История политических и правовых учений_под ред Лейста О.Э_Учебник_2006 -568с

влиять на исход общественных событий. В сознании рабовладель­ ческих кругов начинает процветать индивидуализм; проповедь мо­ рального освобождения соседствует с преклонением перед государ­ ством, с обожествлением личности монарха. Теоретическое изуче­ ние политики деградирует, уступая место моральным наставлени­ ям или религиозной мистике. Сравнительно новыми в политической теории того времени были идеи космополитизма, мирового господ­ ства и всемирной монархии.

В социально-политической теории идеи рабовладельческой де­ мократии отстаивал Эпикур (341—270 гг. до н. э.). Как и другие сторонники демократического правления, он полагал, что законы и государство существуют не от природы, а по установлению. Справед­ ливость не существует сама по себе; это — договор о том, чтобы не причинять вред и не терпеть вреда, заключенный при общении людей и всегда применительно к тем местам, где он заключается. Право и государство суть продукты договора, результат соглаше­ ния.

Следуя релятивистским взглядам на общественные установления, Эпикур настойчиво подчеркивал относительный и условный харак­ тер справедливости, воплощенной в законах различных государств. "В применении к особенностям места и обстоятельств справедливость не бывает для всех одна и та же". Его учение отрицает всякую возможность существования естественного права, которое предше­ ствовало бы договору. О естественном праве, по его мнению, можно говорить лишь применительно к договору, который служит погра­ ничной чертой, разделяющей то время, когда люди жили, подобно животным, не имея законов, и эпоху общественной, государственной жизни. Эпикур относил договор о взаимной пользе, по-видимому, одновременно и к естественным явлениям, и к искусственным обра­ зованиям.

Воззрения Эпикура отличались от предшествующих учений демократии призывом избегать политической деятельности. Счас­ тье человека он усматривал в отсутствии страданий, в полной не­ возмутимости или безмятежности духа. Для достижения этой цели философ предлагал устраниться от общественных дел, обрести не­ зависимость от общества и посвятить жизнь моральному самосовер­ шенствованию. Своих последователей он учил "жить незаметно". Эти положения Эпикура, переносившие центр тяжести обществен­ ной теории в область морали, выражали крайний индивидуализм и безразличие к политике, которые были характерны для идеологии рабовладельческой демократии в период эллинизма.

Против философии Эпикура выступили стоики. Термин "сто­ ицизм" происходит от слова "стоя" (колоннада, галерея) — от на­ звания портика в Афинах, где преподавал основатель школы Зенон Китайский (ок. 336 — ок. 264 гг. до н. э.).

Стоики явились продолжателями платоновско-аристотелевской линии в философии. Мироздание, согласно их взглядам, управля­ ется судьбой, высшим божественным разумом. В мире царит стро­ жайшая необходимость, исключающая свободу воли. Человеку не остается ничего другого, как добровольно подчиниться неотврати­ мой судьбе. Того, кто повинуется ей, судьба ведет, а непокорного тащит. Судьба в учении стоиков отождествляется с божественным естественным законом.

Вслед за Аристотелем стоики утверждали, что общественные установления и государство коренятся в природе, что человек от природы склонен к общению. Отражая изменения в государствен­ ной жизни современного им общества, стоики истолковали эти по­ ложения Аристотеля расширительно. Они отказались от узкопо­ лисной трактовки общественной жизни. Естественное право мысли­ лось ими как универсальный, общемировой закон, государство — как мировое сообщество. В духе космополитических представлений того времени Зенон из Китая учил, что всех людей должно считать гражданами одного государства.

Впротивоположность эпикурейцам последователи стоицизма не отрицали общественную деятельность. Благо государства цени­ лось ими выше, чем благо индивида. Доводя до предела эту мысль, навеяную идеями Платона и Аристотеля, стоики заявляли, что доб­ родетельный человек не остановится перед тем, чтобы принести себя в жертву государству.

Вфилософии и этике стоицизма нашли свое преломление взгляды аристократической верхушки рабовладельческого общества периода образования эллинистических монархий. Религиозные искания сто­ иков, их призывы покориться судьбе оказались в то же время со­ звучными настроениям, охватившим широкие круги древнегрече­ ского общества в условиях его кризиса.

