40. Понятие и признаки административной ответственности.

Административная ответственность - это применение полномочным государственным органом/должностным лицом предусмотренных действующим законодательством административно-правовых санкций к физическим лицам, должностным лицам и юридическим лицам, совершившим административное правонарушение.

Признаки: 1)наступает не за любое правонарушение в сфере реализации исполн.власти

2) правила и нормы за нарушения которых наступает административная ответственность являются общеобязательными.

3) между органом/должностным лицом, применяющим меру ответственности и субъектом правонарушения отсутствуют отношения служебной подчиненности или иной зависимости.

4) меры административной ответственности применяются не всеми органами или должностными лицами, осуществляемыми функции в сфере реализации исполнительной власти – перечень – гл. 23 КоАПа

5) административный данный вид юридической ответственности является в силу того, что основные субъекты применения мер принудительного воздействия – это полномочные органы или должностные лица. В большинстве случаев этот вид ответственности применяется во внесудебном порядке. Суд – ст. 23.1 КоАПа.

6) меры административной ответственности распространяются на граждан (физических лица), должностных лиц и юридических лиц =>распространяется и на индивидуальных субъектов административного права коллективных субъектов.

7) цель административной ответственности – не только защита административно-правовых норм, но и воспитательная функция.

8) особый процессуальный порядок применения административной ответственности – административное производство/производство по делам об административных правонарушениях – раздел 4 КоАПа.

9) непосредственное выражение административная ответственность получает в применении к правонарушителю особых мер – административных наказаний.

10) основание привлечения к административной ответственности – административное правонарушение.

41. Понятие и виды административно-правовых методов управления.

Методы реализации исполнительной власти - это способы осуществления управленческих функций и средства воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты.

Особенности методов управления: 1) прямая связь с целями практической реализации исполнительной власти;

2) непосредственное выражение управляющего, упорядочивающего воздействия субъектов исполнительной власти на соответствующие объекты.

3) метод управления – это юридическое опосредование юридических связей между субъектами и объектами государственной управленческой деятельности.

4) использование методов субъектами исполнительной власти для реализации закрепленной за ними компетенции.

5) адресатом метода является тот или иной индивидуальный / коллективный, государственный / негосударственный, подчиненный / неподчиненный участник управленческого правоотношения.

6) в методах выражаются юридически властные полномочия, которыми наделен соответствующий субъект исполнительной власти.

7) методы проявляются в установлении обязательных для конкретных адресатов предписаний индивидуального характера либо обязательных правил поведения – то есть фактически, в форме реализации исполнительной власти – внешнем выражении.

8) выражают публичный интерес в регулируемых административным правом отношениях.

9) при использовании конкретного метода управления учитываются особенности второго участника управленческих отношений – и подчиненность и форма собственности и так далее.

10) для реализации и применения метода необходима конкретная юридическая форма

Виды методов реализации ив: 1) общетеоретические методы

- убеждение - выражается в применении различных приемов и способов побудительного обеспечения должного поведения в сфере реализации исполнительной власти.

Формы убеждения:

- профилактика – информирование – внушение - разъяснительная работа и т.д.;

- стимулирование - выражается в разнообразных формах поощрения правомерного поведения участника управленческих отношений, либо в зависимости от вида деятельности – установление налоговых вычетов, либо от территории – льготы в особых экономических зонах.

Формы: - установление налоговых и иных льгот – субвенции – субсидии – гос-ные кредиты - государственные поощрения, награждения, присвоение званий.;

- принуждение - применение комплекса различных способов и приемов принудительного обеспечения должного поведения.

Меры принуждения: 1 – меры административно-предупредительного характера

2 – меры административно-пресекательного характера

3 – меры административно-процессуального обеспечения

4 – меры административной ответственности / меры дисциплинарной ответственности

5 - меры административно-восстановительного характера.

2) административно-правовые методы

- административный метод управления (метод прямого управления)

- метод экономического воздействия (метод косвенного воздействия).

По масштабу организационной деятельности методы можно разделить на:

1) внутриорганизационные – действующие в пределах одного органа.

2) методы, обеспечивающие взаимодействие органа взаимодействие органа с подведомственными ему структурами, находящиеся в его ведении.

3) методы взаимодействия органа с другими органами государственной власти.

4) методы взаимодействия органа с организациями, не входящими в систему.

5) методы взаимодействия с гражданами.

В зависимости от целей применения методы делятся на:

1) стратегические методы.

2) тактические методы.

3) оперативные методы.

В зависимости от функций органов исполнительной власти выделяются методы:

1) организационно-структурные.

2) организационно-технические.

3) учётно-контрольные.

4) научно-аналитические.

5) организационно-распорядительные.

6) исполнительные.