24. Гражданство Российской Федерации: понятие, развитие в советский период и современные принципы.

важной составной часть института, закрепляющего основы прав статуса личности, является сов-ть прав норм, регулирующих отношения, связанные с гр-м. Обладание гр-вом - предпосылка полного распр-ия на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица гос-м не только внутри страны, но и за ее пределами.

В наст время все отношения, связанные с гр-вом, регламентируются К! РФ и З-м "О гр-ве рф" (от 1 июля 2002 г.).

Отношения, связанные с гр-вом рес-к рф, регламентируются в их к!! и соответствующих законодательных актах.

В действующей К!рф наиболее важные нормы, регулирующие гр-во, отнесены к основам конст строя.

Г. - это устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3 Закона). Прав хар-р связи лица с гос-вом, образующий отношение гр-ва, выражается в юр- оформлении этой связи. Гр-во - правовое, а не просто фактическое состояние.

Отношения гр-ва не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало гр-н России постоянно проживает за границей, а население России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на ее территории иностр гр-н и лиц без гр-ва. Все эти категории лиц сост население страны, понятие которого характеризуется не как правовое, а как демократическое.

В теоретических исследованиях советского периода содержание гр-ва трактовалось по-иному. Сущность гр-ва сводилась к таким его признакам, как распр-е на лицо суверенной власти государства и внутри страны, и за ее пределами, наделение государством всей полнотой установленных законом прав, свобод и возложением всех обязанностей. Гражданство трактовалось также как принадлежность лица государству.

В этом отражалась господствующая в те времена концепция о приоритете гос-ва по сравнению с лич-ю, о поглощении личности гос-вом, которое рассматривалось как всеобъемлющая, самая массовая организация трудящихся, всего народа. Новый подход к содержанию отношений, связанных с гражданством, исходит из признания приоритета общечеловеческих ценностей, означает признание человека и государства равноправными, равнообязанными субъектами, наделенными взаимной ответственностью.

Закон СССР о гр-ве 1990 года, впервые в правовом акте сформулировал понятие гр-ва, наполнив его при этом новым содержанием, сходным с тем, которое дано в российском законе. Однако в Законе СССР гр-во определялось как политико-правовая связь лица с государством. Такая формулировка не была воспринята российским законом как не связанная с сущностью отношений гражданства. Последним свойственен правовой, а не политический характер.

Во внутреннем праве гос-ва нет людей, есть гражданин, иностранец и лицо без гражданства, эта система характеризуется политико-юр отношениями с гос-вом.

Иностр гр-н - лицо, которое, находясь на территории РФ, не является гр-ном России, и является гр-ном другого гос-ва. Лицо без гр-ва (апатрид) - человек, который не имеет док-ва принадлежности ни к одному гос-ву.

Гр-н - это лицо, которое находится в гра-ве конкретного гос-ва.

Принципы гражданства:

1. Неотъемлемость гражданства - человек сам выбирает к гражданству какого гос-ва он хочет принадлежать. И в нашем государстве нельзя лишать помимо воли самого гражданина его гражданства. Но необходимо подчеркнуть, что лишение гражданства может осуществляться только судебным органом.

2. Принцип равного гражданства - означает, что независимо от способа получения гражданства, граждане имеют равные возможности в реализации своих прав и свобод.

3. Принцип исключительной допустимости двойного гражданства. Двойное гражданство может быть осуществлено только в исключительных случаях, предусмотренных международными договором и федеральным законом (на данный момент такого закона нет).

4. Сочетание принципов почвы и крови при приобретении гражданства. Принцип почвы - лицо приобретает гражданство того гос-ва, на территории которого оно родилось. Принцип крови - лицо наследует гражданство своих родителей.

5. Повышенная защита прав и свобод граждан гос-ва - выражается в К. и законе "О гражданстве", защита прав граждан заграницей осуществляется посредством консульств. Только граждане РФ обладают правом иметь в собственности землю и природные ресурсы. НЕ граждане не могут обладать избирательным правом в высшие органы госй власти и субъектов РФ, и могут (в исключительных случаях) обладать только активным избирательным правом в органы местного самоуправления.

6. Возможность почетного гражданства как поощрительная мера гос-ва - почетное гражданство не дает гражданских прав, но оно создает льготы для приобретения гражданства натуральных способом.