История политических и правовых учений_под ред Лейста О.Э_Учебник_2006 -568с

Суверенная власть государства, с точки зрения Бодена, — это всегда постоянная власть, которая отличается от временной влас­ ти, подобной власти диктаторов Древнего Рима.

Суверенная власть государства — это всегда абсолютная власть, — власть, не ограниченная никакими условиями, носитель же этой власти может ее передать другому лицу как собственник. Боден допускает лишь три ограничения абсолютной власти: су­ верен в своей деятельности связан законами Бога, законами есте­ ственными и законами человеческими, общими для всех народов. Законами Бога и естественными законами людям предписана част­ ная собственность, поэтому суверен не может произвольно облагать налогами граждан без согласия Генеральных Штатов. Ибо, считает Боден, никто не имеет права без согласия владельца брать чужую собственность. Одним из первых мыслителей Боден критически оценил утопийское государство Т. Мора: государство, основанное на отрицании частной собственности, "было бы прямо противоположно законам Бога и природы".

Суверенная власть государства — это власть единая, т. е. неде­ лимая. Она не может принадлежать одновременно монарху, арис­ тократии и народу, ее нельзя разделить на трети. Боден — против­ ник теории смешанной формы государства, которой в разное время придерживались Полибий, Цицерон, Мор, Макиавелли. Боден оп­ ределил компетенцию суверенной власти государства через комп­ лекс исключительных, только ей присущих прерогатив: право из­ давать, отменять и обнародовать законы гражданам без их согла­ сия — это основная прерогатива суверенной власти; право войны и мира; право назначать должностных лиц и определять для них служебные обязанности; правосудие в последней инстанции для всех должностных лиц и граждан; право помилования в тех случа­ ях, "когда сам закон не предоставляет возможности для помилова­ ния и смягчения наказания"; чеканка монет; определение мер и весов; взимание налогов и податей.

Боден обстоятельно исследует проблему форм государства. Вслед за Аристотелем Боден осмысливает проблему обусловленности форм правления государства различными факторами (климатом, почвой и др.).

Боден скептически относится к различению Аристотелем форм государства на правильные и неправильные. Боден выделяет три формы государства: демократию, аристократию и монархию, в за­ висимости от принадлежности власти тому или иному суверену. В демократии — все или большая часть граждан обладают суве­ ренной властью над всеми. В аристократии — меньшая часть граж­ дан обладает суверенной властью над всеми. Аристократия для Бодена не есть правление "лучших" в понимании Аристотеля. Бо­ ден считает, что коррупция "может появиться в любом государстве, где нобили или богатые люди сосредоточили в своих руках полити-

180 История политических и правовых учений

ческую власть, не располагая ни уважением окружающих, ни лич­ ной добродетелью, ни соответствующим образованием". В монар­ хии — суверенная власть всегда принадлежит одному лицу, будь это король или тиран. Боден критикует Аристотеля, считавшего, что тиран — это правитель, действующий вопреки желаниям наро­ да. Но тогда, возражает Боден, "сам Моисей, наиболее мудрый и справедливый правитель, может быть заклеймен как величайший тиран, потому что он приказывал и запрещал своему народу почти все, действуя против его воли".

Боден не только различает формы правления государства, но и оценивает эффективность каждой из них для обеспечения обще­ ственного порядка. Демократию он оценивает отрицательно, ибо "народ — это зверь многоголовый и лишенный рассудка, он с тру­ дом делает что-либо хорошее. Доверять ему решение политических дел — это все равно, что спрашивать совета у безумного". Недоста­ ток аристократии — неустойчивость, которая обусловлена коллеги­ альным способом принятия решений. Общим недостатком демокра­ тии и аристократии является то, что "в демократическом или ари­ стократическом государстве голоса подсчитываются, но не взвеши­ ваются на весах добродетели".

