- •1. Административная ответственность военнослужащих.
- •2. Административная ответственность должностных лиц.
- •3. Административная ответственность юридических лиц.
- •4. Административная правосубъектность.
- •5. Административная юрисдикция.?????
- •6. Административное задержание.
- •7. Административное правонарушение: понятие и признаки.
- •8. Административное правонарушение: юридический состав.
- •10. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений.
- •11. Административно-правовой статус гражданина.
- •12. Административно-правовой статус общественных объединений.
- •13. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •14. Административно-правовые отношения: понятие, особенности.
- •15. Административно-предупредительные меры.
- •16. Административные наказания.
- •18. Административный штраф.
- •19. Виды административно-правовых отношений.
- •20. Виды правовых актов управления.
- •22. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
- •23. Давность привлечения к административной ответственности.
- •24. Дисквалификация.
- •25. Исполнительная власть: понятие, соотношение с государственным управлением.
- •26. Источники административного права: понятие, система.
- •27. Классификация органов исполнительной власти.
- •29. Меры административного пресечения.
- •30. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •31. Метод административного права: понятие, особенности.
- •32. Назначение административных наказаний.
- •33. Общее понятие управления и его виды.
- •34. Органы (должностные лица), назначающие административные наказания.
- •35. Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Глава 3 – «органы исполнительной власти субъектов рф»
- •36. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •37. Отмена и приостановление действия правовых актов управления.
- •38. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •39. Понятие административного принуждения.
- •40. Понятие и признаки административной ответственности.
- •41. Понятие и виды административно-правовых методов управления.
- •42. Понятие и виды административно-правовых норм.
- •43. Государственные должности и должности государственной службы:
- •44. Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы.
- •45. Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •46. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы.
- •47. Понятие и юридическое значение правовых актов управления.
- •48. Поощрение и ответственность государственных гражданских служащих.
- •49. Права и обязанности государственных гражданских служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы.
- •50. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами государственной власти.
- •Глава III фкз. Полномочия Правительства:
- •51. Право жалобы.
- •52. Предмет административного права.
- •53. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы.
- •54. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •55. Сущность государственного регулирования. Соотношение государственного регулирования с государственным управлением.
- •56. Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
- •57. Федеральные министерства.
- •58. Федеральные службы и агентства.
- •59. Формы реализации исполнительной власти: понятие и виды.
- •60. Функции административного права.
- •61. Обязательные работы.
- •62. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
- •63. Административное приостановление деятельности.
- •64. Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств.
- •65. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.
- •66. Административная ответственность собственников или иных владельцев земельных участков либо других объектов недвижимости.
5. Административная юрисдикция.?????
Административная юрисдикция – установленная административным законодательством деятельность судей, органов, должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также правовое рассмотрение и разрешение управленческих споров уполномоченными органами, должностными лицами, а в необходимых случаях восстановление нарушенных прав и применение в административно-процессуальном порядке юридических санкций к виновным.
Основные черты (признаки) административно-юрисдикционной деятельности:
1. Юрисдикционная деятельность, по существу, в своей основе содержит рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях и индивидуальных дел об административно-правовых спорах в объеме и порядке, определенных административно-процессуальными нормами и административными процедурами.
2. Сторонами административно-правового спора могут быть и органы исполнительной власти.
3. В основе административно-правовых споров, как правило, лежит правовое разрешение уполномоченным органом, должностным лицом индивидуально-конкретных споров, которые по своей природе имеют субъективный характер, т. е. одна из сторон пытается восстановить или защитить свое субъективное или так называемое мнимое право или, возможно, ущемленный интерес. В этом случае уполномоченный орган, должностное лицо квалифицируют (дают правовую оценку) правовой спор и принимают обязательное для исполнения решение.
4. Правила и порядок рассмотрения и разрешения административно-правовых, процедурных споров и дел об административных правонарушениях регламентированы административно-процессуальными нормами.
5. Нормы административного права не только регулируют управленческие отношения, но и создают основу для особых административно-правовых отношений, имеющих на определенной стадии отношения равенства сторон, которые потом переходят в стадию неравенства, например заключение административного договора о контрактной службе.
6. В определенной мере административная юрисдикция как система представляет собой взаимосвязанную и взаимозависимую совокупность видов административных производств, обладающих некоторой целостностью порядка и последовательности осуществления стадий производства.
7. Административная юрисдикция (подведомственность) имеет свои специфические особенности по видам уполномоченных субъектов, ее осуществляющих. В КоАП РФ перечислен 61 субъект уполномоченный осуществлять функции административной юрисдикции.
Юрисдикционная деятельность, кроме того, осуществляет широкий диапазон правоохранительных функций в различных отраслях права (финансовых, жилищных, земельных, водных, трудовых и др.).
6. Административное задержание.