Под влиянием стоицизма сформировалась концепция Полибия (примерно 200—120 гг. до н. э.), последнего крупного политического мыслителя Древней Греции. Основной мотив написанной им "Исто­ рии" в 40 книгах — путь римлян к мировому господству.

Истолкование исторического процесса у Полибия опирается на представления стоиков о циклическом развитии мира. Он исходит из того, что общественная жизнь существует от природы и направ­ ляется судьбой. Подобно живым организмам, всякое общество про­ ходит состояния возрастания, расцвета и, наконец, упадка. Завер­ шаясь, этот процесс повторяется сначала. Развитие общества Полибий трактует как бесконечное движение по кругу, в ходе которо­ го "формы правления меняются, переходят одна в другую и снова возвращаются".

Круговорот политической жизни проявляется в последователь­ ной смене шести форм государства. Первой возникает монархия —

единоличное правление вождя или царя, основанное на разуме. Разлагаясь, монархия переходит в противоположную ей форму го­ сударства — в тиранию. Недовольство тиранами приводит к тому, что благородные мужи свергают при поддержке народа ненавист­ ного правителя. Так устанавливается а р и с т о к р а т и я — власть не­ многих, преследующих интересы общего блага. Аристократия в свою очередь постепенно вырождается в олигархию, где правят немно­ гие, используя власть для стяжательства. Своим поведением они возбуждают недовольство толпы, что неизбежно приводит к оче­ редному перевороту. Народ, не веря больше в правление царей или немногих, возлагает заботы о государстве на самого себя и учреж­ дает демократию. Ее извращением является охлократия (господ­ ство черни, толпы) — худшая форма государства. "Тогда водворя­ ется господство силы, а собирающаяся вокруг вождя толпа совер­ шает убийства, изгнания, переделы земли, пока не одичает совер­ шенно и снова не обретет себе властителя и самодержца". Развитие государства возвращается тем самым к своему началу и повторяет­ ся, проходя через те же ступени.

Преодолеть круговорот политических форм способен только мудрый законодатель. Для этого ему необходимо, уверял Полибий, установить смешанную форму государства, сочетающую начала монархии, аристократии и демократии, чтобы каждая власть слу­ жила противодействием другой. Такое государство "неизменно пре­ бывало бы в состоянии равномерного колебания и равновесия". Ис­ торические примеры смешанного строя Полибий нашел в аристо­ кратической Спарте, Карфагене, на Крите. При этом он особо вы­ делял политическое устройство Рима, где представлены все три основных элемента: монархический (консулат), аристократический (сенат) и демократический (народное собрание). Правильным соче­ танием и равновесием этих властей Полибий и объяснял могуще­ ство римской державы, покорившей "почти весь известный мир".

Теоретические взгляды Полибия на развитие государства про­ тиворечили его же собственным наблюдениям над конкретными фактами из истории возникновения различных видов государствен­ ной власти. Его построения, как и предшествующие теории "сме­ шанного государства" (Платона, Аристотеля), были призваны обо­ сновать господство аристократии. Творивший в эпоху утраты гре­ ческими полисами независимости, Полибий выступал с аристокра­ тических позиций проримской ориентации и призывал греков под­ чиниться завоевателям.

Политическая концепция Полибия послужила одним из связу­ ющих звеньев между политико-правовыми учениями Древней Гре­ ции и Древнего Рима.

§6. Заключение

Вантичной Греции философия стала мировоззренческой осно­ вой политических и правовых учений. Это предопределило поста­ новку таких вопросов, как причины возникновения государства и законов, их взаимодействие и общие закономерности развития. Те­ оретический подход к изучению политики и права в древнегречес­ ких учениях отделяется от практико-прикладных описаний техни­ ки государственного управления. Всякое действительное знание, в том числе и политическое, утверждал Аристотель, имеет дело с общим и существующим по необходимости. Вот почему "мудрость и искусство управлять государством не будут тождественны". Сле­ дуя этому идеалу истинного знания, философы стремились офор­ мить свои взгляды на государство и право в виде политической теории, преобразовать их в единый комплекс взаимосвязанных по­ нятий и доказательств. Именно у древнегреческих философов мы находим первые в истории определения государства и закона, классификации форм государственной власти, концепции перехода от одного политического устройства к другому.

Громадное влияние на последующее развитие политико-пра­ вовой идеологии оказало учение Платона. Под его воздействием складывались философские и социально-политические взгляды Аристотеля, стоиков, Цицерона и других представителей античной политической мысли. Выдвинутые Платоном идеи "правления фи­ лософов" и "мудрых законов" были восприняты многими мыслите­ лями эпохи Просвещения.

