19. Виды административно-правовых отношений.

По характеру взаимоотношений участников:

- вертикальные – правоотношения, возникающие при властеподчинении, в которых один субъект – управляемый, другой – управляющий;

горизонтальные – стороны равноправны, не подчинены друг другу;

По содержанию правоотношения:

- материальные административные правоотношения – возникают по поводу реализации материальной нормы.

- административно-процессуальные – возникают при реализации процедурных, юрисдикционных норм административного права.

- административно-договорные – возникающие по поводу предоставления услуг/разграничения полномочий.

По характеру конкретных управленческих связей:

- субординационные – властность, авторитарность субъекта управления и отношения непосредственной подчиненности другого участника отношений.

- координационные – внутрисистемные отношения, которые могут возникнуть и по горизонтали и по вертикали необходимы для реализации государственными органами взаимосвязанной общей политики.

Эти отношения возникают только внутри системы исполнительной власти.

По способу защиты правоотношений:

- защищаемые в административном порядке.

- защищаемые в судебном порядке.

В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений:

• Внешние АПО – возникающие в рамках внешней сферы управления, непосредственно в процессе реализации функций управления применительно к управляемым объектам;

• Внутренние АПО – возникающие в рамках внутренней деятельности органов управления (решение кадровых вопросов, определение ответственности работников)

20. Виды правовых актов управления.

Правовой акт управления - это основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного органа государственной власти либо должностного лица, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение, прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций государственной управленческой деятельности.

По юридической силе:1) нормативные; (содержат административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности)

2) индивидуальные. (содержат разрешение индивидуально-конкретного управленческого дела)

Акты управления служат юридическим фактом для возникновения административных правоотношений, а также трудовых, налоговых, предпринимательских отношений (в связи с тем, что они – акты управления – влияют и на другие отрасли права).

По масштабу деятельности акты делятся:1) общефедеральные;

2) акты субъектов РФ.

По субъектам исполнительной власти (в зависимости от характера их компетенции):

1) акты органов общей компетенции;

2) акты органов, наделенных компетенцией в установленной сфере деятельности;

3) акты органов специальной компетенции.

По способу охраны актов:1) охраняемые мерами дисциплинарной ответственности- - относятся правовые акты, адресуемые нижестоящим исполнительным органам, а также подчиненным управленческим работникам, на которых распространяется дисциплинарная власть руководителя.;

2) охраняемые мерами административной ответственности-относятся правовые акты, содержащие общеобязательные правила поведения в сфере государственного управления, действие которых распространяется на лиц и организации независимо от их служебной или ведомственной подчиненности, т.е. на третьих лиц. Это - правовые акты управления с административной санкцией. Перечень вопросов, по которым могут устанавливаться такого рода правила, определяются в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Право на их издание принадлежит органам исполнительной власти общей компетенции (правительства, администрации).

По порядку принятия актов:1) принятые коллегиально;

2) принятые единолично.

По сроку действия:1) бессрочные; 2) срочные; 3) временные.

По наименованию:

• постановления (Правительства, гос. комитетов, федеральных комиссий) имеют нормативный характер, разъясняют наиболее существенные вопросы. Постановления Правительства могут быть отменены указом Президента РФ;

• распоряжения (Правительства РФ, Президента РФ) издаются по оперативным, текущим вопросам для конкретизации законов;

• приказы – обязательные предписания, осуществляемые в порядке реализации единоначалия (издают министры, руководители иных ФОИВ);

• правила утверждаются постановлениями, приказами; регулируют деятельность государственного органа;

• инструкции, положения.