14. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.

Административные правоотношения - это общественные отношения, урегулированные административно-правовой нормой, возникающие в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления), в котором стороны выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.

Особенности: 1) складываются в области государственно-управленческой деятельности и могут возникать как непосредственно связанные с деятельностью государственных органов, так и по поводу осуществления этими органами не любых, а управленческих функций;

2) данные отношения всегда являются публичными, так как возникают данные правоотношения в процессе реализации государственного управления;

3) участниками правоотношений могут быть самые разные субъекты административного права, однако в указанных отношениях всегда присутствует обязательный участник – субъект управления (представитель государственной власти – государственный орган или его должностное лицо, либо, в некоторых случаях, представитель местного самоуправления – орган местного самоуправления или его должностное лицо);

4) в процессе реализации административного правоотношения всегда используется властные методы: административные (прямые) или экономические (косвенные);

5) данные отношения всегда имеют своим объектом поведение (волю) людей или иных участников соответствующего правоотношения;

6) могут возникать по инициативе любой из сторон, при этом желание/согласие другой стороны для возникновения правоотношения не требуется;

7) споры, возникающие между сторонами административного правоотношения, разрешаются в особом порядке, который определен административно-правовой нормой (возможен судебный и внесудебный порядок).

8) для административного правоотношения характерно, что в случае нарушения участником требований административно-правовой нормы виновная сторона несет ответственность перед государством.

15. Административно-предупредительные меры.

Меры административного предупреждения - способы и средства, направленные на предупреждение и предотвращение правонарушений и обстоятельств, угрожающих жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных органов, предприятий и организаций. Основанием для применения мер административного предупреждения может служить предположение о намерении лица совершить административное правонарушение либо другое противоправное деяние. Административно-предупредительные меры носят профилактический характер и представляют собой определенные ограничения и запреты.

Виды:

меры, применяемые в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных, тяжких последствий (введение карантина);

меры, направленные на предупреждение совершения правонарушений (таможенный досмотр, проверка документов);

меры, препятствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнения ими обязанностей (реквизиция, принудительное медицинское освидетельствование);

лечебно-предупредительные меры принуждения, назначение которых не только обеспечение общественной безопасности, но и лечение опасных душевнобольных, наркоманов, инфекционных больных.

Особенности: -- являются самостоятельным видом мер принуждения, назначение которых - предупреждение правонарушений и обеспечение общественной безопасности.

-- меры имеют строго целевой профилактической характер и направлены на предотвращение создания противоправных и иных, представляющих общественную опасность, ситуаций.

--Основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых установленных законодательством условий.

-- являются средством охраны общественного порядка и безопасности.

-- применяются с целью предупредить возможность совершения правонарушения.

-- не связаны с совершением административного правонарушения.

-- предшествуют применению иных мер.

ФЗ «О полиции», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФКЗ «О чрезвычайном положении» и т.д.