Статья 27.3. Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Осуществляют:
должностные лица органов внутренних дел (милиции);
старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны или вневедомственной охраны при ОВД, военнослужащие внутренних войск МВД РФ;
должностные лица военной автомобильной инспекции;
военнослужащие пограничных органов, должностные лица органов внутренних дел (милиции) и другие.
Административное задержание применяется с целью пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления (ст. 27.1 Кодекса) в качестве процессуальной принудительной меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Процессуальный характер нормы Кодекса об административном задержании подтверждается положениями ч. 4 cт. 27.5 о том, что срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, - со времени его вытрезвления.
Следует иметь в виду, что в соответствии со cт. 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов. Неправомерное административное задержание обжалуется физическим лицом в порядке, предусмотренном законодательством (см. гл. 25 ГПК РФ).
По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы (учебы), а также защитник. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.
Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.
Административное задержание может применяться только при наличии правонарушения. Исключение составляет административное задержание психических больных и малолетних, нахождение которых в общественных местах представляет опасность для окружающих и для них самих.
Административное задержание не допускается:
• При малозначительности административного правонарушения и возможности его пресечения другими способами;
• При наличии возможности на месте совершения правонарушения установить личность нарушителя и обстоятельства происшествия, составить протокол об административном правонарушении;
• При наличии основания для назначения наказания в виде предупреждения или штрафа на месте совершения административного правонарушения;
+иностранные граждане
Задержанным разъясняются их права и обязанности, о чем делается соответствующая запись в протоколе. Они имеют право:
• Знать, за совершение какого админ. правонарушения они задержаны;
• Требовать проверки прокурором правомерности задержания;
• Пользоваться юридической помощью защитника;
Задержанные освобождаются:
• До истечения установленного срока их задержания, если отпала необходимость в задержании;
• Когда истек установленный законом срок задержания;
• При наличии обстоятельств, предусмотренных КоАП, исключающих производство по делу об админ. проступке.
Сроки административного задержания:
• Общий срок – не более 3 часов;
• Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об админ. правонарушении, посягающем на установленный режим Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории РФ; совершенном во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости для установления личности или для выяснения обстоятельств административного правонарушения может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов.
• Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об админ. правонарушении, влекущем в качестве одной из мер админ. наказания админ. арест, может быть подвергнуто админ. задержанию на срок не более 48 часов.
Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления.
Порядок содержания задержанных лиц регламентируется Постановлением Правительства РФ. Несовершеннолетние, в отношении которых применено административное задержание, содержатся отдельно от взрослых лиц.
Место и порядок содержания задержанных лиц:
1. Лица, задержанные в административном порядке, содержатся в специально отведенных для этого помещениях отдельно от подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, содержащихся под стражей.
2. Лица, подвергнутые административному задержанию, содержатся в специально оборудованных и охраняемых помещениях органов внутренних дел (милиции), подразделений ведомственной охраны и вневедомственной охраны при органах внутренних дел, органов и подразделений внутренних войск, пограничных органов, таможенных органов, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы. Военнослужащие в период административного задержания содержатся на гауптвахте.
3. В органах внутренних дел (милиции) при длительном административном задержании (до 48 часов и свыше 2 суток - см. комментарий к ст. 27.5 настоящего Кодекса) задержанные могут содержаться в специальных приемниках для лиц, подвергнутых административному аресту. Помещение в изоляторы временного содержания (ИВС) лиц, задержанных в административном порядке, запрещается.
4. Лица, подвергнутые административному задержанию за бродяжничество и попрошайничество, содержатся в центрах социальной реабилитации, которые создаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Задержанные лица в помещении дежурной части или ином помещении подвергаются личному досмотру и досмотру вещей, находящихся при них. Личный досмотр производится только лицом одного пола с досматриваемым и в присутствии понятых того же пола. По окончании досмотра составляется протокол. Отказ досматриваемого от его подписи и заявленные при этом претензии отражаются в протоколе досмотра.
Задержанным лицам оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе в количестве и ассортименте, определенных соответствующими Правилами внутреннего распорядка. Запрещенные предметы, вещи и продукты питания, изъятые у задержанного лица, передаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется соответствующий акт. Деньги, ценные бумаги и именные вещи, изъятые при личном досмотре по описи, сдаются на хранение дежурному должностному лицу в месте содержания задержанного, личные вещи - в камеру хранения.
При освобождении задержанного лица изъятые у него деньги, ценные бумаги, ценные вещи, личные вещи и документы возвращаются ему, что фиксируется в акте об их изъятии и удостоверяется подписью освобождаемого.
Порядок медицинского обслуживания (осмотра, санитарной обработки и т.д.) осуществляется в соответствии с установленными Правилами внутреннего распорядка места содержания задержанных лиц.