Для Бодена лучшей формой государства для преодоления поли­ тического и религиозного кризиса является монархия, поскольку она прямо отвечает природе суверенной власти, ее единству и Не­ делимости. Он приводит много доводов в пользу монархии, исполь­ зуя рассуждения по аналогии. Боден повсюду находит торжество единовластного начала: Бога, Солнца, отца и др. Боден — сторонник наследственной, а не выборной монархии, потому что выборная монархия предполагает междуцарствие, а государство в это время "подобно короблю без капитана, мечется по волнам мятежей, и часто тонет". Боден считает, что идеальной формой государства для Франции XVI в. является королевская монархия — государ­ ство, в котором подданные, пользуясь личной свободой и собствен­ ностью, подчиняются законам монарха, а монарх — законам божес­ ким и естественным. Боден писал, что монархия может превратить­ ся в тиранию, если монарх начинает нарушать естественные зако­ ны, рассматривая собственность своих граждан как свою собствен­ ную и относясь к гражданам, как к рабам. Боден признает право народа на убийство тирана, если тот захватил власть насилием. Но он не признает такое право, если монарх, занимая свой пост на основе действующего закона о престолонаследии, ведет себя как тиран. Боден уповает только на Божественный суд: "Считается не­ законным для частного лица не только попытка убить своего закон­ ного государя, но даже и восставать против него без особого и не­ двусмысленного повеления Господа".

Боден занимался поиском факторов, определяющих стабиль­ ность формы государства. Боден считал, что стабильность формы

ществ привело к появлению произведений, заложивших основы коммунизма1 Нового времени. Существенным новшеством теорий раннего коммунизма было умозрительное распространение общно­ сти имуществ на всех граждан (а не только на философов и воинов, как у Платона), а также обоснование демократических учреждений

вгосударствах, базирующихся на общественной собственности.

В1516 г. была опубликована "Весьма полезная, а также и за­ нимательная, поистине золотая книжечка о наилучшем устройстве государства и о новом острове Утопия мужа известнейшего и красноречивейшего Томаса Мора, гражданина и шерифа славного горо­ да Лондона". Англичанин Томас Мор (1478—1535), правовед по об­ разованию, прославился как блестящий адвокат, был избран в парла­ мент, затем занимал должность судьи, помощника шерифа г. Лон­ дона и другие должности. "Утопия" создана во время поездки во Фландрию в составе посольства.

Сочинение написано в форме диалога: мореплаватель расска­ зывает автору и другим лицам о различных народах и странах, в том числе об острове Утопия.

Впервой части сочинения Мор дал резкую критику огоражи­ вания и кровавого законодательства современной ему Англии. По­ рицая жестокость многочисленных законов, направленных против краж и бродяжничества, Мор остро ставит вопрос о причинах пре­ ступности в современном ему обществе. Основная причина всех вообще пороков и бедствий, считал Мор, — частная собственность и обусловленные ею противоречия интересов личности и общества, богатых и бедных, праздности и изнурительного труда, роскоши и нищеты. Частная собственность и деньги порождают преступления, которые "подвергаются ежедневной каре, но не обузданию", обще­ ство само "создает воров и одновременно их карает".

Взгляд на собственность как основу общества позволил Мору сделать ряд новых выводов о сущности государства и права. "При неоднократном и внимательном созерцании всех процветающих ныне государств, — писал Мор, — я могу клятвенно утверждать, что они представляются не чем иным, как неким заговором богачей, ратую­ щих под именем и вывеской государства о своих личных выгодах". Богачи используют государство, "во-первых, для того, чтобы удер­ жать без страха потери то, что стяжали разными мошенническими

1До начала XIX в. частной собственности противопоставлялась "общ­ ность имуществ" (omnia sunt communia — все должно быть общим). Исхо­ дя из терминологии того времени, а также принципов организации труда, распределения, быта в проектах Мора, Кампанеллы и их последователей в XVI—XVIII вв. их идеалы по традиционной классификации являлись ком­ мунистическими. Отличные от них идеалы социализма, как указывал Ф. Энгельс, возникли в начале XIX в. (см. гл. 19).

хитростями, а затем для того, чтобы откупить себе за возможно дешевую плату работу и труд всех бедняков и эксплуатировать их, как вьючный скот. Раз богачи постановили от имени государства, значит, также и от имени бедных, соблюдать эти ухищрения, они становятся уже законами".

Во второй части книги описываются учреждения и нравы жи­ телей острова Утопия, находящегося в Новом Свете, где-то в юж­ ном полушарии ("утопия" по-гречески — "место, которого нет"). В Утопии существуют общность имуществ и всеобщая обязатель­ ность труда; это коренным образом отличает общественный и политический строй утопийцев от порядков всех других государств.

Утопия — своеобразная федерация 54 городов. Утопийский се­ нат (по три представителя от каждого города) обсуждает общие дела острова — перераспределение продуктов, рабочей силы, при­ ем иностранных посольств и др.

Устройство и управление каждого из городов одинаковы. В городе 6000 семей; в семье — от 10 до 16 взрослых. Каждая семья за­ нимается определенным ремеслом (разрешен переход из одной се­ мьи в другую). Для работы в прилегающей к городу сельской мест­ ности образуются "деревенские семьи" (от 40 взрослых), в которых житель города обязан проработать не менее двух лет (поощряются горожане, остающиеся в деревенской семье сверх этого срока).

Должностные лица в Утопии выборные. Каждые 30 семей из­ бирают на год филарха (сифогранта); во главе 10 филархов стоит протофиларх (транибор). Протофилархи избираются из числа уче­ ных. Они образуют городской сенат, возглавляемый князем. Князь (принцепс) избирается филархами города из кандидатов, предложен­ ных народом. Должность князя несменяема, если он не заподозрен в стремлении к тирании. Наиболее важные дела города решают народные собрания; они же избирают большую часть должностных лиц и заслушивают их отчеты.

При описании государственных учреждений Утопии Мор во многом следовал античным Образцам (государство-город, смешан­ ная республика и др.). Органы власти Утопии осуществляют общее руководство народным хозяйством и образованием. Именно поэто­ му должностные лица избираются из среды ученых (траниборы — члены городских сенатов); по той же причине создаются специаль­ ные учреждения для координации производства и потребления в масштабах страны (общеутопийский сенат).

Новы и оригинальны рассуждения Мора о праве в Утопии. По­ скольку в Утопии нет частной собственности, споры между утопийцами редки и преступления немногочисленны; поэтому утопийцы не нуждаются в обширном и сложном законодательстве. "У уто­ пийцев законоведом является всякий. Ведь... у них законов мало, и, кроме того, они признают всякий закон тем более справедливым, чем проще его толкование".

наказания. Протестуя против применения смертной казни за кражу, Мор противопоставлял жестокому законодательству современной ему Англии законы живущего где-то на востоке народа, по которым преступников не казнят, а присуждают к общественным работам. Аналогичное законодательство существует в Утопии; утопийцы, совершившие тяжкое преступление, обращаются в "рабство".

Рабство, о котором идет речь в "Утопии", — совсем не то раб­ ство, которое было известно Античному миру, — оно не пожизнен­ но (князь или народ могут смягчить или прекратить рабство раска­ явшихся и исправившихся преступников) и не наследственно. "По мнению утопийцев, оно является достаточно суровым для преступ­ ников и более выгодным для государства, чем спешить убить ви­ новных и немедленно устранить их. Труд этих лиц приносит более пользы, чем их казнь, а, с другой стороны, пример их отпугивает на более продолжительное время других от совершения подобного по­ зорного деяния". Рабами становятся также военнопленные, взятые с оружием в руках, и осужденные на казнь преступники, куплен­ ные в других странах. Рабы закованы в золотые цепи (чтобы вос­ питать общественное презрение к драгоценным металлам) и вы­ полняют неприятные работы (убой и свежевание скота и т. п.). Од­ нако рядом с ними трудятся свободные утопийцы, добровольно выполняющие грязные работы: "Чем более они несут рабский труд, тем больший почет получают от остальных". Основная мысль Мора сводится к тому, что принудительные работы — более гуманная мера наказания, чем широко распространенная в его время смерт­ ная казнь.

К войнам Мор относился отрицательно. Политике феодальных монархов, помышлявших в основном о завоеваниях и военной сла­ ве, он противопоставлял миролюбие утопийцев. "Утопийцы сильно гнушаются войною, как деянием воистину зверским... вопреки обы­ чаю почти у всех народов, они ничего не считают в такой степени бесславным, как славу, добытую войной".

Основным препятствием на пути учреждения нового строя Т. Мор считал жадность и гордость богачей. Он рассчитывал на разум (рационалистическое обоснование преимуществ обществен­ ной собственности, всеобщего равенства и общего труда) и случай (в сочинении Мора — философ Утоп, основавший новое государ­ ство и учредивший его законы).

Другие произведения Т. Мора не столь значительны, как "Уто­ пия". Вскоре после опубликования этой книги английский король Генрих VIII приблизил к себе Мора, назначая его на высокие госу­ дарственные должности вплоть до высшей — лорда-канцлера. Раз­ рыв Генриха VIII с римским папой явился одной из причин отстав­ ки Мора, отрицательно относившегося к Реформации. Мор был каз-

нен по обвинению в государственной измене, за отказ присягнуть королю как главе церкви. Поскольку Мор пострадал за веру, като­ лическая церковь канонизировала (1886 г.) автора "Утопии".

Последующие теоретики раннего коммунизма испытали на себе сильное влияние "Утопии", в том числе и новых идей о государстве и праве.

Эти идеи получили развитие в произведениях Томмазо (Джиана Доменико) Кампанеллы (1568—1639). Доминиканский монах Кампанелла был заключен в тюрьму за участие в подготовке восстания против испанского ига в Калабрии (южная Италия). В тюрьмах, где он провел около 27 лет, Кампанелла написал, в числе других про­ изведений, "Город Солнца" (издано в 1623 г.).

При описании общественного строя Города Солнца Кампанелла во многом следует "Утопии" Томаса Мора. Город находится где-то на острове около экватора. Он основан народом, решившим "вести философский образ жизни общиной". Здесь нет частной собствен­ ности, все трудятся в соответствии со своими природными склон­ ностями, труд почетен. Воспитание и обучение связаны с произво­ дительным трудом, организуются и регулируются государством.

Мысли Кампанеллы о наилучшем общественном строе отлича­ ются от взглядов Мора тем, что Кампанелла, подобно Платону, пытался распространить принцип общности на брачно-семейные отношения; соответственно этому производственной ячейкой в Го­ роде Солнца является не семья, а мастерская или бригада. Всячес­ ки подчеркивая вслед за Мором почетность труда, Кампанелла осуж­ дает рабство; поэтому преступников в Городе Солнца не присужда­ ют к общественным работам. Вместе с тем в описании порядков Города Солнца значительно резче, чем в "Утопии", сказались казарменность и аскетизм, навеянные идеями Платона. Вся жизнь соляриев (жителей Города Солнца) тщательно регламентирована. Они носят одинаковую одежду, получают одинаковую пищу (только в общественных столовых), военным строем отправляются рабо­ тать, питаться, отдыхать, развлекаться.

Кампанелла полагал, что в обществе, основанном на общей соб­ ственности, сохранится государство. Однако государство, им описан­ ное, отличалось от всего, что было известно истории политической мысли и государственных учреждений.

Ученые и лица, сведущие в какой-либо отрасли знания или искусства, образуют централизованную иерархию должностных лиц. Во главе Города стоит верховный правитель — Солнце (Метафи­ зик) — всесторонне образованный человек, сведущий во всех на­ уках, искусствах, ремеслах. Соответственно трем главным атрибу­ там бытия (мощь, мудрость, любовь) ему помогают три соправите­ ля: Пон (Сила — ведает военным делом), Син (Мудрость — руково­ дит развитием наук), Мор (Любовь — управляет воспитанием,

186 История политических и правовых учений

деторождением, сельским хозяйством, производством продуктов питания, одежды и др.).

Коллегии высших должностных лиц подчинены лица, ведаю­ щие узкими специальностями (таковы, в частности, Агроном, Ско­ товод, Воспитатель, Экономист, Перспективист, Геометр, Поэт, Ас­ троном). Имеются начальники отрядов, главные мастера; существу­ ют и такие должности, как Правосудие (уголовное и гражданское), Мужество, Великодушие, Усердие, Бодрость и т. д.

В Городе Солнца дважды в лунный месяц созывается общее собрание всех соляриев, достигших 20-летнего возраста. На Боль­ шом Совете, как называется это собрание, каждому предлагается высказаться о том, какие есть в государстве недочеты. На Большом Совете обсуждаются все важные вопросы жизни государства.

Весьма оригинальны мысли Кампанеллы о способах сочетания демократии и правления ученых-специалистов. Кандидатуры на тот или иной пост предлагаются воспитателями, старшими масте­ рами, начальниками отрядов и другими должностными лицами, знающими, кто из соляриев к какой должности более пригоден; в Большом Совете каждый может высказаться за избрание или про­ тив него; решение о назначении на должность выносится коллегией должностных лиц (четыре главных правителя, руководители соот­ ветствующих наук или ремесел, начальники отрядов).

Большому Совету принадлежит право поддержать или, наобо­ рот, предотвратить назначение какого-либо лица; еще обширнее права Совета в контроле, критике и смене должностных лиц — здесь ему принадлежит решающее слово.

Должностным лицам помогают советом так называемые жрецы, которые определяют дни посева и жатвы, ведут летопись, зани­ маются научными изысканиями (в том числе модной тогда астроло­ гией, которую Кампанелла в духе времени считал важной наукой).

В Городе Солнца существуют право, правосудие, наказания. Законы немногочисленны, кратки и ясны. Текст законов вырезан на колоннах у дверей храма, где осуществляется правосудие. Солярии спорят друг с другом почти исключительно по вопросам чести. Про­ цесс гласный, устный, быстрый. Для уличения необходимо пять свидетелей (это определяется тем, что солярии всегда ходят и ра­ ботают отрядами). Пытка и судебные поединки, свойственные фео­ дальному процессу, не допускаются. Наказания воздаются по спра­ ведливости и соответственно проступку.

Кампанелла порицал аморализм политиков и тиранов, приду­ мавших понятие "государственная необходимость", которое сводится, как он писал, к выгодному только им правилу — "для сохранения и приобретения власти можно преступить любой закон". Кампанелла с горечью писал: "Государи почитают Макиавелли за Евангелие. Ведь никто не верит ни в Библию, ни в Коран, ни в Евангелие, а все ученые и государи суть политики — макиавеллисты".

§6. Заключение

ВXVI веке обозначились правовые и политические основы граж­ данского общества. Во-первых, утверждалась идея природного, мо­ рального, правового, религиозного равенства людей, идея, лежащая

воснове и новых политико-правовых концепций, и массовых рели­ гиозно-политических движений. Во-вторых, после почти полуторатысячелетнего перерыва государство рассматривалось как обще­ ственное явление, не только самостоятельное по отношению к ре­ лигии и церкви, но и даже имеющее превосходство над ними.

Новая политико-правовая идеология основывалась на рациона­ листической методологии и изучении государственно-правовой прак­ тики. За главную предпосылку, обусловливающую необходимость и деятельность государства, бралась "природа человека", его склон­ ности и интересы. Государство и право логически выводились из этой посылки, рассматривались в связи с интересами людей, их отношениями, историей и природной средой. Эти методологические положения были подчинены задаче обоснования антифеодальной программы, ряда общечеловеческих ценностей. Такова идея лично­ сти, освобожденной от феодальных оков и наделенной рядом прав и свобод. Концепция естественного права и прав человека сложилась на последующих этапах развития политико-правовой идеологии, но ее теоретические основы заложены в трудах мыслителей XVI в.

Многие программные идеи XVI в. получили развитие в буржу­ азной политико-правовой идеологии последующих веков. Таковы идеи незыблемости частной собственности и договорных отноше­ ний, свободы промыслов и торговли. Но в том же веке стали скла­ дываться теории, отрицавшие не только феодально-сословное об­ щество, но и любой строй, основанный на частной собственности и имущественном неравенстве. Взгляд на платоновскую общность имуществ как на основу рационально организованного общества с самого начала был коррективом к буржуазному образу граждан­ ского общества, содержал идею его социализации.

Г Л А В А 9

Политические и правовые учения в Голландии и Англии в период ранних антифеодальных революций

§1. Введение

ВXVII веке в Западной Европе началось революционное низ­ вержение сословно-феодального строя. От начала революции в Анг­ лии исчисляется Новое время — период истории, сменивший Сред­ невековье.

Идеологическим знаменем антифеодальных движений в Гол­ ландии, Англии и в других странах было протестантство. На основе кальвинизма сформировался особый тип личности — носитель но­ вой, протестантской этики, предписывающей личный аскетизм, тру­ долюбие и деловую честность. Сосредоточившись в городах, труже­ ники-кальвинисты, объединенные религией, общностью интересов и деловыми связями, стремились освободиться от гнета и посяга­ тельств на их жизнь и свободу католической церкви и дворянскомонархических государств.

Первой страной, успешно осуществившей революцию, была Гол­ ландия (Нидерланды, Республика Соединенных провинций), вы­ державшая многолетнюю (1565—1609 гг.) освободительную войну против феодальной Испании, пытавшейся мечом и огнем искоренить распространившийся в Нидерландах кальвинизм. Вторая революция произошла в Англии ("Великий мятеж" 1640—1649 гг. и "Славная революция" 1688—1689 гг.). Их концептуальным выражением и ито­ гом стали теории естественного права и общественного договора, основанные на рационализме.

Рационализм, т. е. оценка общественных отношений с позиций "здравого разума", применение к ним правил логики (типа: если все люди равны по природе, в чем смысл и оправдание сословных привилегий?) были могучим орудием критики феодальных отноше­ ний, несправедливость которых становилась очевидной, когда к ним прилагалась мерка природного равенства людей.

Теория естественного права явилась классическим воплощением нового мировоззрения. Эта теория стала складываться в XVII в. и сразу же получила широкое распространение. Ее идейные истоки