власти

1.Конституция Российской Федерации;

2.Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г.

№2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712);

3.Федеральный закон от 6 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005);

4.Федеральный закон от 4 января 1999 г. № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» с изм. и доп. (СЗ РФ, 1999, №2 ст. 231);

5.Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2010, № 31, ст. 4179);

6.Закон РФ от 15 апреля 1993 года № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», с изм. и доп. (ВСНД и ВС РФ, 1993, № 19, ст. 684);

7.Указ Президента РФ от 25 марта 2004 г. № 400 «Об Администрации Президента Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2004, № 13, ст. 1188);

8.Положение об Администрации Президента РФ, утв. Указом Президента РФ от 6 апреля 2004 № 490, с изм. и доп. (СЗ РФ, 2004, № 15, ст. 1395);

9.Положение о Государственно-правовом управлении Президента Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 28 мая 2004 года № 699, с изм. и доп. (СЗ РФ, 2004, № 22, ст. 2147);

10.Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе, утв. Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года № 849, с изм. и доп. (СЗ РФ, 2000, № 20, ст. 2112);

11.Указ Президента Российской Федерации от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2004, № 11, ст. 945);

12.Указ Президента РФ от 21 мая 2012 г. N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2012, №22 ст. 2754);

13.Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2008, № 20, ст. 2290);

14.Указ Президента РФ от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти

139

субъектов Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2007,

№27, ст. 3256);

15.Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г.

№260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2004, № 23, ст. 2313);

16.Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г.

№725 «О взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2005,. № 50, ст. 5311);

17.Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 года

№30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2005, № 4, ст. 305);

18.Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г.

№452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2005, № 31, ст. 3233);

19.Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2005 г.

№679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», с изм. и доп. (СЗ РФ, 2005, № 47, ст. 4933);

20.Устав города Москвы от 28.06.1995, с изм. и доп. (Вестник мэрии Москвы. 2001. № 18);

21.Постановление Конституционного Суда РФ от 27.01.1999

№2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации» (СЗ РФ, 1999,

№6, ст. 866);

22.Постановление Конституционного Суда РФ от 29.11.2006

№9-П «По делу о проверке конституционности пункта 100 Регламента Правительства Российской Федерации» (СЗ РФ, 2006,

№50, ст. 5371);

23. Решение Верховного Суда РФ от 15.02.2007 № ГКПИ06-1355 «О признании недействующим абзаца третьего пункта 108 Регламента Правительства РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2004 № 260» (Бюллетень Верховного Суда РФ, № 5, май, 2008).

Административно-правовой статус государственных служащих

1.Указ Президента РФ от 10.03.2009 № 261 «О федеральной программе «Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 — 2013 годы)», с изм.

идоп. (СЗ РФ, 2009, № 11, ст. 1277);

2.Указ Президента РФ от 04.12.2009 № 1382 «Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Феде-

140