Платоновский проект общности имущества активно обсуждали ранние представители коммунизма — Т. Мор, Т. Кампанелла и др. На этом основании некоторые исследователи называли Платона "родоначальником коммунизма". В действительности платоновские построения не содержат коммунистического идеала, ибо общность имущества у него распространяется лишь на узкую прослойку стра­ жей-правителей и не составляет экономической основы проекти­ руемого общественного строя. Истолкование его доктрины в каче­ стве коммунистической является таким же анахронизмом, как и попытки обнаружить в ней идейные истоки современного тоталита­ ризма.

Далеко за пределы античности вышло влияние политико-пра­ вовых идей Аристотеля.

Широкое распространение в последующей политической мысли получило предложенное им определение государства как объе­ динения граждан ради общего блага. Взятое вне своего контекста, оно оказалось весьма удобным, поскольку позволяло защищать раз­ личные социальные интересы. Оставалось только уточнить, кого

ГЛАВА 4

Политические и правовые учения в Древнем Риме

§ 1. Введение

Социально дифференцированное общество складывалось в Ита­ лии уже в VIII в. до н. э. Временем основания города Рима считает­ ся 753 г. до н. э. Противоречия и конфликты патрициев и плебеев привели к окончательному оформлению государства (реформы царя Сервия Туллия) в IV в. до н. э. В том же веке после изгнания царя Тарквиния Гордого была учреждена республика. Значительная часть римской истории — завоевательные войны, в результате которых под власть Рима в III—II вв. до н. э. перешли весь Апеннинский по­ луостров, Британия, большая часть Западной Европы, Малой Азии, Северной Африки. В 146 г. до н. э. Риму была подчинена Греция.

Гигантское расширение границ Римской республики во II — I вв. до н. э. привело к кризису существовавшего государственного уст­ ройства. В процессе завоевательных войн Рима возрастали чис­ ленность рабов и их эксплуатация не только в домашнем хозяй­ стве, но и в рудниках, каменоломнях, плавильнях, на грандиозных стройках. В Сицилии, в Малой Азии, а затем и в Италии происхо­ дили большие восстания рабов. Нарастало недовольство союзни­ ков, италиков, покоренных народов, пытавшихся отложиться от Рима. Во II в. до н. э. в Риме началось движение крестьян за аграр­ ные законы, за наделение землей свободного крестьянства (рефор­ мы братьев Гракхов). Серьезной проблемой становились пролета­ ризация части населения, выступления пролетариев под лозун­ гами "хлеба и зрелищ". Рабовладельческая республика с трудом справлялась с управлением громадными территориями, со смутами, гражданскими войнами, с восстаниями и волнениями рабов, кресть­ ян, пролетариев, населения подвластных областей. Диктатура, быв­ шая до того временной и чрезвычайной, в I в. до н. э. становится частой и даже пожизненной (военная диктатура Суллы). Различ­ ные политические деятели и группировки их сторонников на сло­ вах защищали республику, на деле же боролись между собой за право ее уничтожить. В 27 г. до н. э. Сенат поднес Октавиану титул "Август" ("Божественный"); установился принципат ("принцепс сенатус" — первый сенатор, тот, кто выступает в Сенате первым,

предопределяет его решение). Формально сохранялись республи­ канские учреждения, но император (почетный военный титул принцепса) бесконтрольно и самодержавно управлял Римской импери­ ей через республиканские магистратуры, бурно растущий аппарат чиновничества и армию. Были проведены некоторые реформы и приняты военные меры для ослабления социальной напряженнос­ ти, подавления гражданских и союзнических восстаний и войн.

В 284 г. император Домициан повелел именовать себя "Доминус" ("господин"). Римское государство стало доминатом — не­ ограниченной монархией с громадным военно-бюрократическим ап­ паратом. Трудность управления обширным государством и военные обстоятельства привели к разделению Римской империи (395 г.) на Восточную и Западную. Западная Римская империя просущество­ вала до 476 г., Восточная (Византия) — до 1453 г.

Политико-правовая идеология Древнего Рима (как и римская философия вообще) складывалась под сильным влиянием филосо­ фии Античной Греции. В 146 г. до н. э., когда оформлялось включе­ ние Греции в состав Римской державы, Рим посетили греческие философы, оставившие глубокий след в сознании образованной ча­ сти общества. Изучение классических произведений различных философских школ стало важнейшей и обязательной частью обу­ чения состоятельных римлян, а знание греческого языка было при­ знаком образованного человека. Даже те, кто сетовал на засилье чужеземной греческой культуры, выписывали из Греции учителей философии и других наук или сами ездили обучаться в Грецию.

Особенное влияние на умы ученых римлян произвела филосо­ фия стоиков с ее общечеловеческой этикой и космополитическими идеями, соответствующими "всемирному" характеру тогдашней Римской империи.

Мыслители Древнего Рима, порой намеренно подчеркивая сход­ ство своих идей с идеями Платона, Аристотеля, стоиков или Полибия, внесли немало нового в развитие политической и правовой идеологии.

§ 2. Политико-правовое учение Цицерона

Марк Туллий Цицерон (106—43 гг. до н. э.) был государствен­ ным деятелем, активным политиком, оратором, юристом, филосо­ фом, писателем. Он жил в бурный период истории, когда в острой борьбе за власть различных диктаторов, триумвиров, заговорщи­ ков Римская республика претерпевала углубляющийся кризис и по тенденции сменялась единовластием императора. Цицерон был убежденным сторонником сохранения и укрепления "сенатской рес­ публики", основанной на "заветах предков".

Политико-правовое учение Цицерона сложилось под сильным влиянием греческой философии. Свои основные труды он назвал "О республике" (De republica; чаще переводится "О государстве") и "О законах" (De legibus); оба произведения написаны в форме диалогов. Явное подражание Платону подчеркивается и названия­ ми этих произведений, и формой изложения. Но Цицерон — само­ бытный мыслитель, не только излагавший ряд идей греческих ав­ торов, но и полемизировавший с ними, и, главное, стремившийся выразить в политической и правовой философии острые проблемы своей страны и эпохи, построить практически осуществимую и ак­ туальную теорию. Литературное наследие Цицерона обширно. Он писал не только о политике и философии, но и об ораторском ис­ кусстве, о природе богов, о благе и зле, оставил сборники своих речей (наиболее знаменита обличительная речь против Катилины). Цицерона нередко упрекали за эклектицизм, за частое изменение взглядов. Тем не менее в истории философии и истории полити­ ческих и правовых учений он остался одним из виднейших (если не самым видным) мыслителей Древнего Рима.

Цицерону принадлежит знаменитое определение государства как дела народного (res publica est res populi): "Государство есть достояние народа, а народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов".

Это определение имеет ряд существенных достоинств. Во-пер­ вых, в понятие государства включено понятие народа как особой общности людей; во-вторых, народ не отождествляется с "демо­ сом", способным переродиться в "охлос", а рассматривается как духовная и социальная общность людей, соединенных едиными пред­ ставлениями о праве и общими интересами; в-третьих, наконец, право рассматривается не как "веление государства", "признак го­ сударственной власти", а как основа объединения народа, "достоя­ нием" которого является государство.

В эпоху Цицерона термин "res publica" юридически означал имущество ("res"), находящееся в общем, всенародном пользова­ нии римской гражданской общины (civitas Romana). Можно заме­ тить, что к Римскому государству того времени это определение не подходило хотя бы потому, что границы Римского государства вышли далеко за пределы первоначальной римской общины, а население самого Рима все больше распадалось на враждебные и борющиеся политические группировки, имеющие разные понятия о праве и противоположные интересы.

Тем не менее данное Цицероном определение государства (точ­ нее — "республики") оставило глубокий след в истории политичес­ кой мысли. Уже христианские авторы, отвергавшие языческую фи-

лософию, утверждали, что это определение настолько хорошо, что оно подходит только к церкви (см. далее § 5). Политические теоре­ тики Нового времени (Боден, Гроций и др.) либо брали это опреде­ ление за основу собственного понятия государства, либо именовали республикой правильно устроенное государство, основанное на пра­ вовой общности граждан (Кант).

Цицерон придавал важное значение государственному устрой­ ству. Причиной объединения людей в государство он называл врож­ денную потребность жить вместе. Следуя Полибию, Цицерон писал о видах государственного устройства (монархия, аристократия, де­ мократия) и о неизбежности их вырождения: "Все виды государ­ ственного устройства, упомянутые выше, легко превращаются в свою порочную противоположность, — вследствие чего царь ока­ зывается властелином, оптиматы кликой, народ изменчивой тол­ пой". Вслед за Полибием, за сто лет до этого воспевшим Римскую республику, Цицерон пишет о смешанном государственном уст­ ройстве как о наиболее стабильном и прочном. "Из трех указанных видов государственного устройства, — писал Цицерон, — самым лучшим является царская власть, но царскую власть превзойдет такая, которая будет образована путем равномерного смешения трех наилучших видов государственного устройства. Ибо желательно, чтобы в государстве было нечто выдающееся и царственное, чтобы одна часть власти была уделена и вручена авторитету первенству­ ющих людей, а некоторые дела были предоставлены суждению и воле народа".

Цицерон писал, что прочность государства зависит от его уст­ ройства и от незыблемости законов — "подобно тому, как магист­ ратами руководят законы, так народом руководят магистраты; магистрат — это закон говорящий, а закон — это безмолвный ма­ гистрат". Однако, рассуждал Цицерон, не всякие законы и уста­ новления могут считаться правом. Справедливости противоречат законы тиранов, законы, установленные в расчете на выгоду. "Если бы права устанавливались повелениями народов, решениями пер­ венствующих людей, приговорами судей, то существовало бы пра­ во разбойничать, право прелюбодействовать, право предъявлять подложные завещания, — если бы права эти могли получить одоб­ рение голосованием или решением толпы".

Источник законов и права Цицерон искал в природе человека и общества, так как вне семьи, гражданской общины, государства люди существовать не могут. Вслед за стоиками он рассуждал о божественном законе разума, образующем единую для всех спра­ ведливость: "Закон есть заложенный в природе высший разум, — писал Цицерон, — велящий нам совершать то, что следует совер­ шать, и запрещающий противоположное... Закон есть решение, от­ личающее справедливое от несправедливого и выраженное в соот-

58 История политических и правовых учений

ветствии с древнейшим началом всего сущего — природой, с кото­ рой сообразуются человеческие законы, дурных людей карающие казнью и защищающие и оберегающие честных".

Нетрудно заметить, что справедливость Цицерон определял как отсутствие несправедливости. Это, действительно, так — Цицерон порицал как несправедливые ряд законов его времени — таковы земельные и хлебные законы некоторых трибунов, обострявшие раскол римской общины, закон, дававший диктатору Сулле право без суда казнить граждан1, любые законы, ослабляющие единство римского народа. Цицерон был убежденным сторонником "сенат­ ской республики", основанной на солидарности римского народа: "Наилучшим является государственный строй, оставленный нам предками". Периодом процветания Римского государства, основан­ ного на единстве народа, Цицерон считал период примерно от со­ глашения патрициев и плебеев (V в. до н. э.) до выступлений крес­ тьянства за аграрную реформу (II в. до н. э.). Стремления и смерть трибуна Тиберия Гракха, писал Цицерон, "разделили единый на­ род на две части". Это разделение усилилось из-за несогласий в Сенате, из-за диктаторов и мятежных триумвиров.

Жизнь Цицерона закончилась трагично. Блестящий оратор и активный политический деятель периода становления "цезаризма" был казнен по приказу одного из претендентов на высшую власть, вскоре тоже павшего на поле политической борьбы.

§ 3. Правовые и политические идеи римских юристов

Юриспруденция в Древнем Риме развивалась в периоды прин­ ципата и домината в связи с увеличением числа сделок, споров, исков, судебных решений. Римские юристы давали консультации по вопросам права, издавали учебники и комментарии римского права, преподавали в учебных заведениях. Консультации юристов по спорным вопросам обычно принимались судами и влияли на решение дел.

Рассвет римской юриспруденции относится к II—III вв. Юрис­ ты Папиниан, Павел, Гай, Ульпиан, Модестик и некоторые другие занимали высокие должности; сборники их суждений и даже учеб­ ники (Институции Гая 143 г.) были источниками права.

1 Противоречия эпохи выразились в том, что и Цицерон по существу обвинялся в том же: удостоенный звания "Отец отечества" за подавление заговора Каталины и спасение республики, он вскоре был осужден за незаконные казни участников того же самого заговора и даже был вынуж­ ден отправиться в изгнание до очередной перемены